Determinación del costo real de derivados de petróleo en las islas
Para determinar el subsidio que tienen los derivados de petróleo en el Archipiélago de Galápagos, primero es necesario establecer el costo del diésel y la gasolina extra en cada isla. Se considerará el Costo de Oportunidad, es decir, el precio del derivado de petróleo como producto importado (columna 2, Tabla 1). A estos costos se deben agregar los costos corres- pondientes al flete marítimo desde el continente hacia las islas y al transporte terrestre desde el muelle al sitio de almacenamiento de combustibles, así como el impuesto al valor agregado IVA y los gastos de comer- cialización. Por ejemplo, en el caso de Santa Cruz, los combustibles traídos del continente son transportados
hasta Baltra, donde se almacenan en la Terminal de Productos Limpios. Luego son despachados de la Terminal y transportados por barcaza hasta cruzar el Canal de Itabaca (Sector norte de Santa Cruz). Posteriormente son trasladados por tierra en tanqueros hasta la Estación de Servicio de Petrocomercial o la central térmica de ELECGALAPAGOS, ambas ubicadas en Puerto Ayora (Sector sur de Santa Cruz). La Tabla 1 presenta el cálculo promedio del subsidio a nivel insu- lar; sin embargo, los costos varían entre las islas por diferencias en los costos de movilización y almace- namiento.
Precio en terminal (a)
Combustible Marítimo (b) Flete Terrestre (c)Transporte Subtotal
Diesel 1,94 0,204 0,060 2,202 0,264 0,049 2,515
1,93 0,204 0,060 2,190 0,263 0,049 2,501
Gasolina
Costo Real
IVA Utilidad Comercia-lizadora (d)
Tabla 1: Determinación del costo real de gasolina extra y diésel en Galápagos US$/ galón, año 2005
Nota:
Precios promedios en el archipiélago
(a) Ministerio de Energía y Minas.
(b) Resolución No. 230/ 03 de la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral. (c) Acuerdo 123 Publicado en el Registro Oficial del 4 de diciembre del 2004. (d) Utilidad del 2%.
Determinación del subsidio a los combustibles fósiles en las islas
El subsidio equivale a la diferencia entre el costo de los derivados en las islas y su precio de venta (US$ 0,92/gal para el diésel empleado en la gene-
Derivado Subsidio /gal
[US$/año] Demanda [gal/año] Subsidio total [US$/año] Gasolina extra 1,021 1.906.860 1.947.560 Diésel sector eléctrico1 1,595 1.856.836 2.962.358
Diesel otros sectores2 1,505 5.641.352 8.492.375
TOTAL 9.405.048 13.402.294
Tabla 2: Estimación del subsidio al combustible, año 2005
Nota:
aLa categoría “Diésel otros sectores” incluye el diésel de los sectores de transporte marí-
timo, transporte terrestre e industrias.
bEl subsidio al diésel empleado por el sector eléctrico no es el único componente del
subsidio a la energía consumida. El subsidio total al sector eléctrico, tomando en cuenta los demás componentes, se determina por separado.
ración térmica, US$ 1,01/gal para el diésel empleado en el transporte y US$ 1,48/gal para la gasolina extra).
Fuente: PETROCOMERCIAL y cálculos del autor.
Como se puede observar en la Tabla 2, en el año 2005 el subsidio ocasionado por el consumo de diésel y gasolina para los “otros sectores” (transporte terrestre, transporte marítimo y sector industrial), considerando el costo de oportunidad, fue de US$ 10,44 millones. Determinación del costo de producción de electrici- dad en las Islas Galápagos
Se ha calculado el costo de producción para dos esce- narios, con y sin el subsidio al diésel. La Tabla 3 indi-
ca la distribución de los costos de producción de cada kilovatio hora de energía por isla. El costo de generación de electricidad incorpora el costo del combustible diésel empleado en la generación térmi- ca. Para este primer escenario (la situación actual), se ha utilizado el precio de diésel subsidiado, US$ 0,92/gal. La Tabla 4 presenta el detalle de los costos por isla, considerando el precio real del diésel, el cual varía en cada isla. La isla con menor costo por kWh es Santa Cruz, mientras que la de mayor costo es Floreana, lo cual ratifica que la producción de electri- cidad es una actividad de economías de escala.
San Cristóbal Santa Cruz Isabela Floreana
Generación 0.135 0.101 0.187 0.889
Distribución 0.025 0.010 0.029 0.102
Comercialización 0.020 0.005 0.030 0.060
Administración 0.036 0.015 0.048 0.099
TOTAL 0.216 0.131 0.295 1.149
Tabla 3: Costo de producción de electricidad por isla [US$/ kWh], año 2005 (Escenario de referencia: Situación actual con diésel subsidiado)
Fuente: Informes financieros de ELECGALÁPAGOS, 2005.
San Cristóbal Santa Cruz Isabela Floreana
Generación 0.263 0.229 0.339 1.126
Distribución 0.025 0.010 0.029 0.102
Comercialización 0.020 0.005 0.030 0.060
Administración 0.036 0.015 0.048 0.099
TOTAL 0.344 0.259 0.446 1.386
Tabla 4: Costo de producción de electricidad por isla [US$/ kWh], año 2005 (Escenario de referencia: Situación actual con diésel al precio real)
Determinación del subsidio para la generación de electricidad
El precio de venta de la energía eléctrica para la provincia de Galápagos está fijado por el CONELEC en su pliego tarifario. Es importante observar que para los dos escenarios reportados en las Tablas 3 y 4, el costo de producción de energía eléctrica es superior al precio de venta estipulado en el pliego tarifario. El precio de venta promedio utilizado para el cálculo del subsidio por isla es de 8,9 centavos de dólar por kWh. En la actualidad, la Empresa Eléctrica Provincial
Galápagos cubre el déficit de operación y mante- nimiento mediante la asignación del Fondo de Electri- ficación Rural y Urbano Marginal FERUM.
Se estima que hubo un subsidio total de US$ 15,3 millones en el año 2005 para cubrir la demanda de combustibles fósiles y la generación de electricidad en Galápagos.
Electricidad Subsidio
kWh/ año USD/ año San Cristóbal 25.539 6,546,056 1,671,776 Santa Cruz 16.963 14,603,200 2,477,191 Isabela 35.735 1,655,270 591,517 Floreana 129.707 53,917 69,934 TOTAL 22,858,443 4,810,418 Isla cUS$/kWh
Tabla 5: Subsidio en el sector eléctrico en US$/ año para el año 2005
La Tabla 5 indica el subsidio real al sector eléctrico Éste incorpora el precio real del diésel empleado en la generación de electricidad. El subsidio anual para el