El señor LABBÉ (Secretario General).- El señor Presidente pone en discusión el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el día 20 de septiembre de cada año feriado regional en la Cuarta Región, de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla.
El Ejecutivo hizo presente la urgencia para esta iniciativa, calificándola de “discusión inmediata”.
--Los antecedentes sobre el proyecto (8.992-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 37ª, en 12 de agosto de 2014. Informe de Comisión:
Gobierno, Descentralización y Regionalización: sesión 47ª, en 10 de septiembre de 2014.
El señor LABBÉ (Secretario General).- La Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización discutió este proyecto en general y en particular, por tratarse de aquellos de artículo único, aprobándolo también en esas condiciones, por la unanimidad de sus miembros, Honorables Senadores señora Von Baer y señores Bianchi, Espina, Pizarro y Quinteros, con una enmienda consistente en restringir el feriado al presente año, sin transformarlo en un feriado permanente.
Cabe señalar que el Honorable Senador señor Pizarro manifestó que concurría a la aprobación de dicha enmienda, sin perjuicio de dejar constancia de su opinión en el sentido de que, dada la naturaleza de la fiesta de que se trata, debiera fijarse para el día 20 de septiembre sin limitarlo solo al año en curso.
El texto que se propone aprobar se consigna en la página 4 del informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
DISCUSIÓN SALA
El señor TUMA (Vicepresidente).- Para debatir el proyecto que está signado con el número 1 en la lista de Fácil Despacho, ofrezco la palabra al Senador Quinteros, don Rabindranath.
El señor QUINTEROS.- Señor Presidente, me corresponde informar el proyecto de ley que establece el 20 de septiembre feriado en la Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla, proyecto que fue iniciado por moción del diputado Matías Walker y los ex diputados Mario Bertolino, Marcelo Díaz y Pedro Velásquez y la ex diputada y actual Senadora Adriana Muñoz.
Como señalan los autores de la moción, la Fiesta de la Pampilla constituye una de las festividades más representativas del patrimonio cultural inmaterial de Chile, cuyo origen está relacionado con la instalación de la Primera Junta de Gobierno el 18 de septiembre del año 1810, hecho que fue conocido en Coquimbo solo dos días después, debido a las dificultades existentes en materia de comunicación y que dio lugar a que los habitantes de Coquimbo se congregaran a festejar en el sector de la Pampilla.
Actualmente, constituye la fiesta socio cultural más masiva del país, congregando a más de cien mil personas provenientes de la región y de otras partes del país y del extranjero.
La moción, de artículo único, fue aprobada por la Cámara de Diputados, declarando feriado el día 20 de septiembre de cada año. Sin embargo, la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, que presido, siguiendo el criterio acordado para el feriado del 8 de septiembre de este año aprobado para la Región de Antofagasta, por la unanimidad de sus miembros presentes, aprobó el presente proyecto de ley con la indicación de que sólo rige para el año 2014.
En la oportunidad anterior, y con el objeto de definir un criterio común para los feriados regionales, la Comisión acordó solicitar el pronunciamiento de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Por su parte, otros Senadores plantearon la necesidad de que el Ejecutivo adopte algún criterio sobre este tipo de feriados.
Con estos pronunciamientos, o sin ellos, nuestra Comisión estudiará la materia y, de llegar a acuerdo, se propondrá un criterio común para abordar futuros proyectos, siempre partiendo de la base, de la alta valoración que hacemos de los feriados regionales como elementos que contribuyen a la conformación o consolidación de la identidad regional o local.
En consecuencia, se solicita la aprobación del presente proyecto de ley de artículo único, que declara feriado el 20 de septiembre de 2014 para la Región de Coquimbo.
He dicho, señor Presidente.
El señor TUMA (Vicepresidente).- Gracias, Senador Quinteros, Presidente de la Comisión de Gobierno Interior.
El señor PIZARRO.- Gracias, señor Presidente.
La señora PÉREZ (doña Lily).- ¿Le puedo quitar un minuto para pedir que abran la votación?
El señor PIZARRO.- Supongo que sí.
Señor Presidente, la colega está pidiendo abrir la votación. Yo no tengo problema en fundamentar brevemente el voto.
La señora PÉREZ (doña Lily).- Gracias, colega.
El señor TUMA (Vicepresidente).- Es Fácil Despacho, de manera que nos quedan dos intervenciones…
El señor PIZARRO.- Pero es que ella quiere dejar consignado su voto porque tiene una urgencia.
Tiene una urgencia la Senadora.
El señor TUMA (Vicepresidente).-… para los efectos de… ¿Habría acuerdo para abrir la votación?
Señor Secretario, hay acuerdo para proceder a abrir la votación.
--(Durante la votación).
El señor TUMA (Vicepresidente).- Don Jorge Pizarro, puede usted hacer uso de la palabra.
El señor PIZARRO.- Gracias, señor Presidente.
Bueno, el Presidente de la Comisión de Gobierno Interior me ahora muchos de los argumentos sobre los cuales está basada esta propuesta del Diputado Matías Walker y los ex Diputados Mario Bertolino, Marcelo Díaz, Pedro Velásquez y la actual Senadora Adriana Muñoz.
Señor Presidente, la Pampilla de Coquimbo efectivamente tiene una tradición ya de más de 200 años. Esto se genera en la declaración de la independencia de nuestro país. Por razones obvias, la noticia de la declaración de independencia a la zona de Coquimbo llegó con dos días de atraso. Y eso es lo que explica que las celebraciones se hayan desarrollado el día 20 de septiembre y no el 18 o el 19, como fue en el resto del país.
A raíz de eso, se ha generado toda una tradición sociocultural en la región, que ha significado que la Pampilla de Coquimbo se transforma en el gran evento de celebración masiva en el país y fundamentalmente en la región.
Esto ¿qué ha significado? Ha significado que prácticamente en cada una de las comunas de la región también se celebren pampillas comunales en torno a este gran evento.
DISCUSIÓN SALA
Yo en la Comisión hacía referencia a la costumbre que existe de miles de personas de la región y también desde Santiago y de otras regiones colindantes a la nuestra, que van, se instalan en sus carpas durante 7, 8, 9 días.
Hasta el momento, el día 20 de septiembre, de hecho, por razones culturales, es un feriado en la comuna de Coquimbo y la mayoría de la gente en la región lo asume como tal. De manera que la moción de los señores Diputados lo que busca es transformar el día 20 de septiembre, en la región, en un feriado año a año, de carácter permanente.
La Comisión, por razones de dudas constitucionales de algunos de sus miembros, por lo que planteamos también acá en esta propia Sala a propósito del feriado regional de Antofagasta por la celebración del día de la Virgen de…
El señor ARAYA.- Ayquina.
El señor PIZARRO.-… Ayquina, me acota el Senador Araya, se acordó también por una vez.
Aquí en la Sala, con franqueza, hicimos un debate al respecto, porque esta proliferación que hemos tenido de posibles feriados en una comuna o en regiones sin que exista un criterio de parte del Senado, pero también un criterio de parte del Ejecutivo, porque esto tiene repercusiones en términos positivos en el caso, por ejemplo, del turismo, de la actividad del comercio, del desplazamiento de la gente dentro de la región, pero también desde fuera de la región, provoca otras situaciones que tienen que ver con la marcha normal de otras áreas de la economía.
En una zona como la nuestra, que es una mezcla de actividad minera, agrícola, turística, nosotros hacemos un esfuerzo por potenciarla y complementarla.
En otras regiones, sin duda, genera otro tipo de aspectos positivos y contratiempos.
Entiendo que en la Segunda Región el debate que se generó es qué es lo que pasaba con todo el tema laboral, con todo el tema de las actividades mineras, que de la noche a la mañana se encuentran con un feriado que no estaba dentro de su planificación.
Yo, señor Presidente, manifesté que era importante dar una señal aprobando este proyecto. Dejé constancia, como hizo referencia el Secretario, de que a mí me parecía que no podía ser por una vez. Porque, si vamos a legislar, debiera ser de manera permanente. Pero me parece que esto nos permite por lo menos tener el tiempo para un pronunciamiento de parte del Ejecutivo en materia de las implicancias que esto tiene desde el punto de vista económico y también social.
Esa es la razón, señor Presidente, por la cual en la Comisión finalmente se aprobó se manera unánime esta propuesta, aun cuando al colega Matías Walker, autor del proyecto, no le gustó la modificación que introdujo la Comisión.
He dicho, señor Presidente.
El señor TUMA (Vicepresidente).- Gracias, Senador Pizarro.
A continuación, le ofrezco la palabra al Senador Zaldívar, don Andrés.
El señor ZALDÍVAR (don Andrés).- Señor Presidente, voy a votar a favor de este proyecto, pero quiero dejar una constancia.
Yo creo que es necesario que el Parlamento y el Ejecutivo normalicen un sistema respecto del tema de feriados regionales o locales, porque ya no solo son regionales, sino locales. En el caso de Chillán es local.
Esto trae consecuencias. Aquí debiéramos legislar en forma orgánica. Además, incluso, podría discutirse teniendo la necesidad de una iniciativa del Ejecutivo, porque esto tiene un costo. Desde el momento en que hay un feriado se establecen costos de horas extraordinarias por la gente que hace turnos en los organismos públicos, en los hospitales, etcétera. O sea, podríamos incluso discutir eso.
Luego tenemos un tema de feriado en relación con los plazos. En materias de procedimiento civil o de procedimientos judiciales, hay plazos que se cuentan por días hábiles. Hay temas bancarios, de vencimientos de documentos. Hay vencimientos tributarios. Hay una serie de temas.
En este caso yo no hice más cuestión porque es un día sábado y es por una vez. Por eso voy a votar. Pero yo espero que después este tema se asuma en forma orgánica y que determinemos de una vez por todas cuál debe ser la razón por la cual damos el feriado regional. Se hablado de que es un feriado regional. Por ejemplo, el Senador Pizarro decía que en el caso de La Pampilla se celebraba porque había llegado el aviso de la Independencia con dos días de atraso. Entonces, la gente entra a celebrar.
Yo tengo el caso mío de la comuna de San Clemente donde el 18 chico se celebra en la primera semana de octubre. ¿Por qué? Porque es más cómodo para la gente armar ahí su fiesta o han encontrado una manera de celebrarlo.
Yo creo que tenemos que buscar cuáles son las razones por las cuales damos un feriado. En el caso del 20 de agosto, hay una razón lógica: es el natalicio del Libertador Bernardo O’Higgins. Puede ser que en otras partes, como en el caso de Arica, tenemos la liberación de El Morro. En el caso de la Región de O’Higgins, puede ser el tema de la batalla de Rancagua. Hay algunos casos, pero yo creo que esto tenemos que tratarlo aquí en el Parlamento en forma orgánica y reglamentarlo de tal manera a fin de evitar todo este tipo de conflictos que pueden producirse por declarar feriado un día.
Incluso, en el ámbito laboral la información que uno tiene es que uno de los feriados que se hizo recientemente provocó un problema grave en los turnos de la minería, porque provocó una desarticulación de los turnos como estaban armados en estos sistemas que tiene en estos momentos el trabajo minero.
DISCUSIÓN SALA
Por esa razón, voy a votar a favor, pero quería dejar esta constancia.
El señor TUMA (Vicepresidente).- Gracias, Senador Zaldívar. Senadora Muñoz, doña Adriana.
La señora MUÑOZ.- Señor Presidente, el diputado Matías Walker el año pasado invitó a un conjunto de parlamentarios, la gran mayoría de ellos de la Región de Coquimbo, para que planteáramos esta propuesta de un día feriado regional el 20 de septiembre, dado el valor cultural, patrimonial y de identidad que tiene esa fecha para la Región de Coquimbo.
En la Cámara de Diputados esto se aprobó y desgraciadamente acá, en el Senado, a raíz de otras propuestas de feriados en este sentido, se inició un debate y una preocupación, y un reparo, diría yo, a este tipo de propuestas y a fijar un criterio para establecer los feriados.
Lamentablemente, le tocó a la Región de Coquimbo caer en medio de este debate, de este reparo, de estas observaciones, dado que en otros proyectos y en otras iniciativas no había sucedido.
De verdad es muy lamentable que, en primer lugar, se haya tramitado con tanta lentitud el proyecto, porque está hace ya como tres semanas. La Comisión no dio quórum, después no se tramitó, no se puso en tabla y llegamos casi ya al límite del tiempo para poder tener este feriado en la Región de Coquimbo ahora en estas Fiestas Patrias.
Por otro lado, también se estableció que al aprobarse se hizo con el reparo de que sea solamente por este año.
Es muy importante que en realidad esta Sala apruebe el proyecto, hay gran expectativa en nuestra región, es de todo sentido y creo que, claro, se replantea lo que dijo el Senador Zaldívar en su intervención respecto de la colisión, el conflicto entre hacer un feriado y los intereses de diversas actividades económicas.
Sin embargo, yo soy de la opinión -puede ser debatible- que esta actividad, esta movilización, que provoca un feriado, trae muchos réditos económicos a una región. Hay una gran cantidad de personas que se trasladan, que pernoctan, que consumen. Entonces, creo que es una gran oportunidad para las regiones tener este tipo de feriados, sobre todo que trae un valor que es muy poco ponderable en la economía que es la felicidad de las personas y la posibilidad de reunirse, festejar y conmemorar un valor cultural fuerte, tradicional, como es en la Región de Coquimbo el 20 de septiembre, Día de La Pampilla.
Así que yo invito a los colegas a que aprueben este proyecto. sé que está en proceso, gracias al Senador Espina, un proceso de debate de estos criterios, pero sería una gran noticia y, ojalá se alcanzará a promulgar el feriado del 20 de septiembre para las próximas fiestas patrias.
Por último, tengo inscrito en este proyecto de Fácil Despacho al Senador Patricio Walker.
El señor WALKER (don Patricio).- Gracias, señor Presidente.
La verdad es que yo he escuchado a algunos colegas plantear algunas inquietudes por este proyecto de ley en relación a que el país, hoy día que hay una desaceleración, que esto pudiera afectar el crecimiento, el empleo, el dinamismo de la economía.
Permítanme, como testigo presencial (fui dos años Diputado por Coquimbo, Ovalle y Río Hurtado) asistía permanentemente a las fiestas de La Pampilla, decir que esta actividad histórica, con un carácter no solo local, porque van turistas de todo Chile, tiene un tremendo efecto en materia de empleo. Hay restoranes, hay cabañas, hoteles, alojamiento, en fin, una serie de actividades que se desencadenan y que generan trabajo y empleo. Esta fiesta de La Pampilla, que acá se dijo muy bien cuál fue el origen, que se supo de la Independencia de Chile con alguna tardanza en la Región de Coquimbo, alberga más de 100 mil personas en cada fiesta y eso genera mucho movimiento en la Región de Coquimbo.
Así que quiero reiterar mis felicitaciones a los Diputados que presentaron este proyecto de ley, a la ex Diputada y actual Senadora Adriana Muñoz, a los Diputados Mario Bertolino, Marcelo Díaz, Pedro Velásquez y, por supuesto, Matías Walker.
Así que con mucho cariño para la Región de Coquimbo y sabiendo que estamos apoyando esa región voy a votar a favor de este proyecto de ley para permitir que la fiesta de La Pampilla sea el centro, los días 20 de septiembre de cada de año, y la gente efectivamente pueda estar tranquila ahí, celebrando, en fin, pudiendo desarrollar una actividad de entretención sana y que genera mucho empleo y mucha actividad económica.
El señor TUMA (Vicepresidente).- Gracias, Senador Patricio Walker.
No tenemos más inscritos y, por tanto, cerramos la votación. Señor Secretario.
El señor LABBÉ (Secretario General).- ¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor TUMA (Vicepresidente).- Terminada la votación.
El señor LABBÉ (Secretario General).- Resultado de la votación: por la aprobación general de la iniciativa 23 votos a favor, ningún voto en contra, ninguna abstención, ningún pareo.
DISCUSIÓN SALA
Votaron las señoras Goic, Muñoz, Lily Pérez y Van Rysselberghe y los señores Allamand, Araya, Bianchi, Chahuán, Girardi, Harboe, Horvath, Hernán Larraín, Matta, Moreira, Orpis, Ossandón, Pérez Varela, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Tuma, Patricio Walker y Andrés Zaldívar.
El señor TUMA (Vicepresidente).- Aprobado el proyecto y despachado el
2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen
Oficio aprobación de Proyecto con modificaciones. Fecha 10 de septiembre, 2014. Cuenta en Sesión 69. Legislatura 362. Cámara de Diputados.
Nº 1.031/SEC/14
Valparaíso, 10 de septiembre de 2014.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que establece el día 20 de septiembre de cada año, feriado regional en la Cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla, correspondiente al Boletín Nº 8.992-06, con la siguiente enmienda:
Artículo único
Ha reemplazado la expresión “cada año”, por el número “2014”.
- - -
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.406, de 6 de agosto de 2014.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
EUGENIO TUMA ZEDÁN