Esta Comisión cumple la misión de abordar aquellos temas relativos al marco legislativo que de alguna forma regula e impacta al sector químico ya sea que se encuentre plenamente vigente y requiere algún tipo de actualización, adecuación y/o mejora, o bien corresponda a aquellas iniciativas emergentes en etapa de anteproyectos o propuestas que podrían en algún momento transformarse en cuerpos legales establecidos e impactar negativamente el apropiado desempeño del sector químico industrial.
Los temas abordados por esta Comisión pueden originarse en distintos ámbitos, es decir como consecuencia de una revisión a solicitud de algún asociado que se considere afectado o bien como resultado de una evaluación preventiva a aquellos cuerpos legales que se estime puedan impactar al correcto desarrollo de la Industria Química.
Genéricamente esta Comisión se divide actualmente en tres Comités, a saber, Comité Legislativo propiamente tal, Comité de Explosivos, y Comité de Productores de Gases Industriales.
Comité Legislativo
Integrantes
Sr. Mario Coddou (Occidental Chemical) Sr. Robert Keller (Indura)
Sra. Fabiola Soto (Oxiquim)
Sr. Cristian Aguayo Aguayo, Ecclefield & Martínez Abogados Sr. Sergio Barrientos
Sr. Luis Matamala (Asiquim)
Este comité abordó en forma integral y oportuna las nuevas propuestas y la edición de la Guía para Asociaciones Gremiales confeccionada por la Fiscalía Nacional para la libre competencia, dentro del concepto de que es “extremadamente peligroso que las asociaciones gremiales empresariales agrupen a competidores” debido a que se podrían crear mecanismos de acuerdos comerciales entre dichos asociados, afectando la libre competencia de los productores en los mercados.
En relación a otros cuerpos legales emergentes, se han mantenido los esfuerzos orientados a disminuir riesgos derivados del nuevo Reglamento de Almacenamiento, de la modificación del Decreto 298 que regula el Transporte Terrestre, de la eventual firma del Convenio Internacional sobre Indemnización de daños causados durante Transporte Marítimo de Productos Químicos por parte de Directemar y de otras regulaciones derivadas de convenios diversos dependientes del Minsal, Conace, Direcon, etc. Estos avances son informados con mayor detalle por otras Comisiones en capítulos respectivos de esta Memoria Anual.
Comité de Explosivos
Integrantes
Sr. Raúl Marquez (Orica) Sr. Jorge Muñoz (Orica) Sra. Roxana Delgado (Enaex) Sr. Sergio Barrientos(Asiquim) Sr. Luis Matamala (Asiquim)
Este comité ha seguido avanzando en el apoyo a los asociados en temas de implementación de mejoras en la tramitación de permisos de importación/ exportación, licencias para operar, gravámenes a los productos que ingresan al país, listados de productos químicos clasificados como controlados en diversas categorías con sus correspondientes limitaciones de uso, manejo y comercialización, etc.
Se han realizado diversas reuniones con autoridades de la DGMN para lograr la actualización del Reglamento de la Ley 17.798 sobre Control de Armas y Explosivos con buenos resultados.
De esta forma hoy en día se han logrado disposiciones administrativas que favorecen la buena gestión de estas operaciones, compatibles con las imposiciones de tiempo que conllevan estos mercados, logrando una tramitación más expedita y de manera más profesional de los permisos y autorizaciones.
Así también continúa el trabajo destinado a lograr que este Reglamento se actualice en un marco de realidad de la Industria Química.
Comité de Productores de Gases Industriales
Integrantes
Sr. Carlos Doyarcabal – Air Liquide S.A. Sra. Viviana Elchiver – Linde AGA S.A. Sr. Robert Keller – Indura S.A.
Sr. Rubén Soto – Aguayo, Ecclefield & Martínez Abogados Sr. Victor Pizarro – Linde Gas S.A.
Sr. Patricio Vera – Indura S.A.
Sr. Felipe Ecclefield – Aguayo, Ecclefield & Martínez Abogados Sr. Daniel Silva – Linde Gas S.A
Sr. José Miguel Piera – Praxair Chile Ltda.
Este comité viene a apoyar el esfuerzo realizado por las empresas productoras de gases industriales con el fin de definir un marco regulatorio adecuado que aborde diversas materias que requieren definiciones y responsabilidades que promuevan la implementación de las mejores prácticas de gestión que minimicen los riesgos inherentes a la producción y manejo de este tipo de productos. Un aspecto ilustrativo de esta carencia se refiere a la inexistencia de un Reglamento que regule la fabricación, manipulación y calidad de gases
medicinales tales como oxígeno, aire, oxido nitroso, dióxido de carbono, etc., lo que va en desmedro de la calidad de los productos y servicios relacionados que se entregan a los hospitales. Las empresas del rubro han estado muy interesadas en que esto se regule, ya que Chile es prácticamente el único país en el mundo en el cual no hay normas oficiales que aborden este aspecto.
Como antecedente histórico hace 10 años aproximadamente se elaboró un borrador de reglamento en conjunto con la autoridad sanitaria y con la participación de las cuatro empresas que fabrican estos productos en el país. Este documento quedó finalmente en manos del Departamento de Políticas Farmacéuticas del Ministerio de Salud, el cual fue ingresado a dicho Ministerio el año 2008 y, posteriormente al no contar con avances en el tema, el año 2011 se quiso reactivar esta materia junto al Instituto de Salud Pública (ISP). En esta oportunidad se trabajó alrededor de cinco meses actualizando varios aspectos del documento original y nuevamente, en diciembre del año pasado, el ISP lo envió al Ministerio de Salud. Se debe reconocer que el trabajo ha sido más directo y colaborativo con el ISP que con el Ministerio, quienes incluso manifestaron que el ISP no cuenta con facultades para elaborar reglamentos.
Se han efectuado diversas reuniones de esta Comisión con el fin de elaborar una estrategia para tratar este asunto con las autoridades. Consecuentemente se han solicitado reuniones con los especialistas del Ministerio habiendo tenido éxito en una oportunidad, en que se efectuó una fructífera reunión con la encargada del departamento Jurídico, quién se comprometió a fijar una nueva reunión con las últimas observaciones efectuadas en dicho Reglamento.
Recientemente se tuvo conocimiento que el Reglamento fue entregado en Consulta Pública, motivo por el cual este Comité elaboró varios documentos con sugerencias y correcciones al texto propuesto por el Ministerio de Salud. Estas fueron enviadas a dicho Ministerio y se ha solicitado reuniones para respaldar lo contenido en los documentos de respuesta sin haber tenido respuesta aún. Esta comisión continuará realizando esfuerzos para lograr un Reglamento que refleje realmente los requerimientos del sector.
2.10 COMISIÓN DE RELACIONES PÚBLICAS