3. INTERNATIONAL STANDARDS OF MINING RELEVANT FOR EAC
3.1. The UN resolutions
En primer lugar, al ser uno de los objetos de este estudio doctoral, se muestra la elaboración de un glosario de términos y denominaciones de diversas actividades de montaña. Esto ha sido necesario para continuar con los trabajos ya que había que conocer previamente a la recopilación de los datos y desgranar los diferentes estudios sobre siniestralidad y práctica de deportes de montaña, La diversidad de las actividades y en ocasiones la transversalidad de estas hace que sea más compleja la concreción de un glosario neutral y que intente aglutinar todos los conceptos que ya circulan en el ámbito montañero. Términos como las diferentes modalidades de escalada, el esquí de montaña o el Barranquismo son sencillos de definir ya que apenas existen contradicciones en las definiciones encontradas. En cambio las definiciones, que además, se encuentran entre las actividades más accidentadas son las que se antojan más difíciles de concretar.
Todos los términos que se encuentran alrededor del término de “montañismo” entendido como la muestra más clásica y romántica de la práctica de los deportes de montaña son los más dudosos de resolver. Esta situación la encuentran a su vez los propios deportistas y los profesionales que trabajan en los rescates ya que en los propios partes estudiados se observan la diferencia de criterio por unos y otros a la hora de encasillar la actividad que se estaba realizando durante el accidente.
Por concretar, en este estudio se establecen varias definiciones que pretenden ajustarse a lo establecido en los glosarios encontrados y que incluyen y/o matizan las diferencias detectadas.
Así el alpinismo se define solamente como “la actividad que se realiza en la alta montaña” dejando la responsabilidad de la definición a esta última. Alta montaña, “Terreno de relieve escarpado o abrupto. Terreno por tanto que implica técnicas de traslación específicas y el uso de materiales de aseguramiento debido al riesgo de caídas en altura y a distinto nivel. Pendientes de nieve y/o hielo de más de un 30% o en las que el uso del piolet sea necesario como elemento de tracción (y no únicamente como elemento de seguridad para la auto detención) para poder progresar sobre la pendiente. Y paredes de roca en las que sea necesaria la utilización de técnicas de escalada para su progresión. La altura a la que se sitúa este tipo de terreno depende de sus características y no específicamente de la cota geográfica”.
La media montaña, “Terreno de relieve suave y/o poco escarpado (balizado o no) utilizando para una progresión segura medios propios sin la ayuda de elementos mecánicos que ayuden a su progresión por existir grandes pendientes o riesgo elevado de caídas en altura o a distinto nivel, como los utilizados en la práctica de Alta montaña”.
Estas dos definiciones son importantes ya que aclaran uno de los conflictos comentados anteriormente, intentando fijar las condiciones por las que se debe de dirigir un siniestro hacia la casilla de alta montaña o alpinismo o hacia la media montaña. Aclarar estas
114 definiciones, además, es importante, por las discusiones que existen en las formaciones deportivas y las competencias profesionales del personal titulado en una u otra disciplina. Se puede observar que la definición de Alta montaña, en caso de duda, dispone de elementos objetivos para ayudar en su definición como las pendientes de más de un 30% o en las que el uso del piolet sea necesario como elemento de tracción.
En la definición de Media montaña ocurre algo parecido ya que indica la ayuda de medios mecánicos para la progresión como actividad de Alta montaña. Sin embargo es necesaria una definición más completa para la actividad de senderismo, ya que es otro de los motivos de duda entre los deportistas. Así tenemos senderismo como “Actividad deportiva y recreativa que consiste en recorrer a pie, siguiendo un itinerario determinado, sendas y caminos señalizados, preferentemente tradicionales”. El propio hecho de introducir la posibilidad de actividad recreativa hace pensar que el senderismo en la mayoría de las ocasiones debe ser una actividad que no ofrezca esfuerzos físicos ni técnicos importantes por quienes lo practican, eso unido a que se usen, de forma preferente, caminos y sendas tradicionales y/o señalizadas, ayudan a diferenciarlos de la actividad de media montaña, actividad por terrenos más abruptos y mayores desniveles en su recorrido.
Otra de las concreciones necesarias ha sido la de Esquí de montaña “Disciplina del alpinismo invernal que consiste en el ascenso y descenso de montañas con la única ayuda de los esquíes, sin ningún tipo de propulsión mecánica”. Eliminando de algunas definiciones la parte donde decía que se podían emplear técnicas de alpinismo para su progresión. Este hecho hacía que muchos partes de accidentes asumidos en el esquí de travesía, realmente, se habían producido realizando acciones de alpinismo y como tal debía de colocarse en la casilla adecuada y no en la de esquí. Aunque en ese caso la actividad predominante fuera el esquí de montaña. Además esa denominación puede condicionar la imagen que se hace el propio deportista de la actividad, pudiendo ser de un perfil más de esquí alpino o de pista que está comenzando a progresar por montaña pero que realmente no tiene experiencia ni formación específica en media montaña o en montaña invernal. Ocurriría de forma similar a un escalador de escalada deportiva que se encuentra aventurándose en terreno alpino por el simple hecho de que la vía se encuentra en esa localización. En ese caso conviene diferenciar para esclarecer las causas del accidente si la acción más inmediata y el último error cometido se han producido por la acción de escalar, o por encontrarse en terreno de alta montaña.
Ya en términos de prevención a destacar las siguientes definiciones:
Accidente: Real diccionario academia española de la lengua RAE (2014)37. Suceso eventual que altera el orden regular de las cosas. Suceso eventual o acción de que involuntariamente resulta daño para las personas o las cosas.
Incidente: (ABC http://www.definicionabc.com/social/incidente-laboral.php)50 Un incidente es un acontecimiento no deseado o provocado durante el desempeño normal de las actividades que se realicen normalmente y que podría desembocar en un daño físico, una lesión, una enfermedad, aunque no llega a serlo. Por esta situación es que a los incidentes se los suele denominar cuasi accidentes o accidentes blancos, porque no llegan a producir una concreta lesión o enfermedad en la persona como sí sucede en el caso de los accidentes, para ponerlo
115 en términos más claros, en el incidente se combinaron todas las circunstancias para que el acontecimiento termine en accidente pero ello finalmente no ocurre.
Se explica con esto parte de las diferencias encontradas en los estudios realizados hasta ahora. En los rescates, por la propia definición de accidente en el medio natural definidos por el Comité Internacional de Socorro Alpino, CISA-IKAR11 como “acciones de la que resulta lesión o daño de forma involuntaria y que acontece en medio difícil, hostil y aislado en la montaña”, tan solo se suelen solventar o dar auxilio a accidentes, en cambio ocurren innumerables acciones que tan solo con esas estadísticas faltaban. Los incidentes o accidentes “leves”.
En el estudio se le da importancia a todos los accidentes, entendiendo como tales todos los sucesos eventuales y repentinos que originan un daño a las personas. Suponga esto un rescate por originarse en lugares de difícil acceso o por una gravedad tal, que el sujeto necesite de ayuda inmediata para solventarlo.
Importante, según se ha visto, es la definición de siniestro “daño de cualquier importancia que puede ser indemnizado por una compañía aseguradora” ya que se usan estos datos de siniestros para obtener estadísticas más completas gracias a su registro.
Por último y terminando el tema de las definiciones destacar el significado que A. Ayora da a Riesgo, “Posibilidad de que un peligro se materialice y cause un daño” (AYORA, A. 2008)3. Definición que aparecerá en las conclusiones de los resultados obtenidos.
5.2. Objetivo 2. Situación real sobre los siniestros y accidentes en montaña en el territorio