CHAPTER THREE: METHODOLOGY OF THE STUDY 3.1 Introduction
3.4 Research design 1 Research location
Anexo I. Modelo de entrevista semiestructurada para pobladores rurales de Tuluá.
Consentimiento informado
Los datos aquí suministrados serán utilizados única y exclusivamente para fines académicos. Así las cosas, señor/a «NOMBRE_COMPLETO», identificado/a con documento de identidad número «DOCUMENTO_DE_IDENTIDAD» de «LUGAR_DE_EXPEDICIÓN», confirma que de manera voluntaria otorga su consentimiento previo, expreso e informado, para la participación en esta entrevista, mediante llamada telefónica que será grabada y llevada a cabo por el estudiante Juan Manuel Sanclemente Garcia, de la Maestría en Desarrollo Rural de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá, con el fin de apoyar el desarrollo de la investigación académica titulada: Instituciones, coordinación y seguridad hídrica en Tuluá (Valle del Cauca): un
análisis desde la perspectiva del neoinstitucionalismo.
Si «SI_CI» No «NO_CI»
Cuestionario número «N_ENTREVISTA» - «FECHA»
1. Datos personales
Nombre: «NOMBRE_COMPLETO»
Corregimiento donde reside: «CORREGIMIENTO»
Asociación a la que pertenece: «ASOCIACIÓN_A_LA_QUE_PERTENECE»
Actividades que desempeña la asociación: «ACTIVIDADES_QUE_DESEMPEÑA_LA_ASOCIACIÓN»
Cargo que ostenta en la asociación: «CARGO»
Antigüedad en la asociación: «ANTIGÜEDAD»
Edad: «EDAD»
Nivel educativo: «NIVEL_EDUCATIVO»
2. Gobernanza del agua
Desde sus actividades cotidianas como poblador del corregimiento de «CORREGIMIENTO»: 2.1. Percepción
2.1.1. ¿En su comunidad, qué percepción tiene sobre el acceso al agua? ¿y su cantidad es suficiente? ¿y su calidad
es buena?
2.2. Gobernanza adaptativa
2.2.1. ¿Conoce si al interior de su comunidad se han establecido reglas o acuerdos entre los pobladores para facilitar
el acceso del agua en la cantidad y calidad adecuadas?
2.2.2. ¿Cómo son los espacios para que la comunidad del corregimiento de «CORREGIMIENTO», dialogue con las
distintas entidades públicas y privadas que van al territorio sobre temas de acceso al agua, en la cantidad y calidad adecuadas?
2.2.3. ¿Ha tenido experiencias en las que haya tenido que pedir favores o tratamientos especiales a un funcionario
de esas entidades?
2.2.4. ¿Algún funcionario le ha pedido algo a cambio por apoyar a la comunidad o a su asociación?
2.3. Gobernanza policéntrica
2.3.1. ¿En su comunidad, existe más de un líder para la gestión del recurso hídrico del corregimiento?
2.3.2. ¿En su comunidad, quiénes toman las decisiones respecto al acceso al agua, en su calidad y cantidad
adecuadas?
2.4. Gobernanza multinivel
2.4.1. ¿Podría mencionar cuáles entidades van al corregimiento de «CORREGIMIENTO» para apoyar a la
2.4.2. ¿La comunidad ha acordado algún tipo de regla con esas entidades?
2.4.3. ¿Las podría describir?
2.4.4. ¿Cuál es su percepción frente a las funciones que emprenden las entidades que visitan su territorio para
garantizar el acceso al agua en la cantidad y calidad adecuada?
3. Coordinación
3.1. Entre entidades
3.1.1. ¿Qué percepción tiene sobre las entidades que visitan su territorio respecto a su coordinación entre sí? ¿siente
que están desarticuladas? 3.2. Con la comunidad
3.2.1. ¿Ha visto conflictos entre las entidades que visitan el territorio?
3.2.2. En una escala de 0 a 5, ¿dónde ubicaría el nivel de presencia en su territorio de las siguientes entidades?:
• Secretaría de Asistencia Agropecuaria y del Medio Ambiente (SEDAMA):
• Empresas municipales de Tuluá (EMTULUÁ):
• Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (CCT):
• Secretaría de Ambiente, Agricultura y Pesca del Valle del Cauca (SAAP):
• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MAS):
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR):
• Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Nutrición (FAO):
Nota: en caso de que el entrevistado mencione otra entidad se debe adicionar como respuesta.
3.2.3. Mencione qué otras entidades van a su territorio y califique su nivel de presencia en una escala de 0 a 5.
3.2.4. De 0 a 5 ¿qué tan fácil es conocer los servicios que ofrecen las entidades que visitan su territorio?
3.2.5. De 0 a 5 ¿cómo calificaría los servicios de acceso al agua, que ofrecen entidades que visitan el territorio?
¿cantidad? ¿calidad?
4. Propuesta
4.1. Finalmente, ¿qué propondría usted para que las entidades interpretaran mejor las necesidades de la
comunidad del corregimiento de «CORREGIMIENTO»?
Anexo II. Modelo de entrevista semiestructurada para pobladores urbanos de Tuluá.
Consentimiento informado
Los datos aquí suministrados serán utilizados única y exclusivamente para fines académicos. Así las cosas, señor/a «NOMBRE_COMPLETO», identificado/a con documento de identidad número «DOCUMENTO_DE_IDENTIDAD» de «LUGAR_DE_EXPEDICIÓN», confirma que de manera voluntaria otorga su consentimiento previo, expreso e informado, para la participación en esta entrevista, mediante llamada telefónica que será grabada y llevada a cabo por el estudiante Juan Manuel Sanclemente Garcia, de la Maestría en Desarrollo Rural de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá, con el fin de apoyar el desarrollo de la investigación académica titulada: Instituciones, coordinación y seguridad hídrica en Tuluá (Valle del Cauca): un
análisis desde la perspectiva del neoinstitucionalismo.
Si «SI_CI» No «NO_CI»
Cuestionario número «N_ENTREVISTA» - «FECHA»
5. Datos personales
Nombre: «NOMBRE_COMPLETO»
Barrio donde reside: «BARRIO»
Organización comunitaria a la que pertenece: «PERTENECE_A_ALGUNA_ORGANIZACIÓN_COMUNITA»
Actividades que desempeña la organización: «ACTIVIDADES_QUE_DESEMPEÑA_EN_LA_ORGANIZA»
Cargo que ostenta en la organización: «CARGO»
Antigüedad en la organización: «ANTIGÜEDAD»
Edad: «EDAD»
Nivel educativo: «NIVEL_EDUCATIVO»
6. Gobernanza del agua
Desde sus actividades cotidianas como poblador del barrio de «BARRIO»: 6.1. Percepción
2.1.1. ¿En su comunidad, qué percepción tiene sobre el acceso al agua? ¿y su cantidad es suficiente? ¿y su calidad
es buena?
6.2. Gobernanza adaptativa
2.2.1. ¿Conoce si al interior de su comunidad se han establecido reglas o acuerdos entre los pobladores para facilitar
el acceso del agua en la cantidad y calidad adecuadas?
2.2.2. ¿Cómo son los espacios para que la comunidad del barrio de «BARRIO», dialogue con las distintas entidades
públicas y privadas que van al territorio sobre temas de acceso al agua, en la cantidad y calidad adecuadas?
2.2.3. ¿Ha tenido experiencias en las que haya tenido que pedir favores o tratamientos especiales a un funcionario
de esas entidades?
2.2.4. ¿Algún funcionario le ha pedido algo a cambio por apoyar a la comunidad o a su asociación?
6.3. Gobernanza policéntrica
2.3.1. ¿En su comunidad, existe más de un líder para la gestión del recurso hídrico del corregimiento?
2.3.2. ¿En su comunidad, quiénes toman las decisiones respecto al acceso al agua, en su calidad y cantidad
adecuadas?
6.4. Gobernanza multinivel
2.4.1. ¿Podría mencionar cuáles entidades van al barrio de «BARRIO» para apoyar a la comunidad con los temas
referentes al acceso del agua, en su cantidad y calidad adecuadas?
2.4.2. ¿La comunidad ha acordado algún tipo de regla con esas entidades?
2.4.4. ¿Cuál es su percepción frente a las funciones que emprenden las entidades que visitan su territorio para garantizar el acceso al agua en la cantidad y calidad adecuada?
7. Coordinación
7.1. Entre entidades
3.1.1. ¿Qué percepción tiene sobre las entidades que visitan su territorio respecto a su coordinación entre sí? ¿siente
que están desarticuladas? 7.2. Con la comunidad
3.2.1. ¿Ha visto conflictos entre las entidades que visitan el territorio?
3.2.2. En una escala de 0 a 5, ¿dónde ubicaría el nivel de presencia en su territorio de las siguientes entidades?:
• Secretaría de Hábitat e Infraestructura de Tuluá:
• Empresas municipales de Tuluá (EMTULUÁ):
• Centro aguas ESP:
• Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (CCT):
• Secretaria de Vivienda y Hábitat del Valle del Cauca:
• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MAS):
Nota: en caso de que el entrevistado mencione otra entidad se debe adicionar como respuesta.
3.2.3. Mencione qué otras entidades van a su territorio y califique su nivel de presencia en una escala de 0 a 5.
3.2.4. De 0 a 5 ¿qué tan fácil es conocer los servicios que ofrecen las entidades que visitan su territorio?
3.2.5. De 0 a 5 ¿cómo calificaría los servicios de acceso al agua, que ofrecen entidades que visitan el territorio?
¿cantidad? ¿calidad?
8. Propuesta
4.1. Finalmente, ¿qué propondría usted para que las entidades interpretaran mejor las necesidades de la
comunidad del barrio de «BARRIO»?
Anexo III. Modelo de entrevista semiestructurada a directivos de entidades de Tuluá.
Consentimiento informado
Los datos aquí suministrados serán utilizados única y exclusivamente para fines académicos. Así las cosas, señor/a «NOMBRE_COMPLETO», identificado/a con documento de identidad número «DOCUMENTO_DE_IDENTIDAD» de «LUGAR_DE_EXPEDICIÓN», confirma que de manera voluntaria otorga su consentimiento previo, expreso e informado, para la participación en esta entrevista, mediante llamada telefónica que será grabada y llevada a cabo por el estudiante Juan Manuel Sanclemente Garcia, de la Maestría en Desarrollo Rural de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá, con el fin de apoyar el desarrollo de la investigación académica titulada: Instituciones, coordinación y seguridad hídrica en Tuluá (Valle del Cauca): un
análisis desde la perspectiva del neoinstitucionalismo.
Si «SI_CI» No «NO_CI»
Cuestionario número «NENTREVISTA» - «FECHA»
9. Datos personales
Nombre: «NOMBRE_COMPLETO»
Cargo: «CARGO»
Entidad: «ENTIDAD»
Objetivo misional de la entidad: «OBJETIVO_MISIONAL_DE_LA_ENTIDAD»
Antigüedad en la entidad: «ANTIGÜEDAD»
Edad: «EDAD»
Nivel educativo: «NIVEL_EDUCATIVO»
10. Percepción
Desde su rol como «CARGO» en «ENTIDAD»:
10.1. Percepción sobre seguridad hídrica
10.1.1. ¿Qué percepción tiene usted sobre la seguridad hídrica en sus tres dimensiones; acceso, cantidad y calidad? 10.1.2. ¿Qué percepción tiene usted sobre el manejo de las aguas residuales y las consumidas por cultivos y
actividades industriales?
11. Instituciones formales
11.1. ¿Con qué instituciones tiene relación para desarrollar los objetivos misionales de su entidad?
11.2. ¿Cuáles instituciones (exceptuando a la que usted está vinculado) considera que impactan un municipio como
Tuluá, en materia de seguridad hídrica, respecto al acceso, la cantidad y la calidad del agua?
11.3. ¿Considera que alguna de esas instituciones ejerce funciones similares a las que desempeña la entidad a la
que usted está vinculado? ¿Cuál?
11.4. ¿A nivel institucional, usted ha evidenciado conflictos por espacios de acción con otras entidades?
12. Instituciones informales
12.1. Entendiendo las instituciones informales como: normas culturales de una sociedad y se crean, se mantienen
y se transforman a través de la educación, entendida ésta como las acciones que reproducen, mantienen y transforman la cultura, y no sólo como educación escolar; por ser resultado de la educación, están incorporadas en los individuos en forma de creencias, lenguaje y hábitos, lo que hace que su cambio sea muy lento debido a la inercia cultural. ¿Considera usted que las costumbres, creencias, comportamientos culturales y reglas informales de las personas influyen directa o indirectamente en la implementación de las estrategias para la gestión de la seguridad hídrica en el municipio de Tuluá?
12.2. ¿Podría identificar al menos dos ejemplos?
12.3. ¿Ha tenido experiencias en las que esas costumbres, creencias, comportamientos culturales o reglas
informales, hayan influenciado positiva o negativamente, en el desempeño institucional de su entidad? Por favor describirlas.
12.4. ¿Podría describir a través de qué mecanismos, la entidad a la que usted está vinculado ejerce procesos de diálogo con los pobladores urbanos y rurales e interpreta las reglas y acuerdos informales, establecidos al interior de sus comunidades?
12.5. Habiendo terminado esta sección, ¿Podría indicar qué otras instituciones informales considera que pueden
ser importantes?
13. Coordinación interinstitucional
13.1. ¿Cómo calificaría el nivel de coordinación interinstitucional desde su entidad hacia otras entidades del sector?
13.2. Mencione a través de qué mecanismos de coordinación interinstitucional su entidad se articula con otras en
materia de seguridad hídrica. ¿Las podría describir?
13.3. ¿En una escala de 0 a 5, ¿dónde ubicaría el nivel de coordinación entre entidades, tanto públicas como
privadas y la misma comunidad, a nivel local, departamental, nacional e internacional?
Local: Departamental: Nacional: Internacional:
13.4. Considera que las costumbres, creencias, comportamientos culturales o reglas informales, influyen positiva o
negativamente en la coordinación entre las entidades que impactan el territorio en materia de seguridad hídrica.
13.5. ¿Podría describir dos ejemplos?
13.6. De 0 a 5 ¿cómo calificaría los instrumentos que, desde su entidad, se utilizan para contribuir a la gestión de
la seguridad hídrica de la comunidad, desde la dimensión de acceso, de calidad y cantidad?
13.7. Además de los mecanismos de coordinación formales que ya se mencionaron. ¿Qué otras actividades de
cooperación existen, que sean relativamente constantes con otras instituciones? ¿Con cuáles instituciones? Y ¿A través de qué actividades?
14. Propuesta
14.1. Finalmente, ¿qué propondría usted para que las estrategias para la gestión de la seguridad hídrica, en
municipios como Tuluá, se haga de manera coordinada y concertada, entre entidades y con la comunidad? ………..Fin
Anexo IV. Matrices de relación de instituciones informales.
Tabla 12. Matriz de relación de instituciones informales que influyen en las estrategias de SH identificadas por funcionarios (grupo B).
Tipo de institución Institución informal Tipo de funcionario
¿Instituciones informales influyen en sus estrategias de SH? Directamente Indirectamente Local – Sector Agropecuario y Ambiente X Positivamente Negativamente X X Ejemplos de influencia
• ay asociaciones muy dedicadas al cuidado del medio ambiente y ellas mismas autogestionan muchas veces los problemas de SH.
• Con un ingenio azucarero hay problemas, ellos consumen el recurso y a pesar de que tienen las concesiones, terminan dejando a mucho productor si agua.
¿Instituciones informales influyen en sus estrategias de SH? Directamente Indirectamente Local – Sector Acueducto y Alcantarillado X Positivamente Negativamente X X Ejemplos de influencia
• Con una comunidad indígena estábamos íbamos a arreglar unas cocinas, pero las cosas no avanzaban y era porque ellos realmente necesitaban era baños.
Tabla 12. Matriz de relación de instituciones informales que influyen en las estrategias de SH identificadas por funcionarios (grupo B) (continuación).
Tipo de institución Institución informal Tipo de funcionario
¿Instituciones informales influyen en sus estrategias de SH?
Directamente Indirectamente
Local – Empresa privada (ESP)
X
Positivamente Negativamente
X X
Ejemplos de influencia
• Directamente porque dependiendo del comportamiento del usuario respecto al consumo, es que nosotros emprendemos nuestras campañas ambientales y nuestros proyectos de reforestación. Hay usuarios que malgastan el agua, hay quienes incluso dejan la llave abierta por la noche por solo escuchar el sonido. Tendremos que ingeniarnos unas bonificaciones para el bajo consumo.
• oy en día muchas asociaciones de la zona alta nos apoyan con la siembra de árboles, nosotros ponemos unas cosas y ellos la mano de obra.
• Otra institución informal, es la manera como se organizan algunas comunidades para robarnos el agua.
Tabla 12. Matriz de relación de instituciones informales que influyen en las estrategias de SH identificadas por funcionarios (grupo B) (continuación).
Tipo de institución Institución informal Tipo de funcionario
¿Instituciones informales influyen en sus estrategias de SH? Directamente Indirectamente Departamental – Sector vivienda X Positivamente Negativamente X X Ejemplos de influencia
• Depende mucho de la comunidad y del contexto. Hay actores sociales que coadyuvan a buscar soluciones y hay otros que buscan entorpecer los temas administrativos.
¿Instituciones informales influyen en sus estrategias de SH? Directamente Indirectamente Departamental – Sector Agropecuario y Ambiente X Positivamente Negativamente X Ejemplos de influencia
• Las costumbres y los saberes ancestrales no han traído dificultades o problemas negativos. Por el contrario, se han tenido relaciones constructivas para la labor que hacemos, han facilitado procesos.
• emos tenido acuerdos con indígenas y afrodescendientes donde implementamos el pago por servicios ambientales y hemos logrado beneficiar los ecosistemas y proteger las fuentes hídricas.
Tabla 12. Matriz de relación de instituciones informales que influyen en las estrategias de SH identificadas por funcionarios (grupo B) (continuación).
Tipo de institución Institución informal Tipo de funcionario
¿Instituciones informales influyen en sus estrategias de SH? Directamente Indirectamente Regional – Sector ambiente X Positivamente Negativamente Ejemplos de influencia
Acá en el área del municipio no hay comunidades problemáticas con nuestro trabajo. A veces hay unas etnias que llegan a las cuencas y se van estableciendo, pero no es mayor problema, lo hemos solucionado.
¿Instituciones informales influyen en sus estrategias de SH? Directamente Indirectamente Nacional – Sector agropecuario X Positivamente Negativamente X Ejemplos de influencia
• Fundamentalmente, muchos proyectos para favorecer la SH, se ven detenidos por instituciones informales. Las creencias y tradiciones, incluso la idiosincrasia de la población ha afectado. • n proyecto de distrito de riego en Bolívar. Encontraron una reserva indígena, lo que generó dificultades con el Ministerio del Interior para la aprobación del proyecto.
Tabla 12. Matriz de relación de instituciones informales que influyen en las estrategias de SH identificadas por funcionarios (grupo B) (continuación).
Tipo de institución Institución informal Tipo de funcionario
¿Instituciones informales influyen en sus estrategias de SH? Directamente Indirectamente Nacional – Sector vivienda X Positivamente Negativamente X Ejemplos de influencia
A veces se detienen muchas cosas por los procesos de dialogo con comunidades. Desconfían mucho de que lo que hagamos afecte sus recursos.
¿Instituciones informales influyen en sus estrategias de SH?
Directamente Indirectamente
Local – Empresa Privada (Agroindustria)
X
Positivamente Negativamente
X
Ejemplos de influencia
Nos vemos afectados por las instituciones formales que han formado alrededor de los RRHH en la zona. Hacemos todo el procedimiento legal para acceder a la concesión de aguas para regar nuestros cultivos de caña de azúcar, pero hay otras fincas de pequeños y medianos productores que utilizan el agua sin autorización. Hay unas épocas del año, cuando hay verano, que tenemos conflicto por el uso del agua.
Tabla 12. Matriz de relación de instituciones informales que influyen en las estrategias de SH identificadas por funcionarios (grupo B) (continuación).
Tipo de institución Institución informal Tipo de funcionario
¿Instituciones informales influyen en sus estrategias de SH? Directamente Indirectamente Nacional – Sector empresarial (gremio) X Positivamente Negativamente X Ejemplos de influencia
Esas tensiones en territorio se dan. Sin embargo, las empresas conocen cuales son los riesgos previamente y es probable que no tengan que recurrir a grandes debates por el tema de los RRHH.
¿Instituciones informales influyen en sus estrategias de SH? Directamente Indirectamente Departamental – Sector agropecuario (gremio) X Positivamente Negativamente X X Ejemplos de influencia
• Con los productores de mora tenemos un choque de mentalidad, pues ellos son agricultores con un pensamiento paternalista. Todo se les tienen que dar para que avancen.
• n términos de confianza (por temas culturales), hacia el sur del departamento tenemos debilidades en asociatividad, hacia el centro mejora y hacia el norte es aún mejor
Tabla 12. Matriz de relación de instituciones informales que influyen en las estrategias de SH identificadas por funcionarios (grupo B) (continuación).
Tipo de institución Institución informal Tipo de funcionario
¿Instituciones informales influyen en sus estrategias de SH?
Directamente Indirectamente
Local – Empresa Privada (Industria)
X
Positivamente Negativamente
X X
Ejemplos de influencia
• n ocasiones, debido al manejo que le da un ingenio azucarero de la zona, se ve reducido el caudal que llega a la planta. Sin embargo, lo solucionamos a través de una llamada, pidiendo el favor de que cierren sus compuertas.
• ara el tema de responsabilidad ambiental, con otras empresas, hacemos un aporte en dinero para reforestar. Para esto tenemos contacto permanente con una asociación encargada de proteger la cuenca del rio Tuluá.
¿Instituciones informales influyen en sus estrategias de SH? Directamente Indirectamente Internacional – Organismo multinacional (Sector financiero) X Positivamente Negativamente X Ejemplos de influencia
• s tenaz, por temas culturales y costumbres. Poblaciones enteras en el país no acceden a agua de calidad, generándose enfermedad y otras afectaciones.
Tabla 13. Matriz de relación de los mecanismos de dialogo con las comunidades para discutir estrategias de SH identificadas por funcionarios (grupo B) (continuación).
Mecanismo de diálogo Institución informal Tipo de funcionario
Diálogo con las comunidades para discutir temas de SH
Si No
Local – Sector Agropecuario y Ambiente
X
Descripción
Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR), Consejo Municipal Ambiental (CMA), el Comité Municipal de Gestión del Recurso Hídrico y el Sistema Municipal de Áreas Protegidas.
Diálogo con las comunidades para discutir temas de SH
Si No
Local – Sector Acueducto y Alcantarillado
X
Descripción Mesas descentralizadas con comunidades.
Diálogo con las comunidades para discutir temas de SH
Si No
Local – Empresa privada (ESP) X
Descripción
Acercamiento constante con las comunidades, hacemos talleres, por ejemplo, cuando logramos hacerlo.
Diálogo con las comunidades para discutir temas de SH
Si No
Departamental – Sector vivienda X
Descripción
No tenemos un espacio destinado para ello. Solo a través de los entes territoriales.
Tabla 13. Matriz de relación de los mecanismos de dialogo con las comunidades para discutir estrategias de SH identificadas por funcionarios (grupo B) (continuación).
Mecanismo de diálogo Institución informal Tipo de funcionario
Diálogo con las comunidades para discutir temas de SH
Si No
Departamental – Sector Agropecuario y Ambiente X
Descripción
Hay varios mecanismos. Esta el Sistema de Áreas Protegidas, el Consejo Departamental para los RRHH.
Diálogo con las comunidades