Es el conjunto de cuentas que los gobiernos de cada país recopilan en forma periódica para registrar las actividades de sus economías, proporciona cifras sobre las actividades económicas del país en un período determinado que permite calcular el valor del producto nacional, como se genera y para que se destina.
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Unidad de asistencia para la pequeña y mediana industria -ACERCAR
Tierra
Agua
Aire
(-) Polución de la tierra con material orgánico
(-) polución de la tierra con metales pesados (Cromo)
(-) Polución de la s aguas superficiales y subterráneas con material orgánico (-) Contaminación química de las aguas superficiales y subterráneas
(-) Agotamiento de los recursos de agua dulce
(-) Mal olor
Manejo pobre de desechos de procesamiento
Manejo pobre de desechos de procesamiento Incremento del uso de
agua dulce
Malos olores provenientes de los desechos y procesamientos
Recurso Riesgos (-) y oportunidades (+) Factores dominantes Figura 4. Diagrama Riesgos Industriales más comunes asociados a las Curtiembres
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Las cuentas ambientales surgen como herramienta que busca ajustar el sistema de cuentas nacionales, el medio ambiente y su relación con la actividad económica mediante un seguimiento al uso, manejo y conservación de los recursos naturales. Mediante su utilización se pretende analizar como evoluciona el medio natural y disponer de información que permita realizar acciones tendientes al adecuado manejo y protección del medio ambiente. Las cuentas nacionales incorporan el tema del medio ambiente bajo la modalidad de las cuentas satélites. El Sistema de cuentas Nacionales SCN 1993, considera el marco central y las cuentas satélites. El marco central comprende el registro de las operaciones económicas y el patrimonio correspondiente. Las cuentas satélites permiten ampliar la descripción de un tema, mediante cuadros e indicadores aplicables a temas específicos tales como la salud, la educación, el turismo y el medio ambiente.
Tabla 2.
Diferencias marco central de las cuentas nacionales y cuentas ambientales Cuentas Nacionales
(Marco Central)
Cuentas del Medio Ambiente * Describen fenómenos esenciales de la vida
económica: producción, renta, consumo, acumulación y riqueza.
* Consideran el patrimonio económico, (son bienes que pueden utilizarse en la producción, así como ejercer sobre ellos un derecho de propiedad).
* No tienen en cuenta el aporte de la naturaleza a la producción, ni las consecuencias negativas de la actividad humana sobre el medio ambiente.
* En el concepto de producción se considera la contribución de la naturaleza a la transformación de bienes y servicios cuando interviene la actividad humana. No considera el crecimiento natural.
* Describe el patrimonio natural y las condiciones del medio ambiente.
* Consideran el patrimonio natural, (son bienes públicos, cuya propiedad no puede atribuirse a ningún agente, una parte de ellos son bienes económicos es decir, apropiadas por unidades económicas y susceptibles de transmitirse por sucesión o herencia).
* Consideran el agotamiento y deterioro del patrimonio natural, tal como la deforestación de los bosques, fauna y flora silvestre, la erosión de los suelos y los fenómenos de contaminación, polución y ruido.
* El crecimiento natural hace parte de los valores registrados en los cambios del patrimonio.
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE
La incorporación del tema del medio ambiente en las cuentas nacionales busca
responder a las siguientes preocupaciones fundamentales22:
◊ Cuáles son los gastos en protección ambiental y como se financian.
◊ Cuáles son las actividades económicas que inciden en la protección del
medio ambiente. 22
OLACEFS-CICA-CONTRALORIA GENERAL DE LA RÉPUBLICA. Avances en Cuentas Ambientales en Colombia, VII Seminario Internacional de Control Fiscal Ambiental. Villa de Leyva 8-10 de mayo de 2002.
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◊ Cuál es el estado del patrimonio natural y cuales son las repercusiones
de la actividad económica sobre este patrimonio.
◊ Cual es el grado de agotamiento y degradación de los recursos
naturales y del medio -ambiente.
1.4.1.5.1 Estructura general de las cuentas de medio ambiente23
Las cuentas del medio ambiente comprenden las siguientes partes: a) Las cuentas del stock de los recursos naturales
Tienen como finalidad registrar el monto y la composición de los recursos naturales y su evolución en el tiempo, a la vez en términos físicos y monetarios. Cubre aspectos cualitativos y cuantitativos del patrimonio natural.
b) Las cuentas de la utilización de los recursos naturales.
Registran la forma como los recursos naturales entran en la esfera económica y se utilizan en las actividades de producción y consumo.
c) Las cuentas de producción de desechos y contaminantes
Contabilizan en términos físicos las clases y cantidades de desechos que se producen en la economía y la forma como se relacionan con las actividades de producción. Cubren la producción, recolección, el transporte, el tratamiento y la eliminación de desechos.
d) Las cuentas de recuperación de materia prima no virgen
Registran en términos físicos y monetarios la cantidad de materia prima recuperada, que entra nuevamente al ciclo económico.
e) Las cuentas de gastos en protección del medio ambiente
Tienen como finalidad registrar los gastos corrientes y de inversión que realiza el gobierno, las empresas y los hogares con el fin de conservar o proteger el medio ambiente y los recursos naturales.
1.4.1.5.2 Las cuentas del medio ambiente en Colombia24
En Colombia el estudio de las cuentas del medio ambiente se inició en abril del 1992 con la creación del Comité Interinstitucional de Cuentas Ambientales-
23
Ibid., p.5 24
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CICA. El comité fue conformado siguiendo las directrices del documento CONPES “Una Política Ambiental para Colombia” reforzado con la reforma
constitucional de 1991. En su etapa inicial el Comité fue conformado por el
Departamento Nacional de Planeación - DNP, la Contraloría General de La República - CGR, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, La Universidad Nacional- UN y el INDERENA. Posteriormente las dos últimas vienen a ser reemplazadas por el Ministerio del Medio Ambiente - MMA en virtud de la ley 99 de 93 y el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM.
En el contexto del Comité Interinstitucional de Cuentas Ambientales -CICA se planteó como objetivos de trabajo:
o Definir y validar metodologías para la elaboración de las cuentas
ambientales, tanto a nivel nacional como regional.
o Propender por su integración al Sistema de Cuentas Nacionales.
o Contribuir al desarrollo de indicadores de seguimiento del estado de los
recursos naturales y el medio ambiente.
En cumplimiento de los anteriores propósitos, el Comité Interinstitucional de Cuentas Ambientales -CICA emprendió actividades de fortalecimiento institucional, capacitación técnica sobre contabilidad ambiental, impulsó una serie de proyectos de investigación, con los que conformó el marco de referencia conceptual para el desarrollo de un sistema de cuentas e indicadores del medio ambiente. A continuación se señalan los proyectos más relevantes:
o Valoración del patrimonio natural a nivel regional, asignando precios a
las funciones ecosistémicas del bosque.
o Valoración económica de la degradación del suelo agrícola por efecto de
la erosión.
o Evaluación y valoración de las relaciones existentes entre los
ecosistemas boscosos y la regulación de los caudales hídricos.
o Estructuración del Proyecto de Contabilidad Económico - Ambiental
Integrado para Colombia – COLSCEA, a través de un sistema de cuentas satélite integrado al SCN 1993.