Protocol Theory

LOS PERMISOS PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE PARTICULAR QUE REFIERE ESTE PRECEPTO, SERÁN OTORGADOS POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL VEHICULAR Y SE CONCEDERÁN POR NO MÁS DE 365 DÍAS, PARA EL VEHÍCULO QUE REALICE LA TRANSPORTACIÓN.

PARA EL EFECTO SE ANEXARÁ AL EXPEDIENTE DE CADA VEHÍCULO RELACIONADO, COPIA DE LOS PERMISOS DE TRANSPORTE PARTICULAR QUE SE EXPIDAN RELACIONADOS CON EL VEHÍCULO.

LOS FUNCIONARIOS QUE CONTRAVENGAN LO ESTABLECIDO EN EL PRESENTE ARTÍCULO, SERÁN ACREEDORES A LAS SANCIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY ESTATAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

LO ANTERIOR SE CONSIDERA DE TAL MANERA, DADO QUE LA PROPIA LEY CONTEMPLA LA EXISTENCIA DE DIVERSOS TIPOS DE TRANSPORTE, ENTRE ELLOS EL SERVICIO PARTICULAR DE TRANSPORTE, CONTEMPLANDO PARA TAL EFECTO LA OBLIGACIÓN DE CONTAR CON UN PERMISO PARA TAL EFECTO, POR TAL MOTIVO ES QUE DICTAMINARSE PROCEDENTE LA PROPUESTA

PUESTA A CONSIDERACIÓN DE ESTA COMISIÓN, SE DEJARÍA SIN MATERIA A LOS ARTÍCULOS 30 Y 31 DE LA LEY DE TRANSPORTE, TODA VEZ DE QUE OMITIESE CONTAR CON EL PERMISO CORRESPONDIENTE TRATÁNDOSE DEL SERVICIO PARTICULAR DE TRANSPORTE, POR TAL MOTIVO ES QUE SE CONSIDERA IMPROCEDENTE LA REFORMA PLANTEADA AL ARTÍCULO, DADO QUE LA PROPUESTA QUE NOS OCUPA, PRETENDE MODIFICAR AL ARTÍCULO 108 DE LA LEY DEL TRANSPORTE DE TAL MANERA QUE SE ELIMINA DE TODA SANCIÓN A AQUELLOS QUE ENCUADREN EN LA HIPÓTESIS DEL SERVICIO PARTICULAR DE TRANSPORTE, NO PASA POR DESADVERTIDA ESTA COMISIÓN EN MENESTER DE TRABAJAR EN UNA REFORMA PARA REGULAR A AQUELLOS PARTICULARES QUE CON MOTIVO DE UNA NECESIDAD PERSONAL TENGAN LA INTENCIÓN O NECESIDAD DE REALIZAR UN SERVICIO DE CARGA O TRANSPORTE, HECHO QUE PRECISAMENTE TIENE COMO OBJETIVO EL PROYECTO DE REFORMA QUE AQUÍ SE DISCUTE, POR LO QUE CON POSTERIORIDAD SE DEBERÁ DE ENTRAR A UN ESTUDIO MAS ANALÍTICO POR PARTE DE ESTA COMISIÓN, PARA PODER ADECUAR UN PROYECTO DE REFORMA EN LA MATERIA CON UNA MAYOR INVESTIGACIÓN Y ESTUDIO DE REFORMA.

POR OTRA PARTE, CON LA PROPUESTA DE REFORMA AL ARTÍCULO 108, AL TENER COMO OBJETIVO MEDULAR LA EXCUSIÓN DE UN SECTOR ESPECÍFICO PARA PODER SER SANCIONADO POR LA AUTORIDAD, TAL Y COMO LO ES EL SERVICIO PARTICULAR DE TRANSPORTE, IMPLICA LA CANCELACIÓN DE UN INGRESO PARA EL ERARIO PÚBLICO DERIVADO DE LAS POSIBLES MULTAS QUE SE IMPONGAN A LOS INFRACTORES, HECHO QUE EVIDENTEMENTE GENERA UN MENOSCABO PARA EL ESTADO, TODA VEZ QUE, SE PRETENDE ELIMINAR UNA SANCIÓN DEBIDAMENTE ESTABLECIDA Y VIGENTE, CON LA CUAL SE BENEFICIA A UN SECTOR DETERMINADO COMO LO ES AQUEL QUE ENCUADRA EN EL SERVICIO PARTICULAR MULTICITADO. AUNADO A LO ANTERIOR ESTA COMISIÓN CONSIDERA QUE LA REFORMA PLANTEADA VIOLA EL PRINCIPIO IGUALDAD ENTRE LOS GOBERNADO, DEBIDO A QUE ÚNICAMENTE BENEFICIA A DETERMINADO SECTOR SOCIAL CON LA EXCLUSIÓN DEL OBJETO SANCIONABLE QUE SE BUSCA, HECHO QUE SE PUEDE TRADUCIR EN UN BROTE DE CONFLICTO SOCIAL.

LO ANTERIOR EN ATENCIÓN A LA POSIBLE INCONFORMIDAD DE AQUELLOS SECTORES QUE NO FUERON BENEFICIADOS CON LA REFORMA DE LA LEY, MOTIVOS POR LOS CUALES ESTA COMISIÓN DE TRÁNSITO, TRANSPORTES Y VÍAS DE COMUNICACIÓN, DETERMINA IMPROCEDENTE LA PROPUESTA PLANTEADA POR EL DIP. JORGE ARIZMENDI GARCÍA, RESPECTO DEL ARTÍCULO 108 DE LA LEY DE TRANSPORTE EN EL ESTADO DE MORELOS.

POR LO ANTES EXPUESTO LA COMISIÓN DICTAMINADORA RESOLVIÓ:

EN LO QUE RESPECTA AL ARTÍCULO 108 DE LA LEY DEL TRANSPORTE DEL ESTADO DE MORELOS, ESTA COMISIÓN DICTAMINA IMPROCEDENTE LA INICIATIVA PROPUESTA POR EL DIPUTADO JORGE ARIZMENDI GARCÍA, POR LOS RAZONAMIENTOS VERTIDOS EN LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS, POR LO QUE EL ARTÍCULO ANTES MENCIONADO DEBERÁ QUEDAR COMO SE ENCUENTRA ESTABLECIDO A LA FECHA EN LA LEY DEL TRANSPORTE DEL ESTADO, PARA NO CONTRAVENIR DIVERSAS DISPOSICIONES ESTABLECIDAS DENTRO DE LA MISMA.

SEGUNDO.- DENTRO DEL ANÁLISIS A LA PROPUESTA EMITIDA POR PARTE DEL DIP. JORGE ARIZMENDI GARCÍA, SE EXPONE DE MANERA MEDULAR QUE EL PROYECTO DE REFORMA EN EL ESTADO, TIENE COMO FINALIDAD BUSCAR ESTRATEGIAS VERTIENTES A AYUDAR A ABATIR LA CRISIS FINANCIERA QUE DAÑA LA CALIDAD DE VIDA DE GRAN PARTE DE LA SOCIEDAD, ENTRE LOS CUALES SE ENCUENTRAN PRECISAMENTE EL SECTOR DEL TRANSPORTE PÚBLICO, QUIENES SE HAN VISTO AFECTADOS EN SU ECONOMÍA EN FECHAS RECIENTES CON MÚLTIPLES ACONTECIMIENTOS SOCIALES, LO CUAL HA IMPEDIDO TENER EL CRECIMIENTO ECONÓMICO QUE LES PERMITA BRINDAR EL SERVICIO CON LA CALIDAD NECESARIA.

DE LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, Y DE LA LECTURA AL ARTÍCULO 109 DE LA LEY DE TRANSPORTE EN EL ESTADO SE ADVIERTE CON NOTORIA CLARIDAD QUE EL ARTÍCULO VIGENTE CONTEMPLA UNA SANCIÓN DE QUINIENTOS DÍAS DE SALARIO, PARA AQUEL CONCESIONARIO QUE TENIENDO UNA AUTORIZACIÓN ESPECÍFICA PARA LA PRESTACIÓN DE UN SERVICIO, DELIBERADAMENTE PRESTE UN SERVICIO DISTINTO AL AUTORIZADO, Ó ALTERE LOS ITINERARIOS APROBADOS PORQUE AL TRATARSE DE UN SERVICIO PÚBLICO CONCESIONADO, LA AUTORIDAD DEBE PREVER LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA MANTENER EL CONTROL RESPECTO DEL USO Y ALCANCE DE LAS CONCESIONES PRESENTEN EL SERVICIO AUTORIZADO APEGADO A LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS POR LA LEY GENERAL DEL TRANSPORTE.

POR OTRA PARTE SE CONTEMPLA POR LA LEY DEL TRANSPORTE, LA HIPÓTESIS PARA AQUELLOS QUE HABIENDO SIDO ACREEDORES A UNA SANCIÓN DE LAS CONTEMPLADAS EN ESTE ARTÍCULO, CONTINÚEN ALTERANDO LA NATURALEZA DEL SERVICIO PARA LA CUAL SE LES EXPIDIÓ LA CONCESIÓN. LAS SANCIONES PARA AQUELLAS PERSONAS QUE INCURRAN EN UNA REINCIDENCIA DE LA INFRACCIÓN ES DE UNA MULTA DE MIL DÍAS DE SALARIO MÍNIMO VIGENTE EN EL ESTADO, CANTIDAD QUE RESULTA DESMEDIDA PARA ESTA COMISIÓN, DADO QUE LAS ALTAS Ó INALCANZABLES INFRACCIONES DAN PIE AL FOMENTO DE LA CORRUPCIÓN, DEBIDO A QUE LOS PROPIOS TRANSPORTISTAS SE VEN OBLIGADOS AL ENFRENTAR UNA POSIBLE MULTA EXCESIVA A CORROMPER A LA AUTORIDAD; AUNADO A LO ANTERIOR COMO SE HA ESTABLECIDO CON ANTELACIÓN LA NATURALEZA DEL PRESENTE PROYECTO DE REFORMA, TIENE OBJETO APOYAR AL SECTOR TRANSPORTISTA EN LA DIFÍCIL SITUACIÓN ECONÓMICA POR LA CUAL HA ATRAVESADO EL PAÍS Y EN PARTICULAR EL ESTADO, POR LO CUAL SE ESTIMA NECESARIA UNA DISMINUCIÓN A LA MULTA PARA LA REINCIDENCIA EN LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 109 DE LA LEY DEL TRANSPORTE EN EL ESTADO, POR LO CUAL SE DICTAMINA PROCEDENTE POR PARTE DE ESTA COMISIÓN LA DISMINUCIÓN DE LA MULTA ESTABLECIDA POR LA REINCIDENCIA EN LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO ANTES MENCIONADO, LA CUAL ASCIENDE A MIL DÍAS DE SALARIO MÍNIMO, DEBIENDO EN SU LUGAR ESTABLECERSE UNA MULTA EQUIVALENTE A SEISCIENTOS DÍAS DE SALARIO MÍNIMO, LO ANTERIOR EN VIRTUD DE QUE, RESULTA SUFICIENTE UN AUMENTO EN LA CANTIDAD ESTABLECIDA EN LA MULTA PRIMARIA PARA QUE EL TRANSPORTISTA TOME EN CONSIDERACIÓN QUE PARA EL CASO DE QUE UNA REINCIDENCIA AUMENTARA EL RANGO DE INFRACCIÓN Y RECONSIDERE SU ACCIÓN PARA NO INCURRIR DE NUEVA CUENTA EN UNA MULTA CON SU RESPECTIVO INCREMENTO.

POR LO ANTES EXPUESTO LA COMISIÓN DICTAMINADORA RESOLVIÓ:

UNA VEZ HECHO EL ANÁLISIS QUE ANTECEDE NO PASA INADVERTIDO QUE EL ARTÍCULO QUE ESTUDIA, CARECE DE UN MARGEN DENTRO DE LA MULTA ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO VIGENTE, ES DECIR NO CONTEMPLA UN RANGO MÍNIMO Y MÁXIMO, LO ANTERIOR PARA EFECTO DE QUE LA PROPIA AUTORIDAD ESTÉ EN CONDICIONES DE IMPONER UNA MULTA TOMANDO EN CONSIDERACIÓN LOS MÚLTIPLES FACTORES QUE CONLLEVEN A DETERMINAR EL TIEMPO DE INTENCIÓN O RESPONSABILIDAD DEL INFRACTOR, POR TAL MOTIVO ES QUE ESTA COMISIÓN CONSIDERA NECESARIA UNA REFORMA AL ARTÍCULO 109 DE LA LEY DE TRANSPORTE EN EL ESTADO DE MORELOS.

DE LO ANTERIOR SE DESPRENDE CON NOTORIA CLARIDAD QUE EL ARTÍCULO CARECE DEL MARGEN REFERIDO, POR LO QUE RESULTA NECESARIO INSERTAR UN PARÁMETRO NORMATIVO DENTRO DE LAS MULTAS ESTABLECIDAS PARA LA POBLACIÓN EL CUAL PARA ESTA COMISIÓN RESULTA NECESARIO, POR ASÍ ESTABLECERSE DENTRO DE LA JURISPRUDENCIA ASIMISMO, DEL REGLAMENTO SE DESPRENDE QUE LA CUANTÍA DE ESA MULTA CONSTITUYE UN MONTO IRREDUCTIBLE E INVARIABLE, EN VIRTUD DE QUE EL IMPORTE DE LA SANCIÓN NO ESTÁ SUJETO A UN MARGEN EN EL QUE PERMITA A LA AUTORIDAD ESTABLECER LA MULTA ATENDIENDO A LA INTENCIONALIDAD Y CONDICIONES DEL INFRACTOR. POR TANTO, ESTA COMISIÓN CONSIDERA NECESARIA LA REFORMA DEL ARTÍCULO INDICADO, ENTENDIDO DENTRO DEL SISTEMA NORMATIVO EN EL QUE SE UBICA, PARA BRINDAR A LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA LA POSIBILIDAD DE APLICAR LOS PARÁMETROS RACIONALES QUE LA ORIENTEN EN LA VALORACIÓN QUE DEBE REALIZAR EN LA DETERMINACIÓN DEL MONTO O EL TIPO DE SANCIÓN QUE CORRESPONDA POR LA COMISIÓN DE LA INFRACCIÓN QUE NOS OCUPA; GRADUACIÓN QUE SE ENCUENTRA EN CORRESPONDENCIA CON EL MAYOR O MENOR GRADO DE PELIGRO E INTENCIÓN, EN QUE SE PONE LA INTEGRIDAD FÍSICA DE LAS PERSONAS Y AMENAZA AL ORDEN JURÍDICO VIAL, DEL SECTOR PRIVADO COMO PÚBLICO E INCLUSO CON LA CAPACIDAD ECONÓMICA INFRACTOR, AUNQUE DE MODO GENERAL Y EN EL CASO DE LOS SUJETOS QUE EL CONSTITUYENTE ESTIMA DESFAVORECIDOS ECONÓMICAMENTE.

POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, ESTA SOBERANÍA HA TENIDO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:

DECRETO NÚMERO CUATROCIENTOS NOVENTA Y TRES.

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 109 DE LA LEY DE TRANSPORTE

DEL ESTADO DE MORELOS.

ÚNICO.- SE REFORMA EL ARTÍCULO 109 PARA QUEDAR COMO SIGUE:

ARTÍCULO 109.- A QUIENES PRESTEN EL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO DISTINTO AL AUTORIZADO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRANSPORTES, ASÍ COMO A LOS CONCESIONARIOS Y OPERADORES DEL SERVICIO PÚBLICO CON ITINERARIO FIJO QUE PRESTEN EL SERVICIO FUERA DEL ITINERARIO SE LE IMPONDRÁ MULTA DE DOSCIENTOS A QUINIENTOS DÍAS DE SALARIO MÍNIMO EN CASO DE REINCIDENCIA ÉSTA ASCENDERÁ DE SEISCIENTOS A MIL DÍAS DE SALARIO MÍNIMO VIGENTE EN LA ENTIDAD.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.- EL PRESENTE DECRETO ENTRARÁ EN VIGOR AL DÍA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL “TIERRA Y LIBERTAD”, ÓRGANO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS.

ARTÍCULO SEGUNDO.- APROBADO QUE SEA REMÍTASE EL PRESENTE, AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE MORELOS, PARA LOS EFECTOS DE LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 44 Y 70 FRACCIÓN XVII DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS.

RECINTO LEGISLATIVO A LOS QUINCE DÍAS DEL MES DE JUNIO DE DOS MIL DIEZ.

Atentamente. “Sufragio Efectivo. No Reelección”. Los CC. Diputados Integrantes de la Mesa Directiva del Congreso del Estado. Dip. Othón Sánchez Vela. Presidente. Dip. Rabindranath Salazar Solorio. Vicepresidente. Dip. Rufo Antonio Villegas Higareda. Secretario. Dip. Karen Villegas Montoya. Secretaria. Rúbricas.

Por tanto mando se imprima, publique circule y se le dé el debido cumplimiento.

Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo en la Ciudad de Cuernavaca, Capital del Estado de Morelos, a los seis días del mes de julio de dos mil diez.

“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO

SECRETARIO DE GOBIERNO

DR. OSCAR SERGIO HERNÁNDEZ BENÍTEZ RÚBRICAS.

Al margen izquierdo un sello con el Escudo del Estado de Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- Gobierno del Estado de Morelos.- 2006-2012.

CONVENIO DE COORDINACIÓN PARA INSTALAR Y OPERAR UNA VENTANILLA ÚNICA DE GESTIÓN EMPRESARIAL, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL PODER EJECUTIVO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS, REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR EL DOCTOR RAFAEL TAMAYO FLORES, SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO, ASISTIDO POR EL LICENCIADO EDGAR SALCEDO GARCÍA, DIRECTOR GENERAL DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “EL PODER EJECUTIVO” Y POR LA OTRA PARTE EL HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE OCUITUCO, MORELOS, REPRESENTADO EN ESTE ACTO POR EL INGENIERO JUVENAL CAMPOS PINEDA, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL, ASISTIDO POR LA SECRETARIA GENERAL DEL AYUNTAMIENTO, PROFESORA ARELI LILI IBARRA YÁÑEZ, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “EL AYUNTAMIENTO”; A QUIENES EN SU CONJUNTO SE LES DENOMINARÁ “LAS PARTES”, AL TENOR DE LAS SIGUIENTES DECLARACIONES Y CLÁUSULAS:

DECLARACIONES

I.- DECLARA “EL PODER EJECUTIVO” QUE: I.1. Es una entidad libre, soberana e independiente que forma parte de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con los artículos 40, 43 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 1° de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, en términos del artículo 57 del mismo ordenamiento, el Poder Ejecutivo se deposita en un Gobernador Constitucional, quien para el ejercicio de sus facultades se auxiliará de las Secretarías de Despacho.

I.2. Forma parte de la Administración Pública del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Morelos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 74 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, 2, 3, 14 y 23 primer párrafo fracción III de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos.

I.3. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 26 fracciones I, IV, V, XXI, XXV y XXVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos, 4 y 5 fracciones XIII, XXIII y XXVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Económico, su representante cuenta con facultades suficientes para llevar a cabo la celebración del presente Convenio.

I.4. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 32 y 33 de la Ley de Desarrollo Económico, 42 y 43 del Reglamento de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Morelos, así como con lo que establece el convenio de colaboración celebrado entre la Secretaría de Desarrollo Económico y la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria de fecha catorce de noviembre de dos mil ocho, esta Secretaría cuenta con atribuciones para impulsar los mecanismos de modernización administrativa y mejora regulatoria para facilitar la apertura operación de empresas en los Municipios del Estado, por lo que es su interés fortalecer el desarrollo económico de la entidad a través de la gestoría brindada por la Ventanilla Única de Gestión Empresarial que se establecerá en el Municipio de Ocuituco, Morelos.

I.5. Para los efectos del presente Convenio, señala como domicilio el ubicado en Calle Ajusco número 2, Colonia Buenavista, Cuernavaca, Morelos, Código Postal 62130.