En la organización interna de este trabajo se pueden distinguir tres grandes bloques, obviamente relacionados con los principales objetivos pretendidos, y que, en cierto modo, se corresponden con tres de las grandes etapas clásicas de los procesos de Planeamiento Territorial: el análisis, la determinación de la estructura espacial y el modelo territorial del ámbito y, por último, la propuesta de intervención, aunque, es evidente, que en este trabajo no se tendrán en cuenta alguna de las premisas fundamentales del Planeamiento, ya que el análisis y la propuesta de intervención no poseerán el mismo ámbito espacial. Dicha cuestión, sin dudas, está fuertemente vinculada a dos de los principales objetivos que se pretenden: aprender de las experiencias, tanto exitosas como fracasadas, de Planeamiento Territorial en distintos ámbitos espaciales europeos, especialmente en lo concerniente a las infraestructuras del transporte y, por otra parte, establecer, a la vista de dichas experiencias, ámbitos espaciales e instrumentos de planeamiento, sobre todo apoyados en intervenciones en infraestructuras, cuya implementación en el conjunto de las Regiones Urbanas de A Coruña – O Ferrol y Vigo – Pontevedra se consideran adecuados. Claramente esta última cuestión implica una cierta simulación del Planeamiento Territorial en
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los ámbitos señalados, que es obvio, por tratarse principalmente de un trabajo académico, no puede alcanzar ni el grado de concreción ni defi nición exigible a un proceso de planeamiento usual, tratándose, por tanto, de una sugerencia y un modo de poner en evidencia los posibles instrumentos de planeamiento, tanto global como particular, que pueden ser empleados en el futuro en la determinación de la estructura espacial y planifi cación de infraestructuras del transporte estructurantes en ámbitos metropolitanos y regionales.
De este modo, se ha estructurado este trabajo en los tres grandes bloques siguientes:
Bloque 1: formado por los Capítulos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 constituye el marco conceptual e histórico de las experiencias de Planeamiento Territorial consideradas en este trabajo.
Bloque 2: formado por el Capítulo 7 constituye el centro de todo el trabajo. En este bloque se pretende conceptualizar el papel jugado por las infraestructuras del transporte en el Planeamiento Territorial, enfatizando su carácter estructurante y cómo han condicionado el crecimiento urbano, además de poner de manifi esto cuál ha sido la consideración desde el punto de vista estructural, funcional y morfológico que han tenido de las mismas los distintos instrumentos de planeamiento. En todo caso, aunque las escalas consideradas son la regional y la metropolitana, en no pocas ocasiones, será preciso aumentarla debido a la incidencia de las infraestructuras del transporte en su entorno más inmediato.
Bloque 3: formado por el Capítulo 8 constituye la parte fi nal de todo el trabajo. En este bloque no sólo se evidenciarán las conclusiones a las que se ha llegado a partir de los análisis realizados en los Bloques 1 y 2, sino que, también, se propone un modelo territorial futuro en base a las mismas, determinando las infraestructuras que pueden, y han de jugar un rol importante como elementos estructurantes, al mismo tiempo que condicionantes del crecimiento urbano, en las Regiones Urbanas de A Coruña – O Ferrol y Vigo – Pontevedra, confi gurando, por otra parte, ámbitos espaciales, que desde una visión global e integrada o desde un punto de vista detallado y concreto, permitan el establecimiento de diferentes instrumentos de Planeamiento. En cierto modo, cada uno de los bloques es un trabajo independiente con una coherencia interna y unos objetivos propios, que permite su entendimiento por separado del resto de bloques. No obstante, los tres bloques se conciben bajo un hilo conductor, el papel jugado por las Infraestructuras del Transporte en el Planeamiento Territorial, y un particular enfoque y visión, que se ha puesto de manifi esto en puntos
OBJETIVOS, ENFOQUE Y ESTRUCTURA DE LA INVESTIGACIÓN
C1 anteriores, propia del autor, pero que se enmarca dentro de una ya larga tradición
de entendimiento del territorio y de las infraestructuras de modo sistémico por parte de la ingeniería civil.
Al mismo tiempo, dentro de esta coherencia global del trabajo y particular de cada bloque, cada capítulo versa, en general, bien sobre un ámbito espacial específi co o bien sobre una o varias cuestiones singulares dentro del Planeamiento Territorial, por lo cual en las siguientes líneas se detallan los contenidos de cada uno de ellos.
Capítulo 1: se establecen las bases conceptuales y metodológicas del trabajo, y el enfoque dado al mismo.
Capitulo 2: se realiza una breve introducción al Planeamiento Territorial, tanto desde el punto de vista conceptual como histórico, atendiendo, por último, a su actualidad, vigencia y necesidad.
Capítulo 3: se determina el marco conceptual e histórico en el que se ha desarrollado el Planeamiento Territorial en Europa, prestando especial atención a algunas de las experiencias más exitosas y/o paradigmáticas, y a las nuevas elaboraciones en marcha en la actualidad.
Capítulo 4: se establece el marco conceptual e histórico general en el que se ha desarrollado, y fracasado generalmente, el Planeamiento Territorial en España.
Capítulo 5: se analizan con mayor detalle algunas de las más importantes experiencias en materia de Planeamiento Territorial realizadas en el ámbito de las Comunidades de Madrid, Cataluña y País Vasco y sus respectivas cabeceras del sistema urbano: Madrid, Barcelona y Bilbao.
Capítulo 6: se establece de modo particularizado el marco conceptual e histórico en el que se ha desarrollado el Planeamiento Territorial en Galicia.
Capítulo 7: se corresponde totalmente con el Bloque 2, y, como se ha comentado, en él se conceptualiza el papel jugado por las Infraestructuras del Transporte en el Planeamiento Territorial.
Capítulo 8: en este capítulo se realiza una propuesta de Modelo Territorial futuro en base a las conclusiones y a las experiencias analizadas de Planeamiento Territorial. En dicho Modelo Territorial se ponen de manifi esto las posibilidades que determinadas Infraestructuras del Transporte representan como elementos estructurantes y soportes de la estructura espacial, al mismo tiempo que condicionantes del crecimiento urbano, para el Planeamiento
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Fig. 1 - 003. Estructura del Trabajo. Fuente: Elaboración propia
OBJETIVOS, ENFOQUE Y ESTRUCTURA DE LA INVESTIGACIÓN
C1 Territorial de las Regiones Urbanas de A Coruña – Ferrol y Vigo - Pontevedra.
A modo de epílogo, se incluye una síntesis de todo el trabajo, extrayéndose las principales conclusiones alcanzadas, además de establecer posibles líneas de investigación sugeridas o no profundizadas en este trabajo y sobre las cuales al autor le parece necesario incidir en el futuro.
Esta breve introducción de la estructura del trabajo, y de los contenidos de cada capítulo, se confi gura como la guía sobre la cual se desarrollará el trabajo, y en base a la cual el lector puede determinar en qué punto se encuentran las cuestiones indicadas en los objetivos pretendidos en la elaboración del mismo.
NOTAS
1 Es evidente que el territorio no es un papel en blanco, sino que existen grandes preexistencias que condicionan su ordenación.
2 Sin descartar por ello otros Planes Territoriales en el análisis que permitan demostrar los problemas e insufi ciencias derivadas de la desconsideración de los efectos territoriales de las infraestructuras del transporte en la Estructura Espacial de los mismos.
MARCO CONCEPTUAL DEL PLANEAMIENTO TERRITORIAL
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