Project Control

Para cumplir las metas de reducción de emisiones el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones busca generar las condiciones para establecer exigencias e incentivos para la incorporación de tecnologías de abatimiento de emisiones en vehículos pesados. El siguiente capítulo presenta los datos y supuestos utilizados en la modelación de las medidas planteadas y la situación base estimada.

7.1.2.1 Datos

Se utilizaron los siguientes datos en la modelación:

• Distancia anual12_{: 63.000 km para camiones livianos, 46.000 km para camiones medianos} y 86.000 km para camiones pesados.

• Velocidad: En el anexo de velocidades se encuentran los valores utilizados en la modelación.

• Esperanza de vida: 25 años

• Factores de emisión: En el anexo de factores de emisión de fuentes móviles se presenta el detalle de estos valores.

7.1.2.2 Línea Base

La línea base se calcula a partir de la estimación del parque de vehículos y su nivel de actividad.

9 _{Según conversaciones con proveedores} 10 _{Fuente: CONAMA 2008}

11 _{Fuente: MODEM 2006} 12 _{Fuente: MODEM (2006)}

41 a) Parque

El parque actual de buses se calculó en base a datos de las plantas de revisión técnica de la RM entre los años 1998 a 2005. Esto valores fueron luego ajustados según valores del INE (2005). En el caso de la proyección del parque de camiones, el estudio de “Propuestas de Diseño de los Instrumentos de Gestión Ambiental Tendientes a Reducir las Emisiones de la Actividad del Transporte y Análisis de sus Impactos Económicos, Sociales y de Efectividad en la Reducción de Emisiones” de DICTUC S.A. (1999) propone utilizar la tasa de crecimiento de camiones obtenida de los registros temporales de las plantas de revisión técnica. Dicho valor alcanza al 2,5% anual.

Los datos de ventas de camiones provienen de ANAC, para los años 1990-2006. La tabla siguiente muestra el parque según norma para el período de análisis.

La Tabla 7-4 presente la situación base estimada del parque de camiones según norma. Tabla 7-4 Camiones: Parque línea base según norma

Norma 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Sin Norma 7.108 6.820 6.541 6.272 6.013 5.765 5.526 Euro I 6.876 6.709 6.539 6.366 6.192 6.017 5.841 Euro II 21.597 21.236 20.851 20.443 20.017 19.575 19.119 Euro III 22.620 27.144 31.724 36.352 41.024 45.733 50.476 Total 58.201 61.909 65.655 69.435 73.247 77.089 80.962 Fuente: Elaboración propia.

La siguiente tabla presenta la proyección del ingreso de camiones al parque. La situación base considera que todos los vehículos entrantes son de tecnología Euro III.

Tabla 7-5 Camiones: Número de vehículos que ingresan al parque anualmente Año 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Nº vehículos 4.572 4.686 4.803 4.923 5.046 5.173 5.302 34.505

Fuente: Elaboración propia en base a datos de ANAC. b) Nivel de actividad

En base al nivel de actividad entregado por MODEM (2006) y a la elasticidad entre la distancia anual recorrida y el PIB per-cápita estimada por DICTUC (1999) se proyectó el nivel de actividad para este tipo de vehículos.

c) Emisiones

Usando los datos de factores de emisión y de nivel de actividad para la situación base se calcularon las emisiones anuales para este escenario. En el anexo de emisiones base se muestran estos resultados.

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7.1.2.3 Medidas

Las medidas evaluadas asociadas a vehículos pesados se detallan a continuación. a) Nueva norma de emisión para vehículos nuevos

i. Descripción

El objetivo de esta medida es reducir las emisiones de la flota de vehículos con motor diesel gracias a la incorporación de vehículos con mejores tecnologías equipados con filtros de partículas. Esta considera dos etapas de implementación:

EURO III / EPA 98 Con Filtro de Partículas

Se exige la norma EURO III / EPA 98 y se establece la obligación de contar con filtro de partículas para vehículos pesados con motor diesel que ingresan a la RM a contar del 1 de Septiembre del 2009.

EURO IV / EPA 2007 Con Filtro de Partículas

Se exige la norma EURO IV / EPA 2007 y se establece la obligación de contar con filtro de partículas para vehículos pesados con motor diesel que ingresan a la RM a contar del 1 de Septiembre del 2012.

ii. Supuestos y Costos

• Todos los vehículos que entran al parque a partir de septiembre de 2010 hasta septiembre de 2012 son de tecnología Euro III con filtro de partículas incorporado.

• Todos los vehículos que entran al parque a partir de septiembre de 2012 son de tecnología Euro IV con filtro de partículas incorporado

• Vida útil de un filtro: 10 años. • Costo del filtro: US$ 5.000

• Costo de mantención del filtro: US$ 300 anuales13

• Costo incremental de camiones EIV respecto a EIII: US$ 30014_{. Para efectos de cálculo} se desprecia el valor incremental de mantención respecto al gasto de inversión en los nuevos vehículos.

13 _{Según conversaciones con proveedores} 14 _{Fuente: CONAMA 2008}

43 • Efectividad reducción emisiones filtro: 85% para CO, 85% para HCT y 90% para MP15_. • Aumento consumo de combustible debido a la implementación de filtros: 2%

b) Incentivos al uso de tecnologías de control de emisiones

i. Descripción

Para dar comienzo al proceso de introducción de sistemas de control de emisiones en vehículos de carga y servicio, se propone el desarrollo de un proceso de registro de flotas operando en la RM, y en paralelo el establecimiento de exigencias por vehículo, de acuerdo a lo siguiente: - Exigir que todo vehículo de carga que ingrese al perímetro Américo Vespucio debe contar con alguna tecnología de reducción de emisiones que asegure al menos un 70% de reducción de emisiones de material particulado.

- Se permitirá el ingreso al perímetro antes indicado si el vehículo cuenta con un certificado que acredite que pertenece a una flota registrada ante el MTT.

Para esto se propone iniciar un proceso de registro de flotas de carga y servicio, con el incentivo que la reducción de un 50% de las emisiones se comprometerá por flota, liberando a cada uno de los vehículos que la integran a cumplir estrictamente con la medida de incorporar tecnología de control de emisiones.

Adicionalmente, se establecerán algunos incentivos y excepciones a las actuales regulaciones que tiene el transporte de carga, para los vehículos que utilicen filtros:

- Ingreso al anillo Américo Vespucio: La prohibición de circulación de vehículos de carga según antigüedad al interior del Anillo Américo Vespucio no regirá para los vehículos que utilicen filtros de partículas.

- Restricción Vehicular: La prohibición de circulación establecida en el capítulo de gestión de episodios del PPDA de la Región Metropolitana no regirá para los vehículos de carga que utilicen filtros de partículas.

- Incentivos para carga y descarga: Mayor flexibilidad en los horarios de carga y descarga para vehículos de carga que utilicen filtros de partículas.

ii. Supuestos y Costos

En cuanto a los supuestos y costos considerados para la modelación de la medida se tiene:

• Camiones que instalan filtros: Para cumplir con un 50% de reducción para la flota completa, asumiendo una reducción promedio de emisiones de 85% por vehículo, se

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estima que un 59% de los camiones en flota instalarán filtros, independiente de si circulan al interior o al exterior del anillo Américo Vespucio (en rigor, es un 59% del nivel de actividad, ya que la modelación se realizó en función de este parámetro y no según vehículos).

• Un 20% de los camiones que circulan al exterior del anillo fuera de flota instalan filtros (en rigor, es un 20% del nivel de actividad, según lo explicado).

• En cuanto a los camiones al interior del anillo fuera de flota se asumió que un 40% de ellos (del nivel de actividad) instala filtros al año inicial de implementación de la medida, con un aumento anual del 10%.

• Vida útil de un filtro: 10 años. • Costo del filtro: US$ 5.000.

• Costo de mantención del filtro: US$ 300 anuales16_.

• Costo incremental de buses EIV respecto a EIII: US$ 30017_.

• Efectividad reducción emisiones filtro: 85% para CO, 85% para HCT y 90% para MP18_. • Aumento consumo de combustible debido a la implementación de filtros del 2%.

• Migración de camiones a flota: Según el estudio “Análisis de la Eficiencia Energética en el Transporte Interurbano de Carga” (2007) para el año 2007 un 30% del parque pertenecía al alguna flota. A partir de este dato, el parque de camiones y un crecimiento anual del 10% del parque en flota se obtuvo el siguiente gráfico.

16 _{Según conversaciones con proveedores} 17 _{Fuente: CONAMA 2008}

45 Figura 7-1. Camiones: Número y porcentaje de camiones en flota.

Fuente: Elaboración propia.