El punto de partida puede entenderse de dos maneras diferentes: una bucea los antecedentes anecdóticos, reales del comienzo de la sociedad humana; la otra la preocupación es no tanto histórica cuanto racional, y se presume decidir de qué manera debe concebirse: si como mero producto espontáneo o como resultado consciente y querido del hombre.
Por ejemplo Bachofen, procuró dar interpretación racional a la mitología griega. En su opinión, la tradición mítica constituía la fiel expresión de épocas primitivas en las que se hallaba el germen de la evolución histórica del mundo antiguo.
Algunos de esos mitos -decía- ponen de relieve la preeminencia social y política de la mujer durante un largo período originario. Se parte -agregaba- del hetairismo como primer hecho social universal, y que, pese al predominio del varón por su fuerza brutal, la mujer, por su posición natural en la vida social (educadora de los hijos), predominaba en el matrimonio (tipo de organización primitiva) y se originaba así un régimen de ginecocracia, según el cual el parentesco y la sucesión siguen la línea materna y otorgan a la mujer una supremacía religiosa y política, en el seno de los grupos humanos que en algunas regiones de la tierra se han conservado arcaicos, es decir, prácticamente sin evolución social.
Según Morgan, durante ese período de génesis primitiva, había dos etapas:
En la primera predominaba la familia consanguínea, como base de la organización social. En la segunda, en la que imperaba la producción de bienes de consumo, la antigua sociedad era reemplazada por una organización política -Estado- cuyas unidades constitutivas eran grupos locales, ambas etapas habían coincidido con las tres fases del salvajismo, barbarismo y civilización., durante las fases salvaje y bárbara se operaba una evolución de las primitivas “gens”. La “gens” era la organización de los grupos primitivos basada en meras relaciones personales. Luego, sobre la base, por sucesivas aglutinaciones, se formaba la fratría, la tribu y la confederación de tribus, que constituía la “nación”, de acuerdo con la tesis de Morgan, es que la “gens”, la “fratría” y la “tribu” tienen raíces comunes: no son sino grupos originados por diferentes gradaciones de consanguíneos. La organización política surge cuando la experiencia muestra que la antigua organización no satisface las necesidades sociales.
2. Teorías religiosas
Las teorías religiosas son las que pretenden fundamentar al Estado en un ser superior al hombre, acudiendo al origen divino del poder como causa eficiente. Las clasificamos en: a) Tesis religiosa pagana
Pregonan el origen divino del gobernante, refiere a pueblos de la antigüedad, el monarca era Dios .
b) Tesis religiosa de derecho divino
Apuntan más al poder como derecho de mandar o al gobernante como sujeto de ese poder, que al Estado como institución, afirman que Dios elige a la persona del gobernante y le confiere la investidura del poder en forma sobrenatural, preternatural y providencial, es decir, al margen de los medios normales del orden natural de las cosas.
La doctrina del derecho divino de los reyes implica a modo de postulado: 1) la Monarquía es una institución de orden divino; 2) el derecho hereditario es irrevocable; 3) los reyes son responsables sólo ante Dios; 4) la no resistencia y la obediencia pasivas son prescripciones divinas.
c) Tesis religiosa de derecho divino natural
Afirma que "el poder deriva de Dios pero que Dios no predetermina ninguna forma política concreta, ni ninguna persona para ejercer el poder: eso es establecido por decisión de los hombres". En ese sentido se atribuye a San Pablo haber dicho que lo proveniente de Dios no es la persona del gobernante, "sino la capacidad y el derecho de mandar, es decir, la autoridad que el gobernante tiene", de esta tesis podemos diferenciar dos corrientes: 1) Francisco Suárez: "el poder deriva de Dios pero llega al gobernante a través del pueblo. El pueblo es el sujeto primario de la autoridad, y lo transfiere al gobernante, pero lo puede recuperar en dos circunstancias:
a). si el gobernante incurre en tiranía, lo recupera por virtud al derecho de resistencia a la opresión;
b). si hay acefalia en el poder.
Además el pueblo también puede retener el poder recibido de Dios y no transferirlo a gobernante alguno: es la democracia directa."
2) Sostiene que no hay hombre alguno que a priori esté señalado para gobernar o investido de poder, tampoco reside en todos o en el pueblo. Lo que detenta el pueblo es el poder originario de decir qué forma política va a tener el, Estado y quién será el elegido para ejercer el Poder, lo que quiere significar que el pueblo es el titular del poder constituyente.
La organización del Estado, su régimen, su gobierno, es obra puramente humana. 3. Teorías de la fuerza
Las teorías de la fuerza legitiman al Estado y al poder afirmando que en el inicio del Estado existe un acto de fuerza, consistente en la imposición y dominación de un grupo sobre otro, “dominadores por un lado, dominados por otro, no ha habido ni hay ningún Estado en que no haya existido esta antítesis, corresponde vincular el conjunto de estas teorías con las sociológicas que al informar sobre la “naturaleza” del Estado, nos explican que él consiste en una dualidad de gobernantes y gobernados, y en el hecho de dominación de los primeros sobre los segundos.
4. Teorías éticas
Las teorías éticas fundamentan al Estado en una “necesidad de carácter moral”, en tanto afirman que la plenitud y el desarrollo del hombre se alcanza en el Estado, estas teorías se apoyan, entre otros fundamentos, en el pensamiento de Aristóteles y Santo Tomás al proclamar que “el Estado no es neutro a los fines últimos del hombre, y que para hacerlos posibles el hombre se ha de integrar al Estado, que le facilita los medios de su propia perfección”.
5. Teorías jurídicas
Las teorías jurídicas acerca del fundamento racional o de la justificación del Estado adoptan una institución o una figura del derecho para explicarlo y legitimarlo. Por su importancia las que merecen cita son:
a)Teoría patriarcal
Esta opinión considera que el Estado deriva de la familia. La familia ha sido la primera agrupación que hizo las veces de Estado. “La sociedad ha sido primero familia, y después Estado”. Hobbes también considera al Estado patriarcal como una forma histórica del pasado.
b) Teoría patrimonial
Pregona que el propietario del suelo es a la vez titular del poder, según Legón: “tan pronto se alcanza riqueza mediante la posesión de la tierra, con el poder que va unido a tal logro, se entra en la categoría principesca. La posesión del territorio (Dominium) y la posesión de la autoridad (Imperium) coinciden.”
c) Teoría contractual
La postura del contrato es la expresión máxima del voluntarismo. Considera que los hombres crean el Estado libre y espontáneamente, y que su única justificación radica en el pacto político que le da nacimiento. El Estado aparece así, como una organización “mecánica, atomista y artificial”, sustentada en el arbitrio de los individuos. Todo es obra de la industria humana, y producto de la voluntad al abandonar el estado de naturaleza. El Estado resulta totalmente “construido”, y no “dado”;no existe ninguna tendencia natural a la vida social y política “dada por la naturaleza humana, y que los hombres viven en una organización política porque quieren". Estas teorías, posibilita diferentes enfoques:
1) Con Rosseau y Hobbes el “pacto” se origina después de “un previo estado de naturaleza” del hombre, que es abandonado para organizar la convivencia, destacan que el hombre en su estado anterior: llevaba una buena y pacífica vida”, según Rosseau, y “mala y belicosa”, según Hobbes Este acuerdo se celebra sin participación del gobernante, por ello se llama “pacto de unión”, una fórmula de tal acuerdo sería “yo autorizo y cedo a este hombre mi derecho de gobernante, con la condición de que tú le cedas también a él tu derecho y que autorices todos sus actos de la misma manera que yo”.
2) Púdendorf desdobla el “pacto” en dos etapas: primero un pacto de unión para formar el Estado que se celebra entre los hombres; seguidamente un “pacto” de sujeción con el gobernante para conferirle el poder. El “contrato” actualiza la tendencia natural de sociabilidad que es la causa eficiente del Estado, juntamente con Dios autor de su naturaleza, pero es necesario que los hombres formen el “Estado mediante un primer contrato entre ellos” (pacto de unión) y que “constituyan luego del gobierno mediante un segundo pacto con el gobernante” (pacto de sujeción);
d) Teoría de la ocupación
Acudiendo a la tesis romanista de que las cosas sin dueño pueden ser adquiridas por aprehensión de las mismas, no ha faltado una corriente política que ha fundado el título del Estado en la ocupación del poder. El poder se considera “res nullius” o vacante en su origen; el modo también originario de adquirirlo es ocuparlo.
6. Teorías negatorias
Estas teorías “se niegan a justificar al Estado”, y aún, comprobada su existencia, afirman que el Estado no debe existir, que es ilegítimo. Ya en Séneca (4 a. de Cristo-65) hallamos
la idea de que el Estado no es un instrumento de perfección moral, sino un remedio necesario para la maldad humana, para combatir el pecado. El liberalismo inglés consideraba, de la mano de Jeremías Bentham, al Estado como una institución dañina. Ciertas corrientes “teológicas” que echan mano del pecado original vinculan al mismo la existencia del Estado, por lo cual Dios estableció dos gobiernos: el espiritual... y el temporal que impone a los infieles y a los malos la observación involuntaria de la paz y del silencio exterior”, estas teorías no encuentran razón bastante para que haya Estado, por ello, podemos llamarlas “anarquistas”.
En el anarquismo muchas veces se impugna al poder político por su ineficacia o su mal desempeño, alegando que no sabe cumplir con su función, otras se ataca determinada forma de gobierno; o se niega directamente al Estado, suponiendo su maldad intrínseca, el “anarquismo” presenta variantes, ciertas corrientes postulan la destrucción del Estado por “evolución”, y consideran su desaparición como el resultado de un proceso natural de reforma social y política, otras son “revolucionarias”, y procuran apurar la fase final mediante la fuerza y la violencia, existe una versión “individualista” y otra “colectiva”. 1) “anarquismo individualista” se inclina a favor de la libertad individual del hombre la realidad es el yo individual, fuerza libre, independiente, originaria, cuyo único norte es el interés, sin más límite que los que resultan de su fuerza”
2) “anarquismo colectivista” se dedica a pregonar la supresión del Estado con miras a una solidaridad comunitaria y redentora para el proletariado. Por eso, este movimiento lleva aparejado un cúmulo de reivindicaciones sociales.
Síntesis final
La sociabilidad y politicidad que son constitutivas del hombre importan aceptar que el Estado es natural porque el hombre no puede convivir más que dentro de la organización política". La naturaleza humana es la causa eficiente o el origen filosófico del Estado, la sociabilidad y politicidad innatas son tendencias o impulsos, que requieren un elemento libre y voluntario para realizarse: el hombre que necesariamente debe organizar políticamente su convivencia y que espontáneamente será predispuesto a ello, no encuentra ninguna organización política ya hecha ni determinada a priori, sino que debe hacerla él. El Estado existe porque la naturaleza humana lo impone, pero no existe histórica ni empíricamente más que en la forma que los hombres establecen para cada Estado en concreto. Y es acá donde las tesis del “pacto o consentimiento” acoplan su punto de vista. Podemos llamar “pacto o consentimiento” al hecho empírico de que cada comunidad decida libre y voluntariamente por sí misma cómo actualizará la tendencia natural de socialidad y politicidad, o sea, de que ninguna persona resuelve arbitrariamente por sí y con prescindencia del resto de la comunidad el modo de organización política de esa comunidad.
El acuerdo expreso o tácito da forma histórica y variable a la existencia del Estado impuesta necesaria y espontáneamente por la naturaleza humana.
FIN DEL ESTADO. EL ESTADO Y SUS FUNCIONES