Recommendations

a. Tintaya y su proceso de Gran Industria Minera.

La actividad minera en la provincia de Espinar, se inicia mucho antes de la presencia de la actual explotación de los yacimientos de Tintaya, bajo la modalidad de gran industria minera.

Las primeras exploraciones en la zona se inician aún en 1917, con la empresa Andes Exploration of Mine, quien determina la existencia de yacimientos cupríferos en la comunidad de Antaycama.7 En la década de los cuarenta, se realizan varias exploraciones, por parte de importantes corporaciones mineras entre ellas: American smelting, Anaconda Copper, Kennecott Copper, entre otras. Es sin embargo, ya en 1952 que la empresa Cerro de Pasco Coorporation, adquiere los derechos oficiales para continuar las exploraciones, los mismos que son cumplidos con diversas interrupciones hasta los inicios de la década de los 70.

En Septiembre de 1971, luego de un proceso de nacionalización el gobierno peruano otorga a la empresa estatal Minero Perú, los derechos para explotar los yacimientos de Tintaya. Para tal efecto la empresa contrata a H.A Simons International Ltda, para que elabore los estudios de pre factibilidad, estudios realizados en 1978.

Presencia de la minería de gran industria 1981 – 2006

Luego de un intenso proceso de exploraciones, que abarcó gran parte de la década de 1970, en 1981 se constituye el consorcio Empresa Estatal Minera Asociada Tintaya S.A. EMATINSA, conformada por acciones de empresas nacionales como COFIDE, (10%) MINERO PERU (45%) y CENTROMIN (45%),

7

53 para explotar los yacimientos cupríferos de Tintaya, ubicados en la provincia de Espinar del departamento del Cusco.

En 1981, la empresa cambia de denominación social, para llamarse Empresa Minera Especial Tintaya S.A. EMETINSA. La misma que oficialmente inicia sus operaciones en el mes de Abril de 1985, posteriormente en el marco de un singular y trunco proceso de regionalización en 1990, sus acciones fueron transferidas al recientemente creado gobierno regional de la Región Inka.

El proyecto minero TINTAYA, para entonces,8 ya se había constituido en uno de los más importantes y estratégicos en el sur peruano; de forma que el Estado peruano debía hacer un conjunto de importantes inversiones en diversos rubros; uno de los más significativos, sin duda, fue diseñar y llevar adelante el mega proyecto hidroenergético denominado “II etapa de Machupicchu”9, para cubrir los requerimientos de 15 mw de energía eléctrica, necesarias para poner en operaciones el referido proyecto minero.

Paralelamente, se construye una nueva carretera hacia Arequipa, que permitirá transportar el mineral al puerto arequipeño de Matarani, Ambas inversiones implementadas con recursos estatales, que permitirían incrementar la rentabilidad de la empresa.

Para inicios de la década de los 80, el proyecto minero Tintaya, era considerado como la mayor inversión pública en la Región. El capital inicial de EMETINSA, superaba los 300 millones de dólares, siendo su composición la siguiente:

$. 100 millones del Estado, como capital base.

$. 200 millones gestionados del gobierno de Canadá en base a una línea de crédito blando.10

Luego de la puesta en operaciones de Tintaya en 1981, la relación entre la sociedad civil y las diversas compañías propietarias, siempre fue de permanente conflicto, con momentos muy delicados, como los acontecimientos de Mayo de 1990 y 2005.

En el marco de un nuevo contexto político, luego del ascenso de presidente Fujimori al poder durante los inicios de la década de los 90, y bajo el amparo de un nuevo ordenamiento constitucional, refrendado por un marco jurídico de abierta promoción con incentivos extraordinarios a las inversiones mineras, preferentemente extranjeras11 el Estado decide llevar adelante la primera venta –

8

1985 – 1990, primer quinquenio de plena explotación en su modalidad de gran industria

9

La II etapa de la hidroeléctrica de Machupicchu, fue considerada en la década de los 80 como el mayor proyecto de inversión ejecutado por parte del Estado en la región.

10 _{Estudios regionales...}

54 (privatización) de la, hasta entonces, compañía estatal EMETINSA en 1994, al consorcio norteamericano Magma Copper Company. Se estima que el costo de la transacción ascendió a 273 millones de dólares.

Antes de ser privatizada, la empresa minera, fue objeto de una serie de medidas para su reestructuración: se evaluaron sus reservas disponibles, el 99.85 % de sus acciones fueron transferidos a Minero Perú SA, su fuerza laboral fue racionalizada, pasando de 1,413 en 1989 a 770 en 199412. Las ganancias netas de la empresa minera el año de su venta, 1993, ascendieron a cerca de 5 mil millones de dólares, así como el nivel de su producción era de 8,000 TM de procesamiento de cobre por día.13

Las propuestas para la compra de la mina, fueron alcanzadas por 7 postores hasta el 06 de Octubre de 1994; adjudicándose la buena Pro al consorcio norteamericano Magma Copper Company / Global Magma Ltd. El contrato firmado el 29 de Noviembre de 1994, establecía un pago en efectivo de $ 215.7 millones y la entrega de $ 55 millones en títulos de deuda externa. Si consideramos que los trabajadores adquirieron acciones por $ 2,3 millones y que hubo al final un ajuste de precio de $ 3,8 millones, el monto total de la privatización de la mina ascendió a la suma de $ 276,8 millones. La nueva entidad empresarial cambio entonces su denominación social a MAGMA TINTAYA S.A. 14

En 1996, una de las compañías transnacionales mineras más poderosas del Mundo, la BHP Limited, consorcio australiano, con operaciones mineras en más de 30 países, en una operación de repercusiones mundiales, en las finanzas del mundo de los minerales e hidrocarburos, adquiere todas las acciones de Magma; de tal suerte que todos los activos, incluidos Tintaya pasan a ser propiedad de una nueva empresa.

Para sus operaciones en el Perú, la BHP australiana, crea una empresa, con registro nacional, denominada BHP TINTAYA S.A. Para entonces 1998, se calcula que el capital social de la nueva empresa, sumaba aproximadamente 111,500 millones de dólares. En esos momentos, por los volúmenes de su producción minera, hacia que la empresa sea considerada, como la segunda más importante productora de cobre a nivel nacional.

El grupo BHP, hasta entonces única propietaria de Tintaya, el 2001, se fusiona con otro gigante industrial; el consorcio ingles BILLITON, constituyéndose entonces una nueva operadora minera, la BHP BILLITON de capitales ingleses y

12

“Los conflictos de tierras en la provincia de Espinar” Informe de COPPERACCION 2001.

13 _Idem. 14 _Idem.

55 australianos, pasando consiguientemente Tintaya a ser propiedad de este nuevo consorcio.

El grupo BHP Billiton, durante su presencia en el Perú, fue una de los mas poderosos en el rubro de minería, teniendo varias inversiones en Latinoamérica y en el mundo; entre otros, era accionista mayoritaria de Antamina (entonces la mas grande mina de cobre en el Perú), era también propietaria de la Escondida en Chile, el yacimiento minero de cobre mas grande en el mundo. De tal forma, constituyó, en su momento, el segundo grupo a nivel mundial, más importante productor de metales.

El 18 de Mayo del 2006, Xstrata adquiere la empresa minera Tintaya. Xstrata ya tenía presencia en el Perú a partir del año 2004, cuando se adjudica el proyecto minero de las Bambas. Xstrata es un grupo minero diversificado de envergadura mundial cuyas acciones se transan en las bolsas de valores de Londres y suiza. Su casa matriz esta en Sug, Suiza. Ocupa una posición relevante en siete grandes mercados internacionales de los siguientes productos: cobre, carbón metalúrgico, carbón térmico, ferrocromo, níquel, vanadio, y zinc. Las operaciones y proyectos del grupo se encuentran repartidos en dieciocho países a nivel mundial.15

Xstrata Copper es la unidad de la referida corporación, que directamente interviene en la explotación de cobre a nivel mundial. La sede central de Xstrata Copper se encuentra en Brisbane Australia, y actualmente es el cuarto productor mundial de cobre, con capacidad de producción anual de mas de un millón de toneladas métricas.16

La presencia de Xstrata en Perú, se consolida con el avance del proyecto minero de las bambas, Tintaya y la compra del 33.75% de las acciones de antamina el 2006, después de la adquisición de Falconbridge, la que dio paso a la formación de la división sur del Perú en noviembre del 2007.17

Ubicación del yacimiento de Tintaya

Tintaya, desarrolla sus actividades en el Distrito de Espinar, Provincia de Espinar, Región Cusco, ubicado al Sur Este de Lima. El yacimiento se encuentra localizado a una altitud entre los 3,800 y 5,700 m.s.n.m. La zona de operaciones está localizada en el flanco oriental de la cordillera Occidental de los andes, divisoria del drenaje acuífero entre el Pacífico y el Atlántico. Los cauces de la zona integran el sistema hidrográfico en la vertiente oriental del Atlántico.

15

Xstrata Tintaya. Informe de sostenibilidad 2007

16 _Ibidem 17 _Ibidem.

56 Encontrándose en la provincia la cuenca naciente del río Apurímac, el que confluye al río Ene para conformar luego el río Ucayali, gran afluente del río Amazonas.

La zona minera tiene actualmente un área superficial de 4,971.67; limita por el Norte con las comunidades de Bajo y Alto Huancané, por el Este con las comunidades de Alto Huancané y Huano Huano, por el Sur con la comunidad de Huisa, por el Sur Oeste con la Asociación de Propietarios Independientes de Huinipampa, por el Oeste con la comunidad de Huisa y por el Nor Oeste con el centro poblado de Tintaya Marquiri.

Tintaya se localiza entre la subcuenca del río Salado y la microcuenca del río Cañipía, las que pertenecen a la cuenca del río Apurímac. El río Salado está conformado por las microcuencas de la quebrada Ccamacmayo y la del río Tintaya, ambos cauces nacen dentro de la propiedad de Tintaya, y tienen una dirección de flujo de Sur a Norte18

.

Descripción de las Operaciones Mineras de Tintaya

Tintaya tiene como actividad principal la extracción de mineral de cobre (Cu), produciendo concentrados y cátodos de Cu. Posee un área superficial de 4,971.67 has y los derechos mineros adquiridos son de 3,600.00 ha; produce en la planta concentradora cerca de 300,000 TM de concentrados de Cu/año con una ley promedio de 30% de Cu. Esta producción se realiza a partir de minerales con sulfuros de cobre, especialmente chalcopirita. Se estima para la planta de óxidos una producción de Cu anual de 34 000 TM en los primeros años y de 40 000 TM/año posteriormente. (Fuente: Informe Walsh Peru)

Los principales procesos mineros que desarrolla Tintaya son: 1).- Minado, para extraer principalmente sulfuros y óxidos de cobre, Actualmente la producción total es de 180 KTMD, con una producción de mineral de sulfuros de 18,000 TMD y de mineral de óxidos de 10 000 TMD. 2).- Sulfuros, cuya planta actualmente procesa 17,800 TMPD, siendo su producto final el concentrado de Cu. 3).- Óxidos, el cual consiste en el beneficio de Cu de mineral oxidado existente en los “stockpiles” Actualmente la planta de óxidos que opera desde abril del 2002, produce Cu metálico (cátodo) en aproximadamente 38 000 tn cátodo/año.

57 b. Rentabilidad, utilidades y aportes de la minería en Espinar

La minería en la provincia de Espinar, contemporáneamente debe ser reconocida como una de sus principales potencialidades, en tanto, ya tiene en curso un conocido proceso minero en virtud a más de dos décadas de explotación de los importantes yacimientos de cobre en Tintaya.

Cuadro N° 17

Impuesto a la Renta y Canon Minero

Año Impuesto a la Renta Canon minero 1997 1’300,000 1’149,821 1998 0 2’005,401 1999 0 1’048,457 2000 3,000 578 2001 4,000 319,000 2002 0 228,000 2003 nd 0 2004 nd 0

Fuente: SUNAT y MINEM Elaboración propia

No obstante el comportamiento de las utilidades y rentas generadas por esta actividad tipologizada como de gran minería, a lo largo de estos cerca de veinticinco añosi, ha tenido muchos altibajos y marcadas diferenciaciones anuales, como lo expresa el siguiente cuadro, que da cuenta del comportamiento del canon minero generado por Tintaya entre los años 1997 y 2004.

Cuadro N° 18 Utilidades Mineras

Año Impuesto a la Renta Utilidades Netas I.R. Mill. de dolares

2005 30% 2,900 mill

2006 44% 4,500 mill

2007 Puede llegar al 50% Debe superar 6,500 mill 2007 Solo Antamina Aumento sus

ingresos

2,500 mill Fuente: SUNAT y MINEM

58 El tema de las utilidades mineras en este tipo de análisis es muy importante, por cuanto, a partir de los años 2004 y 2005, por factores externos: alza extraordinaria de las cotizaciones internacionales de los principales minerales entre ellos el oro, la plata y básicamente el cobre, a raíz de la crisis del medio oriente, y la demanda de países como china e india; ha hecho posible, que hasta el año 2007 y parte del 2008, las ganancias netas y sobre ganancias expresadas en la actividad minera nacional, reporten utilidades extraordinarias, las mismas que no han sido plenamente reflejadas en las transferencias de canon minero, regalías y otros tipos de aportes, para el desarrollo de las zonas donde están presentes, como lo expresa claramente el cuadro N° 18.

Cuadro N° 19

Utilidades netas de las principales empresas mineras. (07) En millones de dólares.

Empresas Año 2005 Año 2006 Utilidad diferencial 2005-2006

Impuesto extraordinario a sobre ganancias por

año Cerro verde 235 445 210 105 Barrick 189 420 230 115 Souther Perú 910 1274 363 182 Shougang 69 71 2 1 Yanacocha 535 568 32 16 Antamina 862 1628 766 383

Tintaya 78 136 58 29( 92 mills de soles)

Total 2878 4542 1661 831 ( 2,659.2 mills de

soles en 1 solo año) Obolo 500 mills soles año 3% de utilidades de año 2006

Fuente: CONASEV y Estados financieros de las empresas. La República 07 Mayo 2007

Cristal de Mira. H. Campodónico

Las utilidades netas de siete de las más importantes compañías mineras, a nivel nacional, entre las que se contaba entonces BHP Billiton hoy transferida a Xstrata Tintaya, por la explotación de sus principales yacimientos, reportaron entre los años 2005 y 2006 una sobre ganancia neta de 1,661 millones de dólares, como lo expresa el cuadro N° 19 . Tintaya, para ese mismo periodo, dedujo una sobre ganancia neta de cincuenta y ocho millones de dólares, (ganancia diferencial de entre el 2006 y el 2005) y aporto a la bolsa del óbolo voluntario suscrito con el actual gobierno, la suma de veintinueve millones de dólares.

59 Cuadro N° 20

Transferencia del Canon Minero 2007

Provincias con mayor monto de canon per cápita recibido Departamento Provincia Monto S/.

Millones

Per cápita S/.

Tacna Jorge Basadre 226 25,679

Ancash Huari 474 7,986

Moquegua Mariscal Nieto 191 2,712

Tacna Tarata 13 2,023

Tacna Candarave 17 1,943

Moquegua Gral Sanchez Cerro 41 1,575 Cusco Espinar 89 1,324 Pasco Pasco 174 1,183 4 regiones 18 provincias 0 0 Fuente: MEF Elaboración propia

No obstante en comparación a años precedentes, los aportes por concepto de canon minero en las regiones donde están ubicados los principales yacimientos mineros, se han incrementado ostensiblemente. Este hecho viene significando que en el escenario nacional, se presenten marcados procesos de diferenciación socio económico entre regiones, y al interior de las propias regiones. El caso de la provincia de Espinar es muy aleccionador al respecto. Solo el año 2007ii, ha recibido ochentinueve millones de soles por concepto de canon minero lo que lo ubica entre las principales provincias a nivel nacional con mayores cifras, alcanzando una renta percapita de 1,324 soles anuales.

Si comparamos las transferencias de canon minero, lo recepcionado por Espinar con algunas de las otras provincias de la región, apreciaremos nítidamente las diferencias presentes, esto por la forma en la que se dispone la distribución del canon minero, que ciertamente es favorable a los distritos y provincias productoras.

60 c. Canon minero y gasífero en la Región Cusco

Cuadro N° 21

Canon Transferido a los Gobiernos Locales

Provincias I- Semestre 2007