Research Design and Procedure

En el mundo se pueden encontrar diversos ejemplos del tratamiento del tema del impacto ambiental y las EIA, entre ellos, se destacan: metodologías de EIA, evaluaciones de sostenibilidad, investigaciones sobre impacto ambiental, planes de ordenamiento territorial y urbano, etc. Algunas de estas fuentes han sido estudiadas en la presente investigación, con el objetivo de encontrar puntos en común que puedan facilitar el desarrollo de la misma. Los

22 ejemplos analizados provienen de diferentes países, con distintos niveles de desarrollo, lo que no significa que los parámetros o aspectos que tienen en cuenta se diferencien entre si. A tales efectos fueron consultados los siguientes documentos:

a).- Trabajos de investigación:

¾ Svensson et al (2006): investigación en Suecia en el año 2005, sobre la influencia en el medio ambiente del consumo de energía en la Unión Europea.

¾ Emmanuel (2004): estudio desarrollado en Sri Lanka para estimar la sostenibilidad ambiental de los cinco materiales más comunes usados en la construcción de paredes. Está basado en tres parámetros: energía acumulada, costos del ciclo de vida y capacidad para ser reusados.

¾ Cole (1999): estudio realizado en Canadá, basado en un examen detallado de energía y emisiones de efecto invernadero asociadas con la construcción in situs de una selección de alternativas estructurales de madera, acero y concreto. El estudio evalúa la proporción relativa en la que el proceso de construcción representa del total inicial de energía acumulada y emisiones de efecto invernadero, e identifica si existen o no diferencias significativas entre el empleo de los diferentes materiales estructurales alternativamente empleados durante la investigación.

¾ Jungbluth (1995): constituye una elaboración por este autor del Environmental Manual for Power Development (Manual Ambiental para el Desarrollo Energético), en el cual se ofrece información sobre las tecnologías energéticas en la India. Recoge información sobre el ciclo de vida de los combustibles usados en ese país.

b).- Métodos y herramientas elaboradas en distintos países:

¾ Método de Leopold: primer método que se estableció para las evaluaciones de impacto ambiental, consiste en una matriz de causa-efecto. En las filas se ubican los factores ambientales que pueden ser afectados y en las columnas las acciones que tendrán lugar, y que son posibles causas de impacto (Leopold, 1971; citado en Conesa, 2000). ¾ Método del Instituto Batelle-Columbus: Según Conesa (2000) es uno de los pocos

estudios serios sobre la valoración cuantitativa. La base metodológica es la definición de una lista de indicadores de impacto con 78 parámetros ambientales, que indican la representatividad del impacto ambiental derivado de las acciones consideradas.

23 ¾ Guía Metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental: elaborado por Conesa (2000), en el cual, a partir de un amplio análisis histórico de diferentes métodos de EIA, se define la estructura de una EIA simplificada y detallada. Propone indicadores para determinar el valor ambiental de un entorno y un método para obtener de forma subjetiva, la importancia de un impacto sobre el medio natural, para este toma la sumatoria de 11 indicadores, cuyo resultado permite calificar el impacto de irrelevante, moderado, severo y critico.

¾ Eco-Indicator 99: herramienta elaborada por el Ministerio Holandés de Vivienda, Planeamiento Espacial y Medio Ambiente (The Netherlands Ministry of Housing, Spatial Planning and Environment, 1999) para diseñadores, muy usada en Europa. Partiendo de la protección de tres aspectos principales: salud humana, calidad del ecosistema y recursos. Define una serie de indicadores, los cuales toman un valor cuantitativo, la suma de ellos que puede llegar hasta un valor admisible. Así se pueden prever los futuros impactos ambientales y tomar decisiones a tiempo.

¾ Duyne and Pittet (2007): herramienta elaborada por estos autores para evaluar sostenibilidad, aplicada a las tecnologías constructivas utilizadas en la reconstrucción de viviendas tras el terremoto del 2004 en las costas de Tamil Nadu, India. Mediante este instrumento se hace una comparación entre las tecnologías que se emplearon y las tradicionales, que fueron desechadas.

c).- Métodos y herramientas elaboradas en Cuba:

¾ Plan General de Ordenamiento Territorial y Urbano de Cienfuegos del 2007 (González et al., 2007): En él se identifican elementos naturales del terreno, que pueden ser afectados por la inserción de una obra y que son tenidos en cuenta por los planificadores.

¾ Guía para la Realización de las Solicitudes de Licencia Ambiental y los Estudios de Impacto Ambiental (Guía CICA): elaborada por el Centro de Inspección y Control Ambiental (CICA, 2009): La misma establece un procedimiento de diálogo que garantice el desarrollo homogéneo del proceso de EIA en todo el territorio nacional. Presenta una excelente estructura de organización de la información, pero carece de criterios para la obtener una valoración de la magnitud del impacto.

24 ¾ Mederos Colina (2009): herramienta para evaluar la sostenibilidad de los ecomateriales, dividida en cuatro dimensiones, la tercera de estas es la dimensión ecológica, donde se evalúan varios aspectos que coinciden con los que se tienen en cuenta en los anteriores ejemplos.

Del estudio comparativo de los anteriores documentos se determinaron sus elementos comunes, procediéndose a la identificación de indicadores para la valoración de impacto ambiental, con el objetivo de definir cuáles son los más tenidos en cuenta a nivel mundial. Los resultados de este estudio comparativo se sintetizan en la Tabla 1.2, elaborada con ese propósito como parte de la presente investigación. En ella se analizan la relación entre todas las fuentes y los indicadores encontrados en cada una, señalizándose con una X el factor, en caso de que el mismo sea tenido en cuenta por la fuente. Los indicadores se agrupan en dos bloques, uno con los elementos que sufren los cambios (denominado ¨factores impactados¨), y el otro (denominado ¨causas de impacto¨) con las acciones que pueden causar impacto a los del bloque antes mencionado, ya sea por la supresión o inserción de un elemento, o por la sobrecarga del medio, causando desequilibrio en este.

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Tabla 1.2. Identificación de indicadores para la valoración de impacto ambiental.

Contaminación Alteraciones y Afectaciones Usos Inadecuados Otras

Factores Impactados Causas de Impactos

Agua Aire (atmósfera) Tierra (suel

o) Salud H u man a Hidro grafía e Hidro ge olo g ía F lora (Vegeta c ión) F auna Reliev e ( T opo grafía) Paisaj e (integr ació n) Princip a les ec osistemas Área de alt o valor ec oló g ic o Uso de Sue los Uso de recurs os no ren o va bl es Extracción de minera les Desech os (ma nej o)

Importación de materiales Ruid

o Vulner abi lid ad Distanci a y Co ngesti ón d e T ransp.

Emisiones de los mat. de const. Eutrofizació

n Consum o de e nergía n o ren o v abl es Jungbluth, 1995 x x x x x Guía CICA, 2009 x x x x x x x x x x x Eco-indicator 99, 1999 x x x x x x x x x x x x

PGOTU (Cienfuegos, Cuba, 2007) x x x x x x x X x

Mederos Colina, 2009 x x x x x x x x x x

Duyne and Pittet, 2007 x x x x x x

Svensson et al., 2006 x x x x x x x x x x x x x x

Emmanuel, 2004 x x x x x x x x x x x x x

Cole, 1999 x x x x x x x x x x x

Matriz de Leopold x x x x x x x

Método del Instituto Batelle-Columbus x x x x x x x x x x x

26 Como se puede apreciar muchos de los indicadores que se tienen en cuenta, coinciden. La matriz muestra, que de doce fuentes analizadas, resultaron 22 indicadores de impacto ambiental. Destacándose nueve de ellos, ya que son tenidos en cuenta por siete o más de las fuentes estudiadas, de este resultado se deduce que estos son los más importantes para valorar los impactos ambientales. Como estos fueron obtenidos de fuentes con diversos fines (evaluaciones de sostenibilidad, planes de ordenamiento territorial, métodos de EIA, etc.), serán llamados Indicadores ¨Generales¨ de Impacto Ambiental, los cuales se enumeran a continuación:

1. Contaminación del agua 2. Contaminación del Suelo 3. Contaminación de la atmósfera

4. Contaminación o alteración de la hidrografía e hidrogeología 5. Contaminación o alteración de la fauna

6. Contaminación o alteración de la flora 7. Mal manejo de los desechos

8. Distancias de transportación

9. Consumo de energías no renovables

1.7 Estudio comparativo de buenas prácticas extranjeras y nacionales en