Making an Auger
9. Pull the circles apart so that you have a screw/continuous spiral
Antes de empezar a mirar cómo el término se ha ido desarrollando dentro del gobierno de Juan Manuel Santos, es preciso decir que en este espacio la noción de reconciliación toma una dimensión diferente de aquella del gobierno Uribe. Como se verá más adelante, aquí la reconciliación apunta al restablecimiento de relaciones entre colombianos y el gobierno, además el Estado asume la responsabilidad de ello, totalmente contrario a lo que pasaba cuando empezó a hablarse del tema en el 2005.
Según Murillo, se debe recordar que Uribe Vélez propuso “abrir espacios para
de “Seguridad Democrática” (2012, pág. 433); en este marco surgió la llamada Ley de Justicia y Paz como un mecanismo jurídico que propendía por abrirle espacios de reinserción a los actores armados.
Con ese panorama nacional, la campaña electoral de Santos se enfocó en la política de Prosperidad Democrática, que aseguraba mantener con mano firme la lucha contra las guerrillas colombianas, aseverando que continuaría dando prioridad a las fuerzas militares y seguiría trabajando en la seguridad democrática, pero en pro de mejorarla.
Santos afirmó que la Prosperidad Democrática le permitiría a los colombianos mirar hacia adelante con optimismo y pensar en nuevas metas, refiriéndose entre líneas al proceso de reconciliación. Esto sería reafirmado por el mandatario durante un discurso en Beijing, en donde señaló que:
“Gracias a la Unidad Nacional, se ha logrado la aprobación de leyes y
reformas de trascendencia histórica, que están llamadas a cambiar
para bien la faz de Colombia… Se aprobó una Ley de Víctimas y de
Restitución de Tierras que nos permitirá saldar una deuda moral de muchos años con cientos de miles de víctimas de la violencia en el país. Por primera vez en el mundo, un país donde no se ha superado todavía el conflicto interno comienza a reparar sus víctimas, con todas las herramientas y los recursos del Estado dirigidos a ese fin".10
Se ha visto hasta aquí cómo desde su campaña electoral y desde su discurso de posesión Juan Manuel Santos empezó a referirse al tema de la reconciliación y ha invitado en distintas oportunidades a las víctimas y a la comunidad en general a integrarse en el proceso de paz, como parte del camino a la reconciliación. En esa medida, es importante examinar con detalle cómo el término reconciliación se integra en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, cómo es concebido desde la Ley de Victimas y cómo es usado por Santos en los discursos presidenciales.
10 Presidencia de la República (2012). Presidente Santos explicó política de Prosperidad Democrática en la Universidad de Beijing. Recuperado el 6 de abril de 2014, de: http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2012/Mayo/Paginas/20120509_01.aspx.
Por ello, a continuación de manera descriptiva se relata la forma como el término se desarrolla en estos instrumentos y en diferentes momentos o situaciones. 11
2.5 ¿Hacia el desarrollo de la reconciliación? Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 integra el concepto de reconciliación, no de manera explícita, pero sí entre líneas cuando afirma que la intención es trabajar por integrar a la sociedad en pro de un futuro más incluyente en donde las sociedades puedan integrarse sanamente y convivir de igual forma. Según María
Lucía Méndez, el discurso de Santos “está marcado por nociones como
convergencia, nivelar el terreno de juego, integración de la sociedad entre otras, que se acercan mucho a la reconciliación a nivel macro y desde la dimensión
política que se agrupan bajo la idea de “Reconciliación Nacional” (Méndez, 2011,
pág. 5).
El Plan Nacional de Desarrollo busca que, a partir de una real reintegración social y económica de los desmovilizados de grupos al margen de la ley, se logre la consolidación de relaciones de confianza entre desmovilizados, las comunidades receptoras e instituciones que permitan transformar imaginarios sociales sobre la reintegración, sin que esto perjudique el ejercicio de los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación. Adicionalmente, el Plan menciona que todo esfuerzo por allanar el camino hacia la reconciliación nacional, debe garantizar la no repetición de las graves violaciones de los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, facilitando la desmovilización, desarme y la reintegración a la sociedad de los miembros de los grupos armados al margen de
la ley “con la creación de oportunidades para aquellos que quieren abandonar la
violencia como estilo de vida”.12
Bajo esa misma lógica, el Plan contempla la reconciliación como el último camino para el reconocimiento de las víctimas, la garantía de derechos como reparación
11Para tal estudio se tendrá en cuenta la investigación realizada por María Lucia Méndez titulada “Reconciliación en la coyuntura política del Gobierno Santos en 2011”.
integral, en el sentido individual y colectivo de restitución, indemnización, rehabilitación mental y física, garantías de no repetición y reconocimiento social, entre otros. Dentro del mismo Plan se estipula que sólo del esfuerzo de varios sectores (sociedad civil, Estado y entidades privadas) el proceso será más sencillo, duradero y estable, pues mientras haya un proceso articulado entre la sociedad colombiana, el proceso de reconciliación será un compromiso de todos y no de las víctimas o sus familiares como siempre ha pasado.