Proposal

Rodríguez (1992) plantea que la demanda potencial por EA se modificó sustancialmente en el período previo al peronismo y fue afectada por los profundos cambios económicos y sociales de ese momento, entre los que destaca el crecimiento del movimiento obrero y la urbanización.83 Desde su perspectiva, el peronismo no enfrentó el discurso hegemónico de la modalidad, estructurado y desarrollado institucionalmente en torno a las escuelas nocturnas. Produjo algunas re significaciones parciales, sin re articular el discurso alrededor de otros ejes y sin otorgarle prioridad al subsistema formal en la atención de jóvenes y adultos expulsados del sistema escolar. Debido en parte a la permanencia de los cuadros técnicos de nivel intermedio en la estructura de gobierno, las escuelas de adultos se perfilaron como una continuación de las tradiciones más progresistas presentes en el aparato estatal; es por ello que se recuperó y valorizó la experiencia de las escuelas complementarias aunque simultáneamente se borró el papel fundamental que las sociedades populares de educación jugaron, en una clara expresión del avance del control estatal antes mencionado.84 Desde 1949 se implementó un nuevo Plan de Estudios que reagrupó las materias especiales en comerciales, industriales u hogareñas (a criterio de cada escuela) a fin de posibilitar que los alumnos asistieran a dos cursos en forma paralela; asimismo, relacionó las materias afines tales como lectura escritura

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Remite a Murmis y Portantiero quienes señalan el cambio de situación del movimiento obrero (especialmente de los campesinos migrantes) a través de una nueva relación con el trabajo, con el consumo y con la vida urbana y mediante una forma distinta de participación política, en alusión al vínculo con el estado y los sindicatos.

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Se efectuaron algunas innovaciones, entre ellas, programas de defensa antiaérea y de ahorro y previsión, apertura de las escuelas a la comunidad y creación de clubes escolares; las actividades extracurriculares ya existentes como acciones culturales se enmarcaron en acciones sociales y se abrió el servicio social de máquinas de coser al alcance de los vecinos, medida orientada por una intencionalidad de propaganda política.

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y lenguaje, aritmética y geometría o geografía, historia e instrucción cívica y redujo el horario escolar; a la vez, este plan ofrecía un servicio más flexible a los adultos y jóvenes al incorporar las figuras de alumno libre y esporádico.85 Por otra parte, se realizaron gestiones ante las autoridades militares para que facilitaran la asistencia de los alumnos a clase y el uso de locales más adecuados a la enseñanza y se constituyó una comisión escolar-militar con el objetivo de revisar el reglamento de esas escuelas.86 En las escuelas primarias se agregó la enseñanza práctica a la enseñanza común para la población adulta, atendiendo las necesidades de la región y respondiendo de ese modo a una antigua demanda de las localidades del interior que no habían sido consideradas a pesar de los numerosos proyectos impulsados por los funcionarios desde los primeros años del siglo.

Sin embargo, para la autora no fueron éstos los principales aportes del peronismo a la EA sino su capacidad para dar respuesta a la antigua demanda de vincular la educación con el trabajo y fortalecer experiencias y gérmenes existentes tanto en organizaciones de la sociedad civil como del estado, en el marco de un proyecto político que proyectaba una transformación a largo plazo; diversas fueron las propuestas encaminadas a tal fin.87 Ese conjunto de medidas expresan la

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El primero podía utilizar los materiales y modelos y de la escuela para realizar trabajos o prácticas de su interés; el segundo era el vecino que necesitaba información puntual relacionada con legislación, trámites u otro tipo de gestión. Asimismo, autorizaba a los menores, tradicionales demandantes de las escuelas de adultos, a realizar cursos con certificado de terminación de estudios primarios.

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En 1948 se equipararon los programas a fin de posibilitar que los alumnos de las cárceles acreditaran la terminalidad de sus estudios, del mismo modo que las escuelas nocturnas, evitando que los certificados revelaran los antecedentes carcelarios.

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En 1944 se creó la Dirección General de Enseñanza Técnica que dio respuesta a una necesidad de coordinación reclamada durante mucho tiempo y los decretos posteriores tendieron a unificar las escuelas vinculadas al trabajo: industriales de la nación, de agronomía, profesionales de mujeres y de artes y oficios. Además, se crearon nuevas escuelas profesionales de mujeres, especialmente en el interior, cuyos cursos oscilaba entre 2 y 5 años según la especialidad y se otorgaba certificado de competencia; si bien la organización interna y el perfil de las ingresantes no variaron sustancialmente. Se crearon las misiones monotécnicas transitorias, de Extensión Cultural para varones y de Cultura Rural y Doméstica para mujeres, las que se establecían en zonas rurales durante un período de dos años con el propósito de formar en artesanías simples: carpintería, albañilería, cerámica, fruticultura y mecánica del automotor; acompañaban la formación en oficios materias obligatorias comunes, entre ellas, idioma nacional, historia argentina, geografía física y economía regional, instrucción cívica, elementos de economía política y social y temas referidos a problemas argentinos. En estrecha vinculación con los sindicatos afines al gobierno -actores privilegiados en ese momento- se organizó un circuito de capacitación político-sindical a través de las escuelas sindicales y la Escuela

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intencionalidad político-educativa de ese gobierno, orientada no sólo a la formación de mano de obra sino y principalmente a la formación del consenso que otorgara coherencia al cuerpo social y en el sentimiento de argentinidad; de allí que se enfatizó la formación integral, de tono moral y asentada en los valores argentinos, bajo el supuesto de que formar peronistas era formar ciudadanos con derechos políticos.

La creación por excelencia de ese período fue la Comisión Nacional de Aprendizaje y Orientación Vocacional (CNAOP), fundada por Decreto 14.530 del 3 de junio de 1944 y modificada por Decreto 6.648 del año siguiente. Estaba integrada por representantes del Estado (a través de la Secretaría de Trabajo y Previsión, la Secretaría de Industria y Comercio y el Ministerio de Justicia e Instrucción Pública), las organizaciones patronales y las organizaciones obreras, con menor representación estas últimas, y contemplaba diversidad de propuestas en función de la edad y situación de los sujetos.88 Según la autora, la operación sustancial del discurso peronista mediante su capacidad de legitimación simbólica fue la de introducir en el aparato estatal a un sujeto pedagógico construido en el mundo del trabajo. Este es un elemento clave al momento de pensar alternativas pedagógicas para la EA en tanto los espacios donde transcurre la vida cotidiana de los adultos (relacionados con la política, el trabajo y el territorio) pueden ser espacios más adecuados que el educativo para la construcción de discursos pedagógicos respetuosos de la identidad del destinatario como sujeto maduro. Contrariamente a lo que ocurría en el discurso hegemónico de la EA cuyos vestigios persisten, el destinatario potencial fue interpelado desde su lugar en el trabajo, la producción económica, la política y creación cultural, antes que como sujeto carenciado en el espacio del saber socialmente legitimado.

Superior Peronista. En ese marco, se ofrecía cursos para quienes no hubieran terminado la primaria y algunos egresados de ese circuito fueron Agregados Obreros en el Exterior.

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Entre ellas se destacan: a) cursos de aprendizaje destinados a aprendices de 14 a 16 años que trabajaran 4 hs., por un lado, y complementarios, dirigidos a los menores de 16 a 18 años que trabajaran 8 hs. y obreros adultos, por otro; b) pre-aprendizaje, que suponía orientación hacia el trabajo para niños a partir del 4º grado de la escuela primaria; c) escuelas fábricas, con un régimen mixto de enseñanza y producción; d) colonias escuelas que albergaban a menores inadaptados, deficientes, huérfanos y abandonados.

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4.2.4. La educación de adultos en la década de 1960: impulso desarrollista,