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parte de su ciclo biológico natural sin intervención regular del ser humano.  

b)  Especies  silvestres  autóctonas:  las  que  viven  o  se  reproducen  de  forma  natural  en  estado  salvaje en Andalucía, constituyendo este territorio la totalidad o parte de su área de distribución  natural,  de  reproducción,  migración  o  invernada,  y  las  que,  habiendo  estado  en  el  pasado  en  alguna de las situaciones anteriores, se encuentren actualmente extinguidas.  

c)  Especies  silvestres  alóctonas  y  exóticas:  las  que  hayan  sido  introducidas  en  Andalucía,  incluidas  las  naturalizadas  en  tiempos  históricos,  así  como  las  que,  careciendo  de  arraigo  en  hábitats  naturales  de  la  Península  Ibérica,  sean  definidas  como  tales  en  tratados  o  convenios  internacionales.  

d)  Especies  silvestres  amenazadas:  las  incluidas  en  el  Catálogo  Andaluz  de  Especies  Amenazadas.  

e)  Hábitat  de  una  especie:  el  medio  acuático  o  terrestre,  diferenciado  por  sus  características  geográficas  y  factores  abióticos  y  bióticos,  donde  desarrolla  en  todo  o  en  parte  su  ciclo  biológico.  

f) Acciones de protección, conservación y recuperación: el conjunto de medidas necesarias para  mantener,  recuperar  o  restaurar  los  hábitats  naturales  y  las  poblaciones  de  las  especies  silvestres en los términos fijados por esta Ley”.  

Artículo 3. Fines.  

Son fines de la presente Ley:  

“a) La preservación de la biodiversidad garantizando la supervivencia de las especies mediante  la  protección  y  conservación  de  la  flora  y  la  fauna  silvestres  y  sus  hábitats,  así  como  la  ordenación de sus aprovechamientos.  

b) Garantizar el derecho de todos al uso y disfrute del medio natural como espacio cultural y de  ocio,  susceptible  de  aprovechamientos  que fomenten el  desarrollo  sostenible,  y transmisible  a  las generaciones futuras”.  

Artículo 4. Principios de actuación.  

“La actuación de las Administraciones Públicas de Andalucía en favor de las especies silvestres  se basará en los siguientes principios:  

Estudio para la ordenación urbanística del Bajo Guadiana 161 a) Velar de manera coordinada por el mantenimiento de la biodiversidad y por la conservación  de las especies silvestres y sus hábitats conforme a las directrices de la presente Ley.   b) Dar preferencia a la conservación de las especies autóctonas en su hábitat natural, así como  regular la introducción de las mismas.   c) Evitar la introducción y proliferación de especies, subespecies o razas geográficas que puedan  competir  con  las  autóctonas,  o  alterar  su  patrimonio  genético  o  sus  procesos  biológicos  o  ecológicos.  

d)  Proteger  el  hábitat  propio  de  las  especies  silvestres  frente  a  las  actuaciones  que  supongan  una amenaza para su conservación o recuperación. 

e) Fomentar y controlar los usos y aprovechamientos ordenados y responsables de las especies  silvestres  en  el  marco  de  un desarrollo  sostenible orientado  a  la  mejora  del  nivel y  calidad  de  vida de la población andaluza.  

f)  Promover  el  conocimiento  científico,  la  educación  ambiental  para  la  conservación  de  la  biodiversidad y la participación social activa en el cumplimiento de los objetivos de esta Ley”.       1.3.3.4. NORMATIVA RELATIVA A ASPECTOS FORESTALES.    Ámbito estatal:    LEY 43/2003, DE 21 DE NOVIEMBRE, DE MONTES.   

La  Ley  43/2003,  de  21  de  Noviembre  de  2003,  es  el  instrumento  legal  que  vela  por  la  integridad del Patrimonio Forestal. 

El Artículo 5  de la presente Ley define el  Concepto de monte de la forma siguiente: 

“1.  A  los  efectos  de  esta  ley,  se  entiende  por  monte  todo  terreno  en  el  que  vegetan  especies  forestales arbóreas, arbustivas, de matorral o herbáceas, sea espontáneamente o procedan de  siembra  o  plantación,  que  cumplan  o  puedan  cumplir  funciones  ambientales,  protectoras,  productoras, culturales, paisajísticas o recreativas.  

Estudio para la ordenación urbanística del Bajo Guadiana 162 Tienen también la consideración de monte:   a) Los terrenos yermos, roquedos y arenales.   b) Las construcciones e infraestructuras destinadas al servicio del monte en el que se ubican.  c) Los terrenos agrícolas abandonados que cumplan las condiciones y plazos que determine  la  comunidad  autónoma,  y  siempre  que  hayan  adquirido  signos  inequívocos  de  su  estado  forestal.  d) Todo terreno que, sin reunir las características descritas anteriormente, se adscriba a la  finalidad de ser repoblado o transformado al uso forestal, de conformidad con la normativa  aplicable.  2. No tienen la consideración de monte:   a) Los terrenos dedicados al cultivo agrícola.  

b)  Los  terrenos  urbanos  y  aquellos  otros  que  excluya  la  comunidad  autónoma  en  su  normativa forestal y urbanística.  

3.  Las  comunidades  autónomas,  de  acuerdo  con  las  características  de  su  territorio,  podrán  determinar la dimensión de la unidad administrativa mínima que será considerada monte a los  efectos de la aplicación de esta ley”.    Ámbito autonómico:    LEY 2/1992, DE 15 DE JUNIO, FORESTAL DE ANDALUCÍA, Y DECRETO 208/1997, DE 9  DE  SEPTIEMBRE,  POR  EL  QUE  SE  APRUEBA  EL  REGLAMENTO  FORESTAL  DE  ANDALUCÍA. 

La  Ley  2/1992,  de  15  de  junio,  Forestal  de  Andalucía  y  el  Decreto  208/1997,  de  9  de  septiembre, por el que se aprueba el Reglamento Forestal de Andalucía, son los instrumentos  legales que velan por la integridad del patrimonio forestal de esta Comunidad Autónoma. Este  conjunto normativo se ve completado – fundamentalmente‐ con la más reciente Ley 5/1999,  de 29 de junio, de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales. 

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El  artículo  1  de  la  Ley  Forestal,  y  más  ampliamente  el  artículo  2  del  Reglamento  que  la  desarrolla  expone  lo  que  consideran  montes  o  terrenos  forestales.  El  artículo  2  dice  lo  siguiente: 

“1.  A  los  efectos  de  la  Ley  2/1992,  de  15  de  junio,  forestal  de  Andalucía,  y  del  presente  Reglamento, tendrían la consideración de montes o terrenos forestales los siguientes: 

Toda superficie rústica cubierta de especies arbóreas, arbustivas, de matorral, o herbáceas, de  origen  natural  o  procedente  de  siembra  o  plantación,  que  cumplen  funciones  ecológicas,  protectoras, de producción, paisajísticas o recreativas (art.1 Ley). 

Los enclaves forestales en terrenos agrícolas, entendiendo por tales las superficies cubiertas de  vegetación  arbórea,  arbustiva,  de  matorral  o  herbácea,  que  reúnan  la  dimensión  y  las  características suficientes para cumplir alguna de las funciones citadas en el párrafo anterior de  acuerdo  con  lo  previsto,  en  su  caso,  por  los  Planes  de  Ordenación  de  Recursos  Naturales.  En  defecto  de  previsión  expresa,  tendrán  la  consideración  de  enclaves  forestales  los  terrenos  de  cabida superior a 5 ha. que se hallen cubiertos de arbolado en al menos un 20% de su superficie  o de matorral en el 50%.  Los terrenos que, aún no reuniendo los requisitos señalados en los párrafos anteriores, queden  adscritos a la finalidad de su transformación futura en forestal, en aplicación de las previsiones  contenidas en la Ley 2/1992, de 15 de junio, o los Planes de Ordenación de Recursos Naturales  que se aprueben (art.1 Ley).   2. No tendrán consideración legal de terrenos forestales (art.1 Ley):  Los dedicados a siembras o plantaciones características de cultivos agrícolas, sin perjuicio de lo  dispuesto  en  los  párrafos  b)  y  c)  del  apartado  anterior  y  de  su  posible  transformación  en  forestales con arreglo a lo previsto en el párrafo 3 de este artículo. 

Los suelos clasificados legalmente como urbanos, urbanizables o aptos para urbanizar. 

Cuando  se  trate  de  terrenos  sobre  los  que  no  se  hayan  desarrollado  actividades  de  dicha  naturaleza  por  espacio  superior  a  1  año,  sus  titulares  podrían  solicitar  de  la  Administración  Forestal la consideración de los mismos como terrenos forestales”. 

En el artículo 3 del Reglamento que desarrolla la Ley Forestal se recoge el destino, en cuanto a  uso  y  función,  de  los  terrenos  considerados  como  forestales.  Según  esto,  los  terrenos  forestales estarán destinados, con carácter general, a las siguientes funciones:  

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• Funciones  ecológicas,  encaminadas  a  la  conservación  y  mejora  de  los  componentes  bióticos y abióticos del ecosistema. 

• Funciones protectoras, destinadas a evitar el deterioro de un recurso natural. 

• Funciones  de  producción,  tendentes  a  la  creación  de  bienes  o  servicios  con  valores  económicos. 

• Funciones paisajísticas, que contribuyen al bienestar social con la percepción sensorial  del territorio en su integridad. 

• Funciones recreativas, destinadas al ocio y esparcimiento de la población. 

Así  mismo,  el  TÍTULO  III  hace  referencia  a  los  MONTES  PUBLICOS,  destacando  el  siguiente  articulado: 

Artículo 40. Concepto y clases: 

“1. Tienen la consideración de montes públicos todos aquellos cuyo dominio público, propiedad  privada  o  dominio  útil  corresponda  a  cualesquiera  Administraciones  Públicas  u  organismos  o  entidades públicas dependientes de las mismas.  2. Los montes públicos podrán ser de dominio público o patrimoniales.  3. Serán de dominio público los montes de titularidad pública en los que concurra alguna de las  siguientes circunstancias:  a) Que se hallen afectados a un uso o servicio público.  b) Que tengan la consideración de tales por aplicación de normas del Estado; o  c) Que se vinculen a la satisfacción de intereses generales ligados a la protección y mejora de  la  calidad  de  vida  o  la  defensa  y  restauración  del  medio  ambiente  y  reúnan  alguna  de  las  características  o  cumplan  alguna  de  las  funciones  enumeradas  en  el  artículo  21  de  la  Ley  2/1992. 

4. Serán patrimoniales todos los demás”.   

Artículo 43. Régimen Jurídico de los montes de dominio público. 

“1.  Los  montes  de  dominio  público  serán  inalienables,  imprescriptibles  e  inembargables,  pudiendo  la  Administración  recuperar  de  oficio  en  cualquier  momento  la  posesión 

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