PROCEDURES/GUIDELINES Scope:

Numerosos trabajos ponen el acento en la estructura organizacional de las universidades y centros I+D como factor que influye de forma positiva en la generación de spin-offs académicos. Análisis longitudinales sobre universidades de EE.UU. y Europa, ofrecen evidencia a favor de la relación positiva entre la dotación de recursos humanos destinados a las actividades de vinculación y el número de spin-offs académicos (O´ Shea et. al., 2007; Gómez Gras et. al., 2008; Algieri et. al., 2013).

Por su parte, O´ Shea (2007) atribuye la buena performance del MIT (EE.UU.) a la temprana constitución de una Oficina de Licencias de Tecnología y su activo desempeño en la gestión de la propiedad intelectual y en la búsqueda de capital de riesgo para el financiamiento de start-ups. Este tipo de organizaciones facilita, por un lado, la conexión entre académicos y capitalistas de riesgo, asesores y gestores que aportan los recursos financieros y humanos necesarios para la creación de una empresa. Por otro lado, la propia organización proporciona asistencia a la formación de una empresa, ya que gran parte del personal de transferencia de tecnología cuenta con experiencia en la evaluación de mercados, la elaboración de planes de negocio, y otras cuestiones legales y administrativas (Chugh, 2004 en O´ Shea et. al., 2007). A este contexto debe asociarse la oferta de educativa del MIT, orientada a la formación empresarial de los estudiantes en ingeniería, y el apoyo financiero a las iniciativas emprendedoras de investigadores y estudiantes.

Tal como se indicó en el capítulo anterior, en el Sistema Nacional de Innovación, el complejo Universidad Nacional del Litoral – CONICET es un referente en la creación de organizaciones que brinden apoyo a las iniciativas empresariales de los investigadores. Frente a la crisis presupuestaria que afrontaron las organizaciones públicas de conocimiento en los años 80s, la UNL fue pionera, junto a la Universidad de Buenos y Córdoba, en crear un área interna especialmente destinada a la gestión de la transferencia de tecnología (Yoguel et. al., 2007). En las décadas siguientes, se produce la apertura del Parque Tecnológico del Litoral Centro SAPEM, se conforma la Incubadora de Empresas IDEAR, y se implementan programas de formación y financiamiento destinados a estimular la conducta emprendedora dentro y fuera del ámbito académico.

En simultáneo con los primeros pasos en la constitución de un marco organizativo favorable a la vinculación, la UNL incuba en 1992 el primer spin-off del sistema universitario: la empresa en biotecnología Zeltec119. Brinda posteriormente asesoramiento para la conformación de otros dos spin-offs en el área de la biotecnología. De acuerdo a Vallejos (2011), la incubación de la empresa Zeltec significó, para el recientemente creado Centro de Transferencia de Tecnología de la UNL, el inicio de un proceso de aprendizaje en la conversión de un desarrollo tecnológico en un spin-off académico.

¿Qué sucede en el ámbito local? Las organizaciones dedicadas a las actividades de vinculación del complejo UNS-CONICET con el sector socio-productivo no experimentaron un proceso equivalente de acumulación de conocimientos. En primer lugar, tanto la UNS como los institutos de CONICET carecieron, hasta el año 2007, de áreas internas dedicadas a la formulación de políticas para la promoción de los derrames de conocimiento hacia el sector productivo. De este modo, la gestación de los spin-offs locales se produjo con anterioridad a la creación de estas estructuras internas.

Por otra parte, las unidades de vinculación tecnológica (UVTs) - organizaciones asociadas al complejo UNS - CONICET y pre-existentes a la formación de tales spin-offs - no participaron, o lo hicieron marginalmente, en la gestación de tales empresas. Tal como se indicó en capítulos previos, el complejo UNS-CONICET opera con dos UVTs: 1) la Fundación de la Universidad Nacional del Sur (FUNS) que actúa como administradora de fondos externos de I+D+i y .de las actividades de vinculación de la mayor parte de los Departamentos Académicos de la UNS y los Institutos de CONICET anexos, y 2) la Fundación del Sur para el Desarrollo Tecnológico (FUNDASUR) articulada, casi exclusivamente, con el instituto PLAPIQUI. Ambas fundaciones son reconocidas como UVTs por parte de CONICET y la UNS.

Los grupos I+D emprendedores optaron por solicitar la colaboración de profesionales externos al complejo para la formulación del plan de negocios, la evaluación económica, la solicitud de financiamiento y/o el cumplimiento de los requisitos legales para la puesta en marcha de una empresa. Resulta conveniente

Siguiendo a Kratje (2011), la empresa Zeltec es el principal exportador de América Latina y el mayor productor de Latinoamérica de la proteína Eritropoyetina humana recombinante. Esta proteína resulta necesaria para la producción de glóbulos rojos en enfermos renales.

señalar, que no existe una oferta local de recursos humanos especializados en la gestión de la transferencia de tecnología. En este escenario, los investigadores trabajaron activamente en la consecución de la empresa. Al respecto, uno de los investigadores responsables del spin-off 1 declaró:

“Nosotros para llegar al momento de tener la sociedad tuvimos que contactar gente que está en el tema, investigar a nivel nacional y en particular nos dio una muy buena mano un grupo que hoy son contadores de la empresa, es un grupo de dos estudiantes de posgrado y un tercer estudiante de la carrera de Licenciatura del Departamento de Ciencias de la Administración y un

economista” (UNS, 2011: 17-18).

El escaso usufructo del marco organizativo disponible por parte de los grupos I+D se explica por los rasgos que asume la UVT ligada al complejo UNS-CONICET (se excluye la UVT articulada con PLAPIQUI): carencia de personal con capacidad para asistir a la constitución de un spin-off académico, y una baja predisposición involucrarse en un proceso de tipo learning by doing a medida que se conforma el emprendimiento..

3. FACTORES INSTITUCIONALES: POLÍTICA NACIONAL DE CIENCIA Y