‐ Eje 5: Competitividad del tejido empresarial ‐ Eje 6: Capital humano
‐ Eje 7: Sostenibilidad
‐ Eje 8: Entorno turístico e infraestructuras ‐ Eje 9: Gestión y dirección del CPR.
Eje 1: Desarrollo del producto
Para materializar su posicionamiento y para alcanzar sus objetivos de crecimiento, la región dependerá en gran medida del desarrollo del producto turístico. Este desarrollo se basará en la puesta en marcha y en el avance de numerosos proyectos correspondientes a seis programas: programa “Animación, deportes y ocio”, programa “Azur 2020”, programa “Biladi”, programa “Desarrollo Sostenible y Ecológico”, programa “Segmentos de gran valor añadido” y programa “Patrimonio cultural”.
A continuación se resumen los proyectos que integran dichos programas y transmiten los compromisos asociados. Los compromisos de las diferentes partes implicadas también se describen, con más detalle, en el Capítulo V, así como en los anexos de este contrato.
Para ello, se han identificado 118 proyectos3 para desarrollar el producto a nivel regional. Esta cartera se compone de 3 proyectos básicos (proyectos de grandes dimensiones y de carácter internacional que permitirán conseguir el posicionamiento turístico previsto) y de 115 proyectos complementarios que permitirán enriquecer e intensificar el abanico de la oferta turística regional. La tabla siguiente resume el desglose de los proyectos por programa:
Programa Número de proyectos Importe de la inversión MDH)
Animación, deportes y ocio 21 481,4
Azur 2020 1 4100
Biladi 1 202
Desarrollo sostenible y ecológico 81 2244,5
Segmento de gran valor añadido 4 37
Patrimonio cultural 10 125,5
Total 118 7190,4
Síntesis de los proyectos de la región oriental (por programa)
Proyectos principales de la región
El principal reto de la región oriental es desarrollar una oferta de playa, competitiva a nivel internacional y que aporte una masa crítica de actividad adicional a la región. Para ello, se llevarán a cabo 3 proyectos básicos, a los que corresponde una inversión de 5 867 MDH.
Programa Azur 2020
El programa “Azur 2020” pretende completar la oferta vacacional existente creando nuevas zonas turísticas que competirán a escala internacional. Para ello, se llevará a cabo un proyecto principal de relanzamiento de la zona turística de Saidia.
La zona de Saidia se relanzará para convertirse en un producto de veraneo de nueva generación, caracterizado por un acondicionamiento urbano y hotelero de calidad, acorde a las normas, exigencias y estándares internacionales, y dotado de una oferta completa de animación y ocio.
Los acondicionamientos previstos en el marco de la renovación de la zona turística van a exigir una
3
Todos los proyectos se estudiarán detalladamente para poder definir los elementos que requiere su puesta en práctica.
inversión de 4 100 MDH, aportados íntegramente por el sector privado, y un terreno con una superficie de 147 ha para la fase 1. La tabla siguiente resume la hoja de ruta del proyecto:
Fase Responsable Fechas
Desarrollo del boceto de las instalaciones SDS 2011
Constitución y capitalización de la sociedad gestora del proyecto
SDS 2012
Realización del estudio de impacto medioambiental
SDS 2012
Elección del administrador SDS 2012
Elaboración y aprobación de los estudios técnicos, arquitectónicos y financieros
SDS 2012
Presentación de la solicitud y obtención del permiso de construcción
SDS 2012
Cesión del terreno a la sociedad gestora del proyecto
DPM 2011 – 2012
Desbloqueo del préstamo bancario SDS 2011 – 2012
Obras SDS 2012 – 2017
Seguimiento de las obras CLS 2011 – 2017
Promoción y comercialización de las instalaciones
SDS/ Gestor 2011 – 2017
Apertura de las instalaciones SDS 2015
Programa Biladi
El programa “Biladi” pretende promover el turismo nacional en Marruecos y consiste en desarrollar y promocionar productos que respondan a las expectativas y estilos de consumo de los turistas marroquíes. En este contexto, se va a trabajar simultáneamente en dos frentes: finalizar la puesta en marcha de las iniciativas “Biladi”, lanzadas en los últimos años, organizar y, por otro lado, organizar y establecer un plan nacional para la hostelería al aire libre. En cuanto a la región, el programa Biladi se plasmará en un proyecto principal para la creación de una zona turística en Ras-El-Ma.
Este complejo, situado en la provincia de Nador, tendrá una capacidad total de alojamiento de 2 912 camas4. Como complemento, se desarrollará una oferta completa de animación y servicios, que incluirá principalmente cafeterías y restaurantes, un foro de animación, una farmacia, una tienda de prensa, estanco y librería, una tienda de ropa, un salón de té y heladería, un club infantil, un gimnasio, una discoteca, una tienda de alimentación, una panadería y pastelería, un cibercafé, una tienda de deportes, un consultorio médico y enfermería, varios campos deportivos y piscinas.
El desarrollo del complejo, que necesita 17 ha de terreno, implicará una inversión turística estimada en 2025 MDH, íntegramente aportados por el sector privado. La tabla siguiente ilustra la hoja de ruta del
4 De las cuales 532 camas en alojamientos hoteleros, 440 camas en residencias inmobiliarias de promoción turística (RIPT), 440 camas en residencias inmobiliarias y 1 500 camas en camping.
proyecto:
Fase Responsable Fechas
Desarrollo del boceto de las instalaciones SMIT
Identificación del terreno SMIT/Colaboradores locales Reserva y movilización del terreno Colaboradores locales
Financiación del proyecto, captación de
inversores y preparación del acuerdo multilateral sobre inversiones [AMI])
SMIT
Selección de un constructor y estipulación de los compromisos contractuales
SMIT Constitución y capitalización de la
sociedad del proyecto
Inversores 2013
Elaboración del estudio de impacto sobre el medioambiente
Sociedad del proyecto 2013
Elección de la empresa gestora Sociedad del proyecto 2013
Elaboración y validación de los estudios técnicos, arquitectónicos y financieros
Sociedad del proyecto/CLS 2013-2014 Presentación de la solicitud y obtención de los
permisos de construcción
Sociedad del
proyecto/Colaboradores locales
2013-2014 Cesión del terreno a la sociedad del
proyecto
Colaboradores locales 2014
Desbloqueo del préstamo bancario Sociedad del proyecto 2014
Obras Inversores 2014-2015
Seguimiento de las obras CLS 2014-2015
Promoción y comercialización de las instalaciones
Sociedad del proyecto/Empresa gestora
2015
Apertura de las instalaciones Biladi Inversores 2015
Programa Eco/Desarrollo sostenible y ecológico
El programa “Eco/Desarrollo sostenible” pretende promocionar el patrimonio natural y rural marroquí, conservando la autenticidad sociocultural del lugar. En el marco de este proyecto, van a construirse nuevas estructuras turísticas, integradas de forma armónica en su entorno natural y sociocultural.
En cuanto a la región, este programa se plasmará en un proyecto principal de desarrollo turístico en la zona de Ras-El-Ma. Este proyecto incluye, entre otras, la reconversión del puerto actual en puerto deportivo y de pesca, el desarrollo de una zona residencial ecológica de lujo con instalaciones innovadoras a fin de atraer a una clientela influyente y destacada. También se prevé crear una capacidad de alojamiento limitada, muy lujosa y definida como “desarrollo sostenible a orillas del mar”. La inversión
necesaria se estima en 1 504 MDH. El sector privado aportará íntegramente 1 500 MDH y 4 MDH de financiación pública se reservarán a los estudios previos del proyecto. El proyecto necesita un terreno de 449 ha.
La tabla siguiente ilustra la hoja de ruta del proyecto:
Fase Responsable Fechas
Desarrollo del boceto de las instalaciones SMIT 2018
Identificación del terreno SMIT/Colaboradores locales 2018
Reserva/ocupación del terreno Colaboradores locales 2018
Financiación del proyecto (captación de
inversores y preparación del acuerdo multilateral sobre inversiones [AMI])
SMIT 2018
Elección del promotor y estipulación contractual de los compromisos
SMIT 2018
Constitución y capitalización de la sociedad del proyecto
Inversores 2018
Elaboración del estudio de impacto sobre el medioambiente
Sociedad del proyecto 2018
Elección de la empresa gestora Sociedad del proyecto 2019
Elaboración y validación de los estudios técnicos, arquitectónicos y financieros
Sociedad del proyecto 2019
Presentación de la solicitud y obtención de los permisos de construcción
Sociedad del proyecto/Colaboradores
locales
2019
Cesión del terreno a la sociedad del proyecto
Colaboradores locales 2019-2020
Desbloqueo del préstamo bancario Sociedad del proyecto 2020
Obras Inversores 2020
Seguimiento de las obras CLS 2020
Promoción y comercialización de las instalaciones
Sociedad del proyecto/Empresa gestora
2020
Apertura de las instalaciones Biladi Inversores 2020
Proyectos complementarios
Para completar la oferta turística de la región, 115 proyectos complementarios se van a sumar a los proyectos básicos descritos anteriormente. Estos proyectos se van a desarrollar en el marco de los programas “Animación, deporte y ocio”, “Biladi”, “Desarrollo sostenible y ecológico”, “Patrimonio Cultural” y “Segmento de gran valor añadido”. El importe total de la inversión estimada necesaria para estos
proyectos es de 1 323,4 MDH.
Animación, deportes y ocio
Para aumentar el potencial turístico de la región, se van a desarrollar varios productos de animación, culturales, deportivos y también otros eventos. Para ello, se han programado varios proyectos. Su puesta en práctica implicará una inversión total estimada en 481,4 MDH. Las iniciativas previstas son las siguientes:
• Acondicionamiento del tren turístico del desierto entre Oujda y Bouarfa.
• Desarrollo del turismo de caza en el interior de Saidia, y en Machraa Hamadi, en la provincia de Taourirt.
• Acondicionamiento de ocho kilómetros de carril bici en la zona de Ksours de Figuig.
• Acondicionamiento de las cuevas de los Camellos y las Palomas, a la altura de los municipios rurales de Zegzel y Tafoghalt.
• Creación de las bases náuticas de Saidia y de Res el Ma.
• Acondicionamiento y señalización de 11 circuitos turísticos en Béni Iznassen, en la provincia de Bernake.
• Acondicionamiento de un parque de atracciones en Figuig
• Acondicionamiento de áreas de descanso, restauración y animación en las paradas situadas entre Oujda y Figuig
• Creación de espacios de animación y restauración en el parque Lalla Aicha • Parque Sidi Maafa
• Construcción de un centro comercial de lujo
• Creación de un parque de ocio y animación en la carretera fronteriza • Creación de una zona de merendero en El Guerbouze
• Creación de dos clubes ecuestres
• Acondicionamiento de un parque de ocio en Naima
• Creación de rutas de senderismo con actividades en Ain Tayret • Creación de una zona de merendero en Ain Chaib
Eco/Desarrollo sostenible
Una cartera de productos de alojamiento, formada principalmente por alojamientos ecológicos y casas rurales, contribuirá a alcanzar los retos de crecimiento en capacidad de alojamiento en la región oriental. Estos proyectos se van a extender desde el 2012 hasta el 2019. La lista detallada de proyectos se recoge en el anexo 1.
Los ecolodges 6ofrecen a los turistas una experiencia de inmersión en el día a día de la población local y en su medio natural inmediato, garantizando niveles de confort internacionales. Además de la oferta de alojamiento, los alojamientos ecológicos ofrecen tratamientos de spa a base de productos naturales locales y tradicionales, un servicio de restauración biológica y numerosas actividades de ocio y relajación.
En este entorno, se prevé acondicionar varios alojamientos ecológicos en las áreas siguientes:
• En Béni Znassen, en el municipio de Saidia
• En Tafoghalt, Tizi Oulal, Douar Boukhris y Targuirt, en la provincia de Berkane
6
• En las inmediaciones de la presa de Sifssif, en la provincia de Figuig Se construirán también casas rurales en los siguientes lugares:
• En Tafoghalt, en la provincia de Berkane
• En Oued El Bour, Douar Taderssine y Tlaytmine, en la provincia de Figuig • En Machraa Hamadi y en Malqa Louidane, en la provincia de Taourirt
Otros productos de alojamiento, inspirados en el desarrollo sostenible y el turismo ecológico, incluyen el glamping, una nueva generación de camping de gama alta, hoteles y complejos turísticos. Las iniciativas programadas son las siguientes:
• Desarrollo del concepto de glamping en Tafoghalt y Ain Almou, en la provincia de Berkane, y entre Ich y Fighig, en el municipio urbano de Figuig
• Creación de un camping de inspiración ornitológica en la desembocadura del Moulouya, en el municipio urbano de Saidia
• Construcción de alojamientos en Bouarfa y en el municipio urbano de Figuig.
• Creación de complejos turísticos en Laaouinate, en la provincia de Jrada, Bni Sidi Jbel, en la provincia de Nador; y en Boudinar, en la provincia de Driouch.
• Apertura de una casa de huéspedes en Macharaa Hamadi, en la provincia de Taourirt. • Promoción del alojamiento en casas particulares en Bouarfa
• Transformación de antiguos chalés y casas en alojamientos turísticos en Sidi Lahcen, en la provincia de Taourirt.
Las zonas verdes son destinos turísticos integrados en su entorno natural, situados cerca de una superficie de agua, que incluyen una oferta estructurada de alojamiento, servicios y ocio, como espectáculos, senderismo, excursiones o escalada, equitación, actividades de pesca y deportes náuticos. Además de su impacto en términos de promoción de los recursos naturales locales, estas zonas se desarrollarán según los principios de respeto y conservación de su entorno natural inmediato. Está prevista la creación de una zona verde en las inmediaciones de la presa de Machraa Hamadi y de la presa de Mohamed V, en el municipio de Taourirt. Estos dos proyectos requerirán una inversión de 120 MDH cada uno, que serán íntegramente desembolsados por el sector privado.
Por último, se realizarán otros proyectos ecológicos y de desarrollo sostenible para promocionar los recursos naturales de la región. Estos proyectos incluyen las iniciativas siguientes:
• Creación de circuitos a pie y ecuestres en Beni Znassen • Creación de una granja escuela en Berkane.
• Construcción de un centro deportivo en Béni Znassen
• Apertura de una reserva natural en Béni Guil, en la provincia de Figuig
• Creación de casas en pueblos de acogida turística (PAT) y centros de información en Figuig y Saidia • Conservación de las playas y desembocaduras ante los riesgos de desarrollo desorganizado en
las playas de Ghansou, Amrhrar y Bahr Sidi Driss
• Señalización de varios circuitos turísticos en la provincia de Berkane • Desarrollo del turismo rural y de montaña en Boudinar
• Creación de un centro de recepción para la arenoterapia en Bouarfa • Promoción de los recursos termales de Richkoul
en la provincia de Jrada
Segmentos de gran valor añadido
Este programa pretende crear una oferta de animación rica, variada y complementaria a las infraestructuras turísticas básicas, para consolidar la oferta y que resulte más atractiva a ojos de los visitantes interesados en las actividades de este segmento. En este contexto, se han previsto cuatro proyectos en la región. Estos proyectos se van a desarrollar entre el 2015 y el 2018 con una inversión total de 37 MDH. Las iniciativas programadas son las siguientes:
• Creación de dos complejos de veraneo y ocio en Ain Chifa, en la provincia de Driouech, y en Qtiter, en la provincia de Taourirt.
• Turismo cultural (Marabout) en CR Sidi Lahcen
• Promoción turística de un manantial termal en Benkachour
Patrimonio cultural
Este programa incluye una cartera de proyectos de rehabilitación y recuperación del patrimonio histórico existente en la región. El importe total de la inversión estimada necesaria para estos proyectos es de 125,5 MDH. Las iniciativas programadas son las siguientes:
• Acondicionamiento y rehabilitación de la kasba de Laayoune Sidi Mellouk • Transformación de antiguas minas en museo mineralógico en Figuig • Creación del museo mineralógico en Jrada y del museo del oasis en Figuig
• Realización de cuatro proyectos en la medina de Oujda: rehabilitación de monumentos, creación de un circuito de interpretación, acondicionamiento de plazas y creación de un centro de interpretación del patrimonio
• Transformación de la antigua estación de Oujda en museo del ferrocarril
• Transformación de la antigua sede de la ONE en Oujda en museo de la historia de Oujda.
Compromisos relativos a la financiación
La puesta en marcha de un plan de acción, relativo a la misión producto, aprobado en el marco del CPR, necesitará una inversión global de 7 190,42 MDH, de los cuales el sector privado aportará el 96 %, 6 870,80 MDH.
Prefectura/Provincia Número de proyectos
Fin. Pública (MDH) Fin. Privada (MDH) Total (MDH)
Berkane 19 31,5 4192,2 4223,7 Nador 6 4 1767 1771 Oujda Angad 22 172,6 391,2 563,8 Driouch 5 1,92 34,2 36,12 Figuig 40 89,1 139,9 229 Taourirt 20 17 322,2 339,2 Jrada 6 3,5 24,1 27,6 Total 118 319,62 6 870,80 7 190,42
La realización del plan de acción requiere financiación pública. Esta última se reparte del siguiente modo:
Provincia Financiación pública (MDH) Petición de fondos Importe de la contribución (MDH)
Berkane 31,5 Consejo Provincial de Berkane 29,50
CR Tafoghalt 1
ADO 1
Driouech 1,92 Consejo Regional Oriental 0,45
CR Boudinar 0,05
CR Tsaft 0,12
Municipio de Azlaf 1,3
Figuig 89,1 Consejo Regional Oriental 25,7
Consejo Provincial de Figuig 20,8
ADO 28
Otros inversores 14,6
Jerada 3,5 Consejo Provincial de Jerada 3,02
Municipio rural de Gafayt 0,1 Municipio rural de Oulad Abd Lhakem 0,1 Municipio rural de Lamrija 0,1 Municipio rural de Laaouinate 0,1 Municipio rural de Ras Asfour 0,08
Nador 4 Consejo Provincial de Nador 4
Oujda‐Angad 172,6 Consejo Regional Oriental 32
Consejo municipal de Oujda 28,5 Municipio rural de Ahl Angad 3
ADO 29
Otros inversores 80,1
Taourirt 17 Consejo Regional Oriental 7
Consejo Regional de Taourirt 10 Subtotal de
colectividades territoriales
166,927 ‐ 166,92
7 La DGCL otorgará una subvención de 52,42 MDH. La Wilaya de la región oriental se encargará de desembolsar esta subvención en función de las prioridades de los proyectos y de las colectividades territoriales.
Subtotal ADO 58 ‐ 58
Otros inversores 94,78 ‐ 94,7
Total 319,62 - 319,62
Conseguir inversiones públicas es una fase esencial para que la ejecución de los productos mencionados en este contrato sea un éxito. Asimismo, conforme a los compromisos adquiridos en el CPT, las partes interesadas mencionadas en la tabla siguiente se comprometen a movilizar la financiación necesaria para realizar los proyectos de la región oriental respetando los importes y los calendarios de los proyectos.
8 El Ministerio de Turismo y los colaboradores locales tomarán las medidas y a llevar a cabo las acciones necesarias para completar las financiaciones a través de otros inversores de fondos adicionales.
Compromisos relativos al terreno
Entre los proyectos aprobados en el marco del CPR para la ejecución del plan de acción relativo a la misión producto, se necesita terreno para 104 proyectos. En cuanto a los proyectos cuyo terreno ya se ha identificado, los propietarios de los terrenos se desglosan del siguiente modo:
Provincia Número de proyectos que necesitan terreno
Propietarios del terreno (Número de solares por ocupar)
Terreno por identificar DP
M
Municipal SODEA Privado Colectivo ACABLCD DPE AAEM DPH ONEA ONCF
Berkane 14* 1 2 1 2 6 1 2 3 Driouch 4 3 1 Figuig 36 18 1 14 3 Jrada 6 2 2 2 Nador 5* 1 1 2 2 Orujda 18 10 1 4 1 1 1 Taourirt 20 7 1 6 1 5 Total 103 1 42 1 5 17 20 3 3 2 1 1 12
*Para la provincia de Berkane, el terreno relativo al proyecto alojamiento ecológico en Beni Znassen pertenece a cuatro propietarios: el municipio, un particular, DPE y AAEM. Para la provincia de Nador, el terreno relativo al proyecto de desarrollo turístico de la zona de Ras-El-Ma pertenece a dos propietarios: ACABLCD y DPE.
DPM: Dominio Público Marítimo (bajo la responsabilidad del Ministerio de Fomento y Transporte). SODEA: Sociedad de Desarrollo Agrícola del Estado
Colectivo: Bajo la responsabilidad del Ministerio del Interior
ACABLCD: Alto Comisariado para el agua, los bosques y la lucha contra la desertificación DPE: Dominio privado del Estado (bajo la responsabilidad del Ministerio de Economía). AAEM: Agencias para el alojamiento y equipos militares
Conseguir dichos terrenos es una fase esencial para que la ejecución de los productos mencionados en este contrato sea un éxito. Conforme a los compromisos adquiridos en el CPR, las partes interesadas mencionadas en la tabla siguiente se comprometen a conseguir los solares necesarios para realizar los proyectos de la región oriental respetando las superficies y los calendarios de los proyectos.
Eje 2: Apoyo a la inversión
Contexto
La consecución del reto de la Visión 2020 implica aumentar en gran medida la capacidad de alojamiento turístico, aunque este no es el único reto. Será igualmente necesario dar un auténtico salto cualitativo en términos de riqueza y variedad de la oferta marroquí: crear nuevas zonas turísticas de alcance internacional, enriquecer de manera visible y sustancial el abanico de animaciones turísticas y de ocio en todo el territorio. De hecho, en un contexto de competencia extrema y de una demanda cada vez más informada y selectiva en sus decisiones, ofrecer una experiencia completa de este tipo se ha convertido en una exigencia para seguir siendo competitivos a nivel internacional.
Estos nuevos objetivos implican nuevos retos para los inversores:
Un reto regional que exige la implicación de los inversores en los destinos menos consolidados, menos maduros.
Un reto asociado a la diversificación hacia nuevos productos cuyo enfoque así como potencial turístico deben definirse, y que exige atraer a un nuevo tipo de inversores.
En virtud de estos retos, y para estar en disposición de atraer a los inversores en las regiones en