El crecimiento que ha experimentado la ciudad de Valladolid en los últimos cuarenta años ha configurado un modelo de ocupación del suelo caracterizado por la dispersión residencial y la segregación espacial de este uso respecto a las actividades productivas (empleo), siendo muy característicos de este fenómeno los polígonos industriales de San Cristobal y Argales o los desarrollos residenciales de Arca Real y Pinar de Jalón, así como el crecimiento del Alfoz con Arroyo de la Encomienda y Laguna de Duero entre otros como ciudades satélite residenciales.
Este Modelo ha promovido una primacía del automóvil frente al Transporte Público y los viajes no motorizados en los desplazamientos entre la ciudad y el Alfoz y más recientemente dentro de la propia ciudad en los movimientos desde los barrios periféricos y los polígonos industriales. Ello ha conducido a la aparición de importantes deseconomías (congestión viaria, incremento de la siniestralidad, incremento de la emisión de gases contaminantes, etc.) y a la consecuente caída de la calidad y habitabilidad de los núcleos poblacionales.
En este contexto, el proceso de elaboración del Plan Integral de Movilidad Urbana Sostenible y Segura de la Ciudad de Valladolid, PIMUSSVA, requiere dos pasos iniciales:
En primer término, definir cuál es la meta aspiracional que se atribuye al PIMUSSVA en el marco más general de las políticas sectoriales y socioeconómicas en vigor.
En segundo lugar, formular los objetivos, y los contenidos más significativos, que deberá tener el PIMUSSVA para alcanzar dicha meta. Su correcta definición será crucial para:
o Definir las políticas apropiadas para resolverlos
o Evaluar en el futuro si las políticas y las actuaciones emprendidas que de ellas se derivan han sido apropiadas y eficaces
En el marco general de la planificación del sistema de transportes de la ciudad de Valladolid se define la meta del Plan Integral de Movilidad Urbana Sostenible y Segura de la Ciudad de Valladolid (PIMUSSVA) como sigue:
Plan Integral de Movilidad Urbana, Sostenible y Segura de la Ciudad de Valladolid
Memoria del Plan 123
Alcanzar un modelo de ciudad en el que los ciudadanos realicen sus
desplazamientos de forma sostenible y segura.
Para alcanzar la meta planteada se definen como objetivos del Plan los siguientes:
Aumento de la participación del Transporte Público en el reparto modal frente a los realizados en automóvil, con una concepción multimodal del sistema de movilidad.
Fomento de los viajes no motorizados frente a los realizados en automóvil con un compromiso de sostenibilidad social y económica del sistema.
Alcanzar una distribución equitativa del espacio público y mejorar la convivencia entre todos los modos de transporte recuperando el protagonismo del peatón frente al automóvil. Reducción de la accidentalidad en todos los modos de transporte con un objetivo de cero
víctimas de accidentes en el conjunto de la ciudad.
Promocionar la utilización de vehículos limpios con el objeto de reducir las emisiones de gases contaminantes y de efecto invernadero de los vehículos que circulan por la ciudad. Introducción de medidas de gestión de la movilidad para promover un modelo de
planificación y gestión integral de la movilidad que promocione el uso preferente de los modos sostenibles y un uso eficiente del automóvil.
Mejoras en la concepción y realización de los viajes por parte de los usuarios, garantizando que las decisiones sobre la utilización de modos y la forma de realizar los viajes encaja en un modelo de transporte sostenible competitivo con el actual: Smart Mobility.
Integración y coordinación de las políticas de movilidad y las urbanísticas, con el objetivo reducir la longitud de los viajes facilitando el acceso al transporte público y la movilidad no motorizada, a través de un crecimiento urbanístico inteligente y promoviendo la mezcla de usos.
La consecución de los objetivos se pretende alcanzar mediante las siguientes políticas que ulteriormente determinarán las acciones concretas:
Políticas para aumentar la participación del Transporte Público en el reparto modal.
Mejora de la velocidad comercial del transporte público mediante la introducción de cambios
en las infraestructuras de acceso a los autobuses (paradas) y de circulación (carriles bus y plataformas reservadas) y la priorización semafórica del autobús.
Reordenación de la red de Transporte Público Urbano para la optimización y coordinación de
la oferta y la demanda mediante la concepción de una red que responda a las necesidades actuales de la ciudad.
Plan Integral de Movilidad Urbana, Sostenible y Segura de la Ciudad de Valladolid
Memoria del Plan 124
Mejora del sistema tarifario¸ con la introducción de nuevas tarifas para colectivos
determinados que aumenten la frecuencia de utilización del transporte público frente a otros modos menos sostenibles.
Mejora de la intermodalidad con otros modos de transporte como el autobús interurbano y
el coche para reducir la presión del vehículo privado en el centro de la ciudad. Políticas para el fomento de los viajes no motorizados.
Creación de una red de itinerarios peatonales que facilite la realización de una mayor
cantidad de desplazamientos a pie en mejores condiciones de seguridad y comodidad. Consolidación de la red ciclista completando la red actual y eliminando los itinerarios
parciales existentes e introduciendo nuevos conceptos de viario ciclista como los ciclocarriles.
Mejora del sistema público de bicicleta pública mediante la racionalización del sistema actual
y la promoción del uso conjunto con otros sistemas de transporte de la ciudad.
Aumento de las plazas de aparcamiento para bicicletas en viario adaptando la oferta a la
demanda existente.
Adaptación de la normativa ciclista de la ciudad al estado del arte actual en materia de
regulación de la bicicleta en la ciudad.
Políticas para alcanzar una distribución equitativa del espacio público y mejorar la convivencia entre modos.
Establecer la jerarquía viaria y el reparto equitativo de los espacios de la vía pública que sea de obligado cumplimiento en los nuevos desarrollos y modelo de aplicación para las actuaciones en el viario consolidado.
Introducir medidas de calmado del tráfico para facilitar la convivencia entre los peatones, ciclistas y automóviles.
Potenciar la intermodalidad entre los modos de transporte creando espacios que faciliten el intercambio en las condiciones adecuadas de accesibilidad y tiempo.
Establecer ámbitos en el centro histórico de prioridad residencial y evitar el uso del viario del
centro histórico para la realización de desplazamientos de largo recorrido en la ciudad.
Desarrollo de una nueva política tarifaria para la gestión del aparcamiento en superficie que
potencie el uso de modos de transporte alternativos al automóvil.
Políticas para la reducción de la accidentalidad.
Reducción de la accidentalidad y el número de víctimas en todos los modos mediante la
realización de acciones específicas en tramos de concentración de accidentes, así como la reducción de los desplazamientos motorizados en ámbitos sensibles.
Aumento del control del seguimiento de la normativa, para mejorar el cumplimiento de la
misma como medio de control de comportamientos de riesgo.
Plan Integral de Movilidad Urbana, Sostenible y Segura de la Ciudad de Valladolid
Memoria del Plan 125
Mejora de la información en materia de seguridad vial y coordinación municipal mediante el
establecimientos de procesos internos de comunicación de accidentes e inclusión de la seguridad vial en el ámbito de actuación del Consejo de la Movilidad.
Políticas para la promoción del uso de vehículos limpios.
Impulsar el uso de vehículos energías alternativas que permitan la reducción de gases contaminantes
Impulsar en las empresas el objetivo de disminuir la huella de carbono asociada a la flota de vehículos como parte de las políticas de responsabilidad social corporativa.
Tratamiento integral abordando todos los actores posibles de la cadena de valor del
subsector de la movilidad eléctrica en la automoción, estudios de nuevos modelos de negocio y nichos de mercado asociados a la movilidad eléctrica.
Posicionar la ciudad de Valladolid como referente en el desarrollo de tecnologías limpias
asociadas al uso del automóvil, con un marco normativo de seguridad y confianza para
fabricantes, inversores y usuarios, un auténtico laboratorio y campo de pruebas en el que implementar nuevos modelos de negocio asociado.
Políticas para la mejora de la gestión de la movilidad:
Unificar bajo un único departamento municipal todas las competencias relacionadas con movilidad, de manera que se gestione la movilidad de una manera integrada con una visión
única del sistema siendo necesario un pronunciamiento positivo por parte de dicho departamento para la implementación de cualquier actuación en la ciudad que afecte a la movilidad y el transporte.
Promocionar de forma activa la creación de un ente de gestión del transporte metropolitano (CUVA) que promocione el transporte sostenible en la ciudad de Valladolid y su alfoz.
Potenciar el uso de la tarjeta de servicios ciudadanos en todos los modos
Políticas para la mejora en la concepción y realización de los viajes por parte de los usuarios. Introducir acciones continuas de información y concienciación a los ciudadanos para
promocionar el transporte sostenible en la ciudad.
Mejorar los sistemas de información sobre movilidad en la ciudad de Valladolid, mediante la
utilización tanto de las nuevas tecnologías como de información a pie de calle.
Promoción de la realización de planes y programas de movilidad sostenible dirigidos a colectivos específicos como trabajadores (Planes de Transporte al Trabajo) y escolares
(Camino Escolar)
Políticas para la integración y coordinación de las políticas de movilidad y las urbanísticas:
Incorporación de aspectos relacionados con la movilidad sostenible en la planificación urbanística, de manera que el planeamiento de la ciudad (PGOU) integre en su normativa la
Plan Integral de Movilidad Urbana, Sostenible y Segura de la Ciudad de Valladolid
Memoria del Plan 126
Introducción de políticas urbanísticas alineadas con la reducción de la necesidad de realización de desplazamientos motorizados y facilitación del uso de los modos más sostenibles, como el transporte público y el desplazamiento a pie y en bicicleta, fomentando
la cohesión social, la mezcla de usos, la reducción de las necesidades de desplazamientos y sus longitudes.
Plan Integral de Movilidad Urbana, Sostenible y Segura de la Ciudad de Valladolid
Memoria del Plan 127