System Relations to Explain Findings

El grupo focal es una técnica de investigación social, de exploración donde se reúne a un pequeño número de personas guiadas por un moderador que facilita las discusiones. Esta técnica maneja aspectos cualitativos (Gerza, 2016).

Se aplicó esta técnica a fin de facilitar el acceso a información valiosa sobre la problemática, limitaciones, retos, beneficios de las JVSC con los actores directos, que son los vecinos miembros de las juntas de nuestro distrito de Juliaca.

Como se indicó en la tabla N° 5, la cantidad de Juntas Vecinales en nuestra ciudad son de 44, se hizo la invitación a los directivos, a fin de que participen de la investigación a través del Sub Oficial Técnico de la PNP Edgar Álvarez Baca, participaron en total 28 directivos de diversos barrios, realizado el 26 de agosto de 2016.

Se elaboró una guía de grupo focal con preguntas básicas, se grabó en audio y video la aplicación de todo el instrumento, además aprovechando la participación de los miembros de las JVSC durante el desarrollo se aplicó una encuesta.

2.2. ANÁLISIS DE LIMITACIONES DE LA JVSC

El análisis de las limitaciones sobre las JVSC de acuerdo a los miembros directivos se puede abreviar en lo siguiente:

 Falta de involucramiento de los vecinos, como se puede demostrar con la tabla N° 5, de aproximadamente 300 mil habitantes de nuestra ciudad, sólo el 0.24% está involucrado, es decir son miembros de las JVSC 685.

 Desertación, se podría decir que los vecinos inician con mucho entusiasmo, pero con el pasar de los días se van alejando.

 Desconocimiento social y jurídico sobre su rol como miembros de las JVSC, textualmente manifiestan “encontramos delincuentes y no sabemos que hacer” con ellos.

 Cansancio, a diario se presentan situaciones donde los vecinos intervienen, desde hechos simples como borrachos durmiendo en las calles hasta el hallazgo de cadáveres, por lo que dan cuenta al Serenazgo o PNP, sin embargo no son atendidos oportunamente, por lo tanto alegan que se cansan de llamar a las autoridades, ya que ellos son conscientes de que no pueden actuar más allá que dando cuenta y de

acuerdo a capacitaciones recibidas está prohibido que tomen la justicia por sus propias manos.

 En este punto nos atrevemos a realizar alguna precisión, en vista de que entendemos que tanto los serenos y policías de nuestra ciudad no se dan abasto para acudir a todas las llamadas. Y para muestra, en el año 2015 la población ascendía a los 278,444 y el número de serenos era de 129 (MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN, 2016a) haciendo una proyección equivale a decir aproximadamente de 2158 ciudadanos por sereno para su resguardo. Completamente desproporcional.

 La falta de implementación y presupuesto, y es que las JVSC no cuentan con presupuesto, aunque si existe una partida dentro de los municipios, sin embargo se desconoce del porque las autoridades de turno nunca le dan la relevancia del caso (aunque si es posible advertirlo), textualmente transcribimos una de las respuestas.

… los coordinadores no tenemos ni una vara, ni una linterna, tan solo tenemos este chaleco (muestra con descontento su chaleco de Junta Vecinal) con un chaleco no hacemos nada, en nuestra urbanización los vecinos nos exigen que beneficios nos vas a dar a la urbanización, que trabajos estás haciendo, que objetivos estas logrando para la urbanización, pero realmente hasta ahorita no vemos nada de implementación necesitamos para poder trabajar con más seriedad…

… la Municipalidad nos debería de colaborar siquiera a cada urbanización sirenas y alarmas para siquiera prevenir, yo eso sugiero…

Otro participante sobre el presupuesto indica:

… nosotros como junta vecinal hemos presentado nuestro presupuesto participativo, y que pasa el municipio en vez de darnos preferencia a la Junta Vecinal a la seguridad ciudadana, le pone siete puntos y a otras instituciones que no tienen tanta necesidad le ponen doce puntos, entonces prácticamente a las autoridades no les importa nada en cuanto a seguridad ciudadana…

 Sensación de inacción de los operadores de justicia, los vecinos afirman que cuando se captura a un delincuente, no existe una adecuada actuación por los operadores de justicia.

… ¿por qué si uno atrapa al delincuente el Poder Judicial que hace? La policía nos ayuda, el Ministerio Publico nos ayuda, le voy a decir una cosa Doctora, da vergüenza decir, a un fiscal no se le puede tocar, pero un fiscal si puede masacrar a una mujer, entonces de que ejemplo estamos hablando nosotros, que ejemplo estamos pidiendo nosotros, si ni siquiera nuestras autoridades se respetan entre sí, entonces dígame Doctora que vamos a hacer si con un chaleco, con el silbato, con diez personas, y ellos están armados, y nos dan un balazo, habrá justicia para nosotros o habrá justicia para el delincuente…

2.3. ANÁLISIS DE RETOS DE LA JVSC

Las JVSC han logrado amplios beneficios, tanto que en zonas donde se han formado estas juntas, ha disminuido notablemente la delincuencia, el desorden, un ejemplo claro es el Jr. Calixto Aristegui donde se tenían discotecas que funcionaban de día y noche, con la formación de la junta vecinal de ese barrio, los vecinos han salido a defender el orden con chicotes, palos y pitos en mano, a diario por un tiempo, que a la fecha esos locales cerraron sus puertas volviendo la tranquilidad en la zona.

Hoy en día los vecinos siguen organizados y al tanto de cualquier desmán para hacer respetar su barrio.

Entonces frente a la consulta, cuáles serían los retos para el futuro de las JVSC, los entrevistados manifiestan:

 La elaboración de un reglamento que según los entrevistados “ampare a todas las juntas vecinales”, sin embargo existe legislación especializada que se ha citado en varios capítulos de esta tesis, además de que existe un “Manual de organización y funcionamiento de las juntas vecinales de seguridad ciudadana promovidas por la Policía Nacional del Perú” (MINISTERIO DEL INTERIOR, 2015).

 Desde el punto de vista de la investigadora, también se considera como retos para las JVSC, el desarrollo de un plan de trabajo debidamente estructurado, por el momento realizan actividades al azar, sin estrategias definidas.

 De otro lado, sobre el presupuesto, necesitan tomar conocimiento conforme a ley como deben de solicitar este presupuesto a las autoridades pertinentes.

 Lograr mayor participación de vecinos, generando la creación de más JVSC, dado el éxito en coadyuvar con la seguridad ciudadana, se necesita sumar esfuerzos para la lucha contra la delincuencia.

 Se requiere además de una mejor implementación material, jurídica, ya que las acciones que realizan las JVSC son reducidas, y como varios de los entrevistados advierten los delincuentes están dotados de armas, frente a lo cual no pueden actuar porque ponen en riesgo su integridad personal.