Receiver operator curve analysis of the performance of the RCR

MEJORE LA PRESENCIA PREVENTIVA EN LAS 16 DELEGACIONES POLÍTICAS.

11 de marzo de 2009 DIP. DANIEL SALAZAR NUÑEZ

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

DEL DISTRITO FEDERAL, IV LEGISLATURA PRESENTE.

El que suscribe Diputado Enrique Vargas Anaya, integrante de la IV Legislatura, de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122, Apartado e, Base Primera fracción V, inciso f) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción XIII del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción I; 17 fracción VI; de la Ley Orgánica; así como del 133 del Reglamento para el Gobierno Interior ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración de este Honorable Órgano Legislativo la siguiente propuesta con PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN, PARA QUE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA MEJORE LA PRESENCIA PREVENTIVA EN LAS 16 DELEGACIONES POLÍTICAS.

Al tenor de los siguientes:

La seguridad es uno de los valores que más aprecian los ciudadanos del Distrito Federal y en general del país. Los noticiarios, los periódicos, la histeria de la derecha, normalmente centran su información en cuadros delictivos que ponen en estado de alerta a la población, induciendo una situación de alarmismo.

Por otra parte, la crisis, el desempleo y la propia descomposición social que conlleva el sistema neoliberal crea las condiciones adecuadas para que miles de personas opten por la vía del crimen; pues, los jóvenes que no encuentran empleo o educación, las personas que son desempleadas y la propia dinámica neoliberal conducen a la delincuencia.

El gobierno federal no ha asumido su responsabilidad y la propia impericia en asumir sus compromisos institucionales, han sido factores que impiden combatir el crimen organizado con eficacia. De hecho, las autoridades federales panistas han optado por asumir una doble moral: en público, exigir la corresponsabilidad y cooperación; en privado, intentar limitar las acciones en contra de la inseguridad que se toman en el Distrito Federal.

Para un mejor combate al crimen organizado, es necesaria una mayor presencia preventiva de la policía. Es decir, debe procurarse que se redoble el esfuerzo por parte de la Secretaría de Seguridad Pública. En este delicado problema es necesario que se fortalezca la participación ciudadana como una forma de atajar el problema desde las mismas unidades territoriales y coordinaciones de seguridad. De este modo, podremos plantear un vínculo ciudadanía- autoridad sin que se politice la inseguridad.

CONSIDERANDOS

PRIMERO.- Que la Secretaría de Seguridad Pública es

una dependencia del Ejecutivo Federal para preservar el orden y seguridad de los habitantes del Distrito Federal. Tiene su fundamento Constitucional en el artículo 122, Base Segunda, inciso e de la citada Ley fundamental. La Secretaría de Seguridad Pública tiene bajo su mando la Policía del Distrito Federal, que a su vez se conforma por la Policía Preventiva del Distrito Federal, la Policía Auxiliar y la Policía Bancaria e Industrial.

SEGUNDO.- Que pueden existir las leyes más avanzadas

para combatir la delincuencia, tener la tecnología de punta y el personal más capacitado, pero si no se cuenta con un sistema de información que dicte los procedimientos y las acciones a seguir, partiendo de una toma racional de decisiones, basadas en información, difícilmente los demás elementos podrán interactuar y conjuntar los esfuerzos necesarios para conseguir una estructura efectiva y eficiente que conduzca a la mejora de la calidad, eficacia y eficiencia en el combate a la delincuencia y los servicios de prevención, procuración y administración de justicia.

TERCERO.- Que el fenómeno delictivo y la percepción

social de inseguridad tuvieron hacia la segunda mitad de la década de los noventas sus mayores niveles de incidencia. En el año de 1995 el Distrito Federal ocupaba el primer lugar nacional en delitos denunciados. El promedio diario de delitos mantuvo una tendencia de crecimiento y alcanzó su máximo en 1997. Fue a partir de 1998 que se puede apreciar un descenso en la criminalidad, aunque todavía no se logra reducir a los niveles de 1993.

CUARTO.- Que en términos de índice delictivo, de acuerdo

con datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el Distrito Federal ocupa el lugar número 11 entre las entidades del país. En el primer semestre de 2007, en todo el país se denunciaron 787 delitos por cada 100 mil habitantes, mientras que en el Distrito Federal se registraron 1,020 denuncias por cada 100 mil habitantes.

En este contexto, al 30 de julio de 2008, se registra un incremento del 4% en el número de denuncias totales con respecto al mismo periodo del año anterior, mientras que las remisiones totales muestran un aumento de 36.2%.

QUINTO.- Que del total de denuncias por delito, destaca

el robo en sus distintas modalidades, que conjunta el 45% del total de denuncias ante el Ministerio Público, aunque existe una disminución del indicador en 6.9%; sin embargo, las realizadas por homicidio, posesión de droga y portación de armas, se incrementaron en 19.4%, 25.2% y 20.9%, respectivamente.

SEXTO.- Que la Secretaría de Seguridad Pública detuvo

a 158,922 personas durante 2008, lo que representa un promedio diario de 435 personas., aunque disminuyó el número de detenidos por robo, lo cual exige mejorar estrategias y acciones para combatir de manera específica este delito.

SÉPTIMO.- Que el número de detenidos por algunos de los

delitos de mayor impacto ha aumentado significativamente. Por posesión de drogas, este indicador alcanzó 28.1 %; por portación de armas, 21.7% y por robo a negocio con violencia 6.80/0. Por lo que respecta al delito de secuestro, el número de detenidos aumentó 35.8%.

OCTAVO.- Que ha sido bueno el trabajo que se ha venido

realizando, sin embargo el Gobierno del Distrito Federal en conjunto con la Secretaría de Seguridad Pública debe tomar las decisiones necesarias para acelerar y profundizar la reorganización de la misma Secretaría con el fin de atacar de raíz los obstáculos y deficiencias que la aquejan y ofrecer la seguridad y tranquilidad que los ciudadanos exigen.

NOVENO.- Que otro resultado importante es que los

delitos que se cometen son menores a dicha percepción. Así encontramos que el miedo al delito es mucho mayor que los delitos que se cometen y éstos a los delitos que se registran. Si se quisiera elaborar una escala con estas tres categorías: miedo al delito, delito que se comete y delito que se registra,

encontraríamos que el miedo tiene un valor de 418, el que se comete un valor de 100 y el delito que se registra una valor de 12. Esto indica que por cada 100 delitos que se cometen la ciudadanía piensa que este es 4.18 veces mayor, y que la autoridad sólo registra 12 de los 100 cometidos.

DÉCIMO.- Que los programas de prevención del delito

tienen como objetivo reducir la criminalidad, así como, la sensación de inseguridad. Y que se han basado en dos principales estrategias: 1) Prevención situacional-

ambiental donde se busca reducir las posibilidades y

oportunidades para la realización del delito y disminuir su ocurrencia reiterada en una misma modalidad y lugar; actuando con medidas dirigidas a formas específicas de delito (hurto y robo) y 2) Prevención Social destinada a intervenir en las causas estructurales de la criminalidad, incentivando diversas formas dé desarrollo social con acciones orientadas a quienes se encuentran en riesgo potencial de ser ofensores en materia de delitos, utilizando técnicas y metodologías específicas y diferenciadas de intervención.

DÉCIMO PRIMERO.- Que la Secretaría de Seguridad

Pública a través de la Dirección General de Prevención del Delito tiene diversos programas como son

• Programa Conduce Sin Alcohol • Brigada de Vigilancia Animal • Unidad de Seguridad Escolar • Centro de Atención Ciudadana

• Programa de Cortesía Humana para Personas con Discapacidad

• Programa de Colaboradores Ciudadanos. • Vinculación con Grupos Organizados • Programa Día del Peatón

• Planeación y Análisis de Prevención del Delito • Enlace y Coordinación Interinstitucional • Orientación para la prevención del Delito • Programa Institucional de Prevención del Delito • Unidad Antigrafitti

DÉCIMO SEGUNDO.-Que el trabajo interinstitucional

entre el gobierno central y las delegaciones y vecinos ha permitido trabajar para reconstruir el tejido social y humanitario, recuperar los espacios públicos y prevenir la violencia social y de género, permitiendo crear los vínculos de comunicación y colaboración entre la ciudadanía y las autoridades para atender y resolver la problemática de inseguridad pública en la ciudad. Por lo que el fortalecimiento de los programas a nivel demarcación territorial es de suma importancia en este momento. Por lo anterior, se remite el siguiente PUNTO DE ACUERDO de urgente y obvia resolución: