Procurement of Construction Services - PROCUREMENT AND CONTRACTING Introduction

PROCUREMENT AND CONTRACTING Introduction

Section 6 Procurement of Construction Services

1998 y 2001

El valor del IDE depende del nivel de sus elementos constitutivos y su evolución se puede explicar por los progresos o los retrocesos de los

países hacia la consecución de los cuatro objetivos. ¿Cómo avanzan los países hacia la EPT desde el Foro de Dakar? ¿Prestan la misma atención a todos los objetivos de la EPT, tal como recomienda el Marco de Acción de Dakar?

Sólo se pueden analizar las tendencias del IDE en los 74 países sobre los que se dispone de datos relativos a los cuatro elementos constitutivos del índice para los años 1998 y 2001. En el Cuadro 3.11 se muestra claramente la existencia de un movimiento general hacia la realización de la EPT. En 54 de esos países –o sea, en el 75% aproximadamente de la muestra– el IDE ha progresado. Los progresos han sido relativamente más notorios en los países donde el IDE era bajo, o en países que se hallaban lejos de la EPT, por ejemplo Comoras, Liberia, Mozambique, Togo y Yemen, que registraron una progresión del 15% o más entre 1998 y 2001 (Gráfico 3.43).

Sin embargo, en los veinte países restantes el IDE retrocedió en el periodo considerado. En la mayoría de los casos ese retroceso fue poco pronunciado, pero en Sudáfrica, Ghana y Burundi donde la tasa de supervivencia en 5º grado de primaria constituye un punto espe- cialmente débil, el valor del índice bajó entre un 3% y un 7%.19

No se ha registrado una modificación sensible en la clasificación del conjunto de los países por lo que respecta al IDE, y la mayoría de los países situados en las categorías superior, intermedia e inferior no han cambiado de categoría. Venezuela, Namibia y Togo han ganado cinco puestos, lo cual demuestra que incluso los países pobres pueden avanzar rápidamente hacia la consecución de la EPT. Solamente Ghana, Sudáfrica, Mongolia, Azerbaiyán y Georgia perdieron más de cinco puestos. En general, la amplitud de la evolución del IDE en este periodo fue relativamente reducida: el índice de conjunto –no ponderado– progresó un 2,2% y el promedio de la evolución por país –positiva o negativa– fue de un 2,8%. En determinados casos, algunos

19. Para una explicación sobre la evolución de la tasa de supervivencia en Ghana, véase la nota número 9 en la pág. 112.

países registraron progresos rápidos en algunos indicadores, pero en detrimento de los avances en otros. Como se puede observar en el Cuadro 3 del Apéndice, en dos tercios de los países (48 de 74) un indicador por lo menos evolucionó en sentido contrario al de los demás.

Esto supone que, cuando se efectúa el

seguimiento de los progresos globales hacia la consecución e la EPT, es necesario volver a examinar cada uno de los elementos constitutivos del IDE para comprender cómo se han realizado esos progresos. La mayoría de los países en que se ha conseguido la EPT prestan una misma atención al acceso a la educación y la participación en ella, a la cuestión de la paridad entre los sexos, a la alfabetización y a la retención de los niños en la escuela.20 En esos países, el derecho a la educación no es puramente teórico, ya que la obligatoriedad de la enseñanza está establecida desde hace mucho tiempo y se aplica con rigor, y además la escolaridad es gratuita. En muchos países que todavía se hallan lejos de la meta, el IDE y sus tendencias ocultan variaciones notables entre los elementos constitutivos del índice, que son en parte resultado de una falta de equilibrio en las políticas de educación. Allí donde se ha desarrollado la educación sin prestar la atención necesaria a su calidad o a la escolarización de los más pobres, será más difícil conseguir y mantener la EPT. No obstante, es posible evitar semejante desequili- brio. En el Yemen, por ejemplo, se ha logrado un incremento del 15% del valor del IDE –que ha pasado de 0,546 en 1998 a 0,629 en 2001– logrando en los últimos tres años mejoras y aumentos muy considerables en sus cuatro componentes: la TNE en la enseñanza primaria, la tasa de alfabetización de adultos, el IPS y la tasa de supervivencia en 5º grado de primaria. Este ejemplo y otros más demuestran que prestar atención a todos los objetivos no es incompatible con el logro y mantenimiento de aumentos sustanciales en el IDE.

Burkina Faso Níger Chad Etiopía Mozambique Liberia Senegal Mauritania Burundi Yemen Côte d’Ivoire Eritrea Djibuti Gambia Comoras Bangladesh Ghana RDP Lao Papua N Guinea RU de Tanzania Togo Guatemala Marruecos Camboya Nicaragua Zambia Lesotho Burkina Faso Níger Chad Etiopía Mozambique Liberia Senegal Mauritania Burundi Yemen Côte d’Ivoire Eritrea Djibuti Gambia Comoras Bangladesh Ghana RDP Lao Papua N Guinea RU de Tanzania Togo Guatemala Marruecos Camboya Nicaragua Zambia Lesotho – 0,252 13,9 2,3 12,7 15,4 17,7 1,2 – 0,7 – 3,7 15,4 7,7 – 0,8 7,3 6,4 15,7 – 0,7 – 7,2 6,2 2,2 3,8 17,7 6,4 9,3 9,9 1,3 0,7 7,4 0,797 0,773 0,768 0,750 0,749 0,748 0,745 0,741 0,735 0,721 0,712 0,692 0,677 0,648 0,647 0,634 0,631 0,629 0,609 0,601 0,594 0,562 0,558 0,541 0,507 0,448 0,429 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 Evolución de 1998 a 2001 (en %) IDE en 2001

Gráfico 3.43: Índice de Desarrollo de la EPT en 2001 y evolución desde 1998

(países con un IDE inferior a 0,80 en 2001)

Fuente: Apéndice, Cuadro 3.

20. En las naciones industrializadas, la principal excepción se refiere al sexo. En varios países se está bastante lejos de alcanzar la paridad entre los sexos debido a que las niñas obtienen mejores resultados que los varones en los grados superiores de la escuela. Para un análisis más detallado de esta cuestión, véase UNESCO (2003a).

C a p í t u l o 4

Políticas para mejorar

la calidad

Vale la pena incrementar la calidad de la educación. En el Capítulo 2 se sintetizan las pruebas de que una mejor educación repercute de manera considerable en los ingresos personales, el crecimiento económico, la fertilidad y la salud. En efecto, hace que las personas lleven una vida más productiva, acrecienten su libertad, fortalezcan sus valores y amplíen su campo de elección.

Existen numerosas posibilidades de mejorar la calidad de la educación. En los países en desarrollo muchos niños y adultos no dominan la lectura, la escritura, ni la aritmética, incluso tras haber cursado toda la enseñanza primaria. Y si bien el nivel medio es superior en los países de ingresos elevados, el bajo rendimiento escolar afecta también a buena parte de las poblaciones minoritarias.1_{Por otra parte, en las ocho regiones de la EPT suelen ser}

muy acusadas las desigualdades entre los distintos países. Esto muestra a todas luces que aún no se ha logrado la meta de la educación de contrarrestar las múltiples desventajas causadas por la pobreza, el analfabetismo y la desigualdad entre los sexos.

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Informe de Seguimiento de la Educación para T

odos en el Mundo

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minoritarias.1Por otra parte, en las ocho regiones de la EPT suelen ser

Una alumna entusiasta en una escuela de Eritrea.

1. Véase en el Capítulo 3 la sección sobre las evaluaciones nacionales e internacionales de las competencias cognitivas. 2. Véase, por ejemplo, la Declaración sobre la Educación para Todos, adoptada en la Consulta de las ONG, Dakar, 25 de abril de 2000. (www.unesco.org/education/ efa/wef_2000/cov_ngo_decla ration.shtml).

3. Véase el Cuadro 2.3 del Capítulo 2: Todos los países ambiciosos, a excepción de Sudáfrica con el 5,8%, están por debajo de este índice que varía entre 1,3% del PIB en Sri Lanka y 4,2% en Brasil. De los países de alto rendimiento Cuba y Finlandia están por encima con el 8,7 y 6,4% respectivamente, mientras que Canadá con el 5,3% y la República de Corea con el 3,6% invierten por debajo del umbral mínimo.

In document South Carolina Community Development Block Grant Program Engineering Guide (Page 49-55)