El ProyectoGeo-2000 al 2003 ha logrado informar y definir los principales problemas ambientales y su repercusión geográfica, en que la responsabilidad compartida pero diferenciada, se debe a los distintos grados en que se encuentran las interacciones humanas y su medio ambiente en cada nación. El orden basado en la importancia de los problemas ambientales por región del Proyecto Geo-2000, dio inicio a las bases de datos y la información nacional y regional, que permitieran evaluar el desempeño de la política ambiental, la vinculación entre el comercio y el medio ambiente, y el flujo financiero internacional para lograr los objetivos de la Agenda 21 Local.
Con el avance tecnológico de los sistemas de información electrónica, la recopilación y difusión de la información especializada de la información ambiental, el PNUMA inició la defensa del principio del derecho del público a la información, la necesidad de crear nuevos centros de información e integrar a los diversos tipos de usuarios a la gestión de la información ambiental, para crear y desarrollar los indicadores que permitirían evaluar la racionalidad de la política y los gastos presupuestados en la gestión ambiental, frente a los resultados obtenidos, y ver si era necesario reorientar la dirección del desarrollo sostenible.
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En su territorio se concentra el 60 % de la población mundial, y sus centros urbanos tienen la más alta densidad de personas por metro cuadrado, en las denominadas megaciudades.
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El sistema de la gestión ambiental mundial atiende los problemas específicos de degradación o contaminación ambiental, de acuerdo a los instrumentos normativos vigentes, entre ellos los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente AMMA que vinculan la gestión entre dos o más países para la solución de problemas específicos del agua, los suelos, la atmósfera y los recursos naturales, en que el objetivo de protección se convirtió en un Principio común en diferentes sectores, extendido a la proteción de los bosques tropicales, los manglares y los arrecifes. Al desaparecer muchas especies de la flora y la fauna, escasear severamente el agua dulce, y degradar la tierra, se reduce su fertilidad y la potencialidad de la agricultura, perdiéndose el avance que se tenía en la productividad y expansión de áreas agrícolas.
Cuadro 2.6 Problemática ambiental regional
Región Política Ambiental
África y Asia Oeste manejo de los recursos acuíferos Asia y el Pacífico contaminación atmosférica Europa y Asia Central estrategia combinada contra:
la acidificación, contaminación atmosférica urbana, cambio climático y nuevas fuentes de energía Estados Unidos emisiones de gas con efecto invernadero
Latinoamérica y el Caribe política intersectorial del uso y conservación de los bosques Fuente: PNUMA. GEO-2000, p. 344 (Elaboración propia)
Desde la perspectiva regional, la información permite conocer la problemática general ambiental y su tendencia, el nivel de implementación de los instrumentos de reglamentación de la política ambiental nacional y multilateral, la inclusión de los incentivos económicos instituídos en los sistemas fiscales, el programa de educación ambiental a todos los niveles del ciclo escolar básico, y del sistema de información ambiental oficial, así como del acceso a éste por parte de la sociedad.
La problemática ambiental regional, señala que para África, la pobreza es la causa y la consecuencia de la degradación del suelo, la deforestación y la escasez de agua; para Asia Occidental, así como para Asia y el Pacífico, la escasez de agua se debe a la sobre explotación de los acuíferos por el incremento de la población,64 a la industrialización y a la urbanización mal
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Europa Occidental a nivel mundial, tiene el mayor avance para la integración de la política ambiental con la política económica y social (producción más limpia y ecoetiquetado), en menor medida está Europa Central y Oriental, quienes necesitan fortalecer su capacidad institucional.
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Mientras Europa redujo en 50 % sus emisiones de dióxido de azufre entre 1985 y 1995, sigue produciendo el 15 % mundial, y con Europa Central y Oriental, la emisión per cápita más elevada.
67
En 1995 un norteamericano medio, gastó al año1600 lts. de combustible y un europeo medio, 330 lts.
68
OCDE (1996). Environmental Performance Reviews: United States. OCDE. Paris.
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Entre 1990-1995 en la Amazonia se perdieron 5,8 millones de hectáreas por año con la amenaza de extinción para 1000 especies vertebradas, y con ello la pérdida de la diversidad biológica.
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planeada, así como la degradación del suelo por una ganadería excesiva; para Europa,65 la
industrialización y el transporte por carretera ha provocado la elevada acidez de la atmósfera por la emisión excesiva de dióxido de azufre,66 la sobre explotación de los acuíferos y el agotamiento de pescaderías con su consecuente escasez antes del año 2006.
En América del Norte, entendida como Canadá y Estados Unidos, la problemática ambiental se centra en los Estados Unidos con la más alta emisión mundial y regional de gases de efecto invernadero que provoca el cambio climático, por su elevado consumo de energía.67 Si
bien ha reducido la producción de gases que agotan la capa de ozono, no lo ha hecho con las emisiones de dióxido de carbono, de los compuestos orgánicos y los nuevos productos surgidos de los procesos bioquímicos aplicados genéticamente, lo que constituye una amenaza real a la existencia de la diversidad biológica.
Los altos niveles de utilización industrial de materiales tóxicos en época reciente, ahora constituye un gran problema por su almacenamiento y disposición final, lo que a su vez ha provocado escorrentía tóxica a estuarios y zonas costeras, principalmente hacia las costas de Luisiana y de Texas, con alto impacto a 1,688 km 2 a las pescaderías del Golfo de México,
originando su muerte o su desplazamiento en que por motivos de riesgo a la salud, un 57 por ciento de la zona de cría de marisco en el Golfo de México fue clausurada. 68
La perspectiva para América Latina y el Caribe señala la degradación ambiental por el mal planeado urbanismo, por el agotamiento y la destrucción de los recursos forestales,69 la
70
América Central a nivel mundial es la región que posee la mayor reserva de tierra cultivable, pero al incrementar su producción agrícola, también intensifica el uso de los plaguicidas.
71 División de Tecnología, Industria y Economía
y Oficina Regional para América Latina y el Caribe ORPALC del PNUMA.
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degradación del suelo, 70 y a su política indiscriminada de fomento a las exportaciones y entrada
de capitales extranjeros sin considerar las consecuencias que pueden tener para el medio ambiente, así el principal problema es la falta de coordinación interinstitucional para considerar al gasto ambiental en los programas sectoriales, y la escasa generación de información ambiental oficial.
2.3.1.1 El Informe México al PNUMA 200171
Desde el contexto regional y la perspectiva histórica, 10 años después de los Acuerdos de Río, el comportamiento ecológico del sector industrial mexicano, visto desde la perspectiva del sector gubernamental, representado por el Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, el sector industrial por el Consejo Nacional de Industriales Ecologistas CONIECO y la
ORPALC del PNUMA, definió la problemática ambiental en México, y la necesidad de fortalecer la capacidad institucional para la solución de la problemática, de acuerdo a la siguiente síntesis:
Impacto Ambiental
• Pérdida de Bosques en México 600 mil has. por año. • Degradación de suelos 5 millones de has.
• Biodiversidad y especies en peligro de extinción.
• Agua contaminada, sólo un 13% de aguas residuales es tratada. • Abastecimiento crítico de agua en Zona Centro y Norte.
• Zonas costeras y marinas contaminadas, con una pérdida de manglares (65%) los arrecifes de coral dañados, sedimentos, químicos, sobre explotación de los recursos pesqueros.
• 75% de la población es urbana y 65% de los pobres vive en ciudades, su crecimiento es desordenado hacia zonas no aptas para urbanización.
• 40% de los residuos sólidos son manejados adecuadamente.
• Contaminación del aire por transporte y pequeñas y medianas industrias. Medio Ambiente e Industria
• Modelo económico basado en la explotación intensiva de los recursos naturales.
• Las exportaciones las realizan una minoría de industrias grandes (635) y sólo 3% de insumos nacionales • 98% de las empresas (280,000) son PYMES y ofrecen la mayoría de los empleos (79%), y no son el centro de la política de desarrollo industrial y económico.
• Excesiva carga impositiva, ausencia de financiamiento adecuado, escaso poder de negociación, innovación y productos de calidad deficiente.
52 Fortalecimiento de la capacidad institucional
• Investigación científica de tecnologías
• Tasas de interés competitivas y acceso a capital para el desarrollo de una p+l • Incentivos fiscales y económicos para la industria limpia.
• Certificaciones ambientales y de calidad a PyMES para aumentar competitividad. • Reducción de burocracia y establecimiento de reglamentos claros.
Cuadro 2.7Proyectos ambientales Mexicanos. Banco Mundial y PNUD*
Agencia Área Focal: Cambio Climático Área Focal : Biodiversidad
BM
• Calidad del Aire
• Captura de metano y uso Landfill($ 6.5) • Energía Renovable para la Agricultura($8.7)
• Alumbrado Altamente Eficiente($10)
• Corredor Biológico Mesoamericano ($15.2) • CONABIO ($7.2)
• Oaxaca, manejo de laderas ($.74)
• Triunfo: Reserva Biósfera Productiva ($.75) • Programa de Áreas Protegidas ($25) • Planta Térmica Híbrida Solar (49.5)
PNUD
• Conservación Diversidad Biológica y Desarrollo Sostenible en tres Regiones Prioritarias
• Conservación Biósfera en Sierra Gorda • Instrumentación ($.5)
Fuente: PNUMA. en http://www.unep.org. (Elaboración propia). * el total del financiamiento fue por $124.75 millones de dólares.