2. Methodological note on the analysis of the Community's estimated lending capacity
2.4. Provisioning of the Guarantee Fund
A tal efecto, la organización para la implementación de las diferentes acciones contempladas en los cinco Ejes Estratégicos del Plan, contempla tres niveles de intervención: el nivel político, el nivel de coordinación y el nivel operativo-regional. Entre los diferentes niveles de la estructura organizativa se dará una interacción efectiva de doble vía a fin de que las decisiones políticas sean alimentadas por el nivel local y estas se implementen con el respaldo político necesario.
4.2.1 El nivel político
Este nivel estará representado por el Comité Ejecutivo del Comité Interinstitucional de Cambio Climático (CICC), que está formado por el Gobierno, la sociedad civil, la cooperación internacional y la empresa privada.
El CICC elevará las propuestas que ha gestionado, coordinado y recibido del Subcomité de Manejo sostenible de Tierras (SC-MST) a discusión a nivel del Comité Ejecutivo, quien será la máxima representación del PAN- LCD, decidirá sobre las estrategias y directrices primordiales del Plan, las responsabilidades incluyen: • Lograr compromisos de recursos y destinarlos al Plan.
• Dirección de la cartera de proyectos del Plan.
• Asegurarse que los proyectos y actividades estén contextualizados en las estrategias y objetivos del Plan. • Brindar dirección estratégica.
• Aprobar el planteamiento del Plan.
• Seleccionar y aprobar los miembros del Subcomité de Manejo Sostenible de Tierras (SC-MST). • Aprobar los Planes de los Proyectos e Informes Técnicos y Financiero de avances del mismo.
EL CICC será convocado por el SC-MST a través de la Dirección Nacional de Cambio Climático en coordinación con el Punto Focal, por lo menos dos veces al año para estudiar el estado de avance del Plan.
4.2.2 El nivel de coordinación
El Subcomité de Manejo Sostenible de Tierras (SC-MST) del CICC, está orientado principalmente a coordinar operativamente las acciones nacionales dirigidas a la implementación del presente Plan. Este será la instancia de coordinación y el canal de recepción y análisis de las propuestas del nivel local en el marco del Plan.
Desde esta perspectiva, el SC-MST es el órgano de coordinación técnico-operativo nacional de amplia representación institucional, dinámico y permanente, que funciona como articulador, coordinador, integrador y facilitador de las acciones contra la desertificación y la sequía del país, basándose en un enfoque participativo de abajo hacia arriba, buscando optimizar recursos y evitar duplicidad de esfuerzos.
121
Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y Sequía
Las responsabilidades del SC-MST incluyen:
• Definir y formular el Plan para ser aprobado por el CICC y su instancia ejecutiva/política • Identificar y dirigir los riesgos.
• Hacer un seguimiento del Plan.
• Resolver los problemas que interfieren en el progreso del Plan. • Liderar el o los equipos de apoyo a la implementación del Plan. • Informar al CICC sobre los avances del Plan.
• Dirigir el accionar de todos los que participen en el Plan. • Entregar los beneficios y resultados del Plan.
• Garantizar la coordinación de las instituciones del sector público, organizaciones no gubernamentales y organismos cooperantes involucrados en la implementación del Plan.
• Promover los programas y proyectos contemplados en el Plan.
• Gestionar la asignación de recursos nacionales para la implementación del Plan.
• Facilitar la gestión de los recursos técnicos y financieros externos para la implementación del Plan. • Orientar los procesos de planificación participativa y ejecución descentralizada del Plan.
• Velar por la utilización eficiente y transparente de los recursos disponibles. • Propiciar el monitoreo y evaluación de las intervenciones del Plan.
• Tomar las medidas correctivas necesarias para la implementación eficiente del Plan. Este nivel de coordinación, está representado por:
• Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), lo preside. • Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG).
• Dirección Presidencial de Planificación Estratégica, Presupuesto e Inversión Pública • Dirección Presidencial de Planificación Estratégica, Presupuesto e Inversión Pública • Secretaría de Educación.
• Instituto de Conservación Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre. • Asociación de Municipalidades de Honduras (AMHON).
• Comité Permanente de Contingencias (COPECO). • Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (CONADES).
• Red de Organizaciones vinculadas a la Convención de Desertificación (RIOD). • Secretaría de Defensa.
• Instituto Hondureño del Café (IHCAFE)
• El Grupo de Organismos Internacionales de Cooperación. • La Empresa Privada.
122
Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y Sequía
Es preciso denotar que la conformación del SC-MST queda abierta a que cualquier institución u organismos del sector puedan ingresar y participar en la implementación del PAN-LCD.
El SC-MST, tendrá un grupo de coordinación para la planificación y seguimiento de las decisiones que se puedan tomar en el pleno del mismo, este comité ayudará al SC-MST a implementar los ejes estratégicos del PAN, como tareas del Comité Técnico tendrá:
• Insertar los Planes Institucionales en el POA del PAN-LCD.
• Planificar la agenda anual para el desarrollo de los encuentros del SC-MST. • Organizar y evaluar las dos reuniones de coordinación.
• Preparar las 6 reuniones de trabajo del SC-MST según ejes estratégicos.
4.2.3 El nivel operativo – regional
Representado por las estructuras regionales que a tal efecto conformen democráticamente las organizaciones locales (municipalidades, organizaciones comunitarias, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil organizada en general) a nivel regional en las mesas de sectoriales de los Comités Regionales de Desarrollo, en este caso las afines a la temática (ambiente, seguridad alimentaria, gestión de riesgos entre otras vinculadas a MST)
La integración de las estructuras regionales deberá cumplir con los criterios siguientes: ser ampliamente participativa, ser efectivamente operativa, que tenga credibilidad y transparencia y deberá aprovechar las estructuras exitosas existentes. Los órganos del nivel operativo serán conformados con la facilitación del SC-MST, considerando la naturaleza del Plan de Acción Nacional y las demandas de las instituciones y organizaciones interesadas en participar en la implementación del Plan.
A continuación se muestra gráficamente la estructura organizativa a ser conformada para la implementación del Plan de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación:
123
Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y Sequía