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El cantón Pedro Moncayo es uno de los 9 cantones que conforman la Provincia de Pichincha (Distrito Metropolitano de Quito, Cayambe, Mejía, Pedro Moncayo, San Miguel de los Bancos, Pedro Vicente Maldonado, Puerto Quito, Santo Domingo y Rumiñahui), y uno de los 218 cantones del país.

Se encuentra ubicado dentro de la hoya de Guayllabamba, asentada en la vertiente sur del nudo de Mojanda, al nororiente de la provincia de Pichinchas. Forma parte de la cuenca hidrográfica del río Esmeraldas, conformada por los ríos Guayllabamba, San Pedro, Pita, Pisque y Blanco que desembocan en el Pacífico.

La altitud va desde 1.730 m.s.n.m. hasta 4.300 m.s.n.m.; los centros poblados están ubicados en las laderas medias del volcán Mojanda entre las cotas de los 2.848 m.s.n.m. a los 2.952 m.s.n.m. Existe una diversidad de climas, asociadas a los distintos pisos ecológicos, encontrándose temperaturas que oscilan entre 3 grados centígrados en las cumbres del Fuya-Fuya, 13 grados en los centros poblados hasta 18 grados en Jerusalén y Tanda.

El cantón Pedro Moncayo ocupa una superficie de 337 Km2 y alberga en los momentos actuales a 25.594 habitantes, según el censo de población y vivienda del 2001, que constituye el 1.1% de la población de la provincia de Pichincha, y el 0.2% de la población nacional.

En la Historia del territorio se destacan asentamientos de la confederación Cayambi-Caranqui, que se resistió durante diecisiete años a la invasión incásica y la presencia de la parcialidad Cochasquí, que se evidencia por la existencia del complejo de las tolas de Cochasquí. Estos antecedentes permitieron que en la zona se desarrollara una diversidad étnico – cultural importante. El cantón Pedro Moncayo se crea por Decreto Legislativo el 26 de septiembre de 1911, con Tabacundo como la cabecera cantonal y las parroquias rurales de la Esperanza, Tocachi, Malchinguí y Tupicachi.

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En el cantón Pedro Moncayo existe una gran diversidad étnica. Desde los tiempos prehispánicos han existido dos importantes grupos indígenas, los Cochasquiés y los Cayambis, que en el momento actual se encuentran organizados en las organizaciones UCCOPEM7 y TURUJTA, respectivamente. Son los descendientes de los grupos Quitu Caras que se asentaron en la Sierra Centro-Norte. A ellos se ha incorporado la población mestiza.

Lamentablemente la información de los censos poblacionales no ha permitido cuantificar adecuadamente a los distintos grupos étnicos. En el cantón Pedro Moncayo es difícil establecer con exactitud el número de población indígena o negra que se asienta en el cantón sin embargo es importante anotar que se considera mucho la equidad étnica, de género y generacional en la planificación y ejecución de acciones en el proceso de desarrollo local.

En la historia económica reciente del cantón se pueden identificar tres etapas: la industrialización de paja toquilla (1890-1950), la producción de piretro8 (1960-1970) y la producción de flores (desde 1980 hasta el presente). Actualmente, el eje de la economía del Cantón gira alrededor de la producción de flores. El desarrollo de otras actividades productivas -en términos de absorción de mano de obra, tecnología incorporada y productividad- es substancialmente menor al de las florícolas. Existe un desequilibrio en la calidad de desarrollo de la pequeña y mediana agricultura, la pequeña industria, el sector artesanal, el comercio el turismo y el transporte. De manera semejante las oportunidades de acceso a obras de infraestructura, canales de riego, vías, facilidades de crédito, atención médica, acceso a una mejor educación son igualmente desiguales.

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UCCOPEM: Unión de Comunidades de Cochasqui y Pedro Moncayo

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El piretro o pelitre de Dalmacia (Chrysanthemumcinerariaefolium Vis.) es una planta de hoja perenne de la familia de las asteráceas, nativa de Dalmacia; es parecida a una margarita, con vistosas flores blancas, rosas o rojas. es importante económicamente como una fuente natural de insecticidas.

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Estas consideraciones se manifiestan en una inequitativa redistribución de ingresos, que limita las posibilidades de ahorro e inversión para los sectores menores. La excesiva dependencia de la economía local a la floricultura, la vuelve vulnerable. Sin menoscabar la importancia e incluso el aporte brindado por este sector, es necesario diversificar las actividades productivas. El Cantón cuenta con suficientes recursos naturales y capacidades humanas para impulsar otras iniciativas en el campo de la agricultura, pecuaria, forestación, reforestación y turismo.

Este desarrollo productivo cantonal ha generado fuente de empleo, en tal forma que el 56.4% de la población de 11 y más años está inmersa en distintas formas de acuerdo al estudio de Oferta y Demanda de Servicios realizado en el cantón en el 2001. En ese mismo estudio se refiere que como resultado de la venta de la fuerza de trabajo las familias percibían un promedio cantonal de 112 dólares mensuales, siendo este ingreso ligeramente mayor en Tabacundo (125) y en forma descendente Tupigachi (115), La Esperanza (113), Tocachi (95) y Malchinguí (88). Los cuales resultaban insuficientes para que las familias accedan a la canasta familiar básica estimada para ese año en 280 dólares.

El Cantón Pedro Moncayo se ha caracterizado por el desarrollo de monocultivos y de cultivos de corto período, cuyo destino en mayor porcentaje ha sido para la subsistencia familiar dejando un pequeño excedente para la venta o trueque.

El cantón Pedro Moncayo tiene 332.6 km2 de superficie que corresponde al 2.49% del área total de la provincia de Pichincha (13.350 km2). El cantón presenta grandes extensiones en las que se ubican bosques y montes con 4.870 Has. y barbecho con 4.243 Has. que corresponden al 41.6% de la superficie total del cantón9.

Pedro Moncayo cuenta con una geografía irregular en la cual se destacan diversas formaciones geológicas lo que ha moderado el uso del suelo para cultivos intensivos, así existe, una variedad de pequeñas parcelas de diversos cultivos que se extienden conforme la superficie lo permite.

Pedro Moncayo es rico en flora y fauna, cuenta con bosques húmedos montano bajo favorable para la agricultura y ganadería, con bosques muy húmedo montano, zona por lo general deshabitada y donde se cultivan algunas especies maderables como sisin, sarar y canelo, también cuenta con el bosque seco montano bajo, superficie que favorece la producción agrícola y ganadera y que soporta una alta densidad poblacional.

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Uno de los principales conflictos que mantiene el cantón Pedro Moncayo está relacionado con la construcción del canal de riego Tabacundo, que debido a la ineficacia en las acciones que las autoridades locales han emprendido, a la falta de controles y auditorias responsables a tiempo, y a un estricto seguimiento con la constructora a cargo, se ha perjudicado a la población especialmente pequeños y medianos productores y al cantón en general en millones de dólares (aún no calculados), por cuanto debido a la ausencia de agua para riego y a su distribución equitativa se han perdido grandes extensiones de producción en las tierra, que pudiesen ser cultivables

En el cantón Pedro Moncayo se asienta alrededor del 25% del total nacional de producción florícola. A partir de 1980 se inicia la producción de flores para la exportación, sin embargo desde 1990 se realiza un crecimiento explosivo de dicha producción, tanto es así que según datos de la Dirección de Planificación del I. Municipio del Cantón Pedro Moncayo, hasta la fecha están registrados con planos aprobados o en tramitación 571 Has. Si tomamos en consideración que todavía no se registran la totalidad de las plantaciones, se asume que en el Cantón existen más de 600 Has. de flores bajo invernadero10.

Del total de hectáreas ubicadas en el cantón y destinadas a la industria florícola, el 85% corresponde a rosas, el restante 15% son cultivos de claveles, gysophilia y flores de verano.

En el ámbito regional, Pedro Moncayo constituye uno de los principales centros de producción de flores de la zona norte del Ecuador. La capital del país tiene una influencia relativa, por ser el punto de partida de la producción hacia el mercado externo y el centro administrativo de las empresas. En los distintos momentos del desarrollo productivo cantonal han tenido lugar procesos migratorios de distinta naturaleza. Hasta la década de los 90, el proceso migratorio de la fuerza de trabajo se ha caracterizado por migración de la población joven hacia las grandes ciudades, por lo que el crecimiento demográfico fue reducido. A partir de los años 90, el proceso migratorio tiende a revertirse, para generar movimiento de fuerza de trabajo hacia el cantón, lo que ha determinado crecimientos importantes en algunos cantones, principalmente de aquellos con mayor desarrollo florícola.

La industria florícola a nivel nacional enfrenta una crisis debido a la falta de competitividad de sus precios a nivel internacional ocasionado por los altos costos de producción, lo que ha ocasionado que muchas empresas quiebren y por lo tanto aumente el desempleo y desocupación.

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En cuanto al nivel de instrucción de la población del cantón, en general la mayoría de sus habitantes saben leer y escribir, el porcentaje de analfabetos a nivel cantonal es de 19.5%, en toda la población el (23.2%) de mujeres son analfabetas frente 15.9%. de hombres analfabetos11.

Si bien el cantón Pedro Moncayo tiene acceso a programas de radio y televisión, no ha desarrollado la capacidad local de generar programas que transmitan los esfuerzos locales por fomentar la participación de la gente.

Los núcleos familiares tanto rurales como urbanos han sufrido una paulatina transformación debido a la reactivación de la economía local expresada en la modernidad por el crecimiento urbano y el trabajo asalariado. Estas variables han implicado una dinámica social que contrasta con la inercia del esquema familiar y social tradicional evidenciadas en:

 La incorporación creciente de la mujer al trabajo asalariado que ha generado un virtual abandono del cuidado de los niños y adolescentes, deterioro de la calidad nutritiva alimentaria en el hogar e incrementos del consumo de alimentos procesados y pérdida de los elementos culturales, afectivo – familiares y comunales.

 El desplazamiento de la población hacia actividades urbanas y actividades laborales en plantaciones florícolas, provocan que los núcleos familiares rurales se vayan transformando de unidades de producción agrícola a unidades de auto consumo.

 La sensación de inseguridad (material y psicológica) genera una respuesta social que reafirma la necesidad de la demarcación de espacios (mayores medidas de seguridad: cerramientos, cercas, alambres y de guardias armados en el caso de empresas públicas y privadas).

Los procesos productivos han ido determinando distintos niveles de deforestación, la contaminación del suelo, del agua y del aire han afectado al hábitat y a la supervivencia de especies de flora y fauna silvestres.

No existen estudios específicos sobre la disminución de la biodiversidad y de los impactos provocados por la contaminación de agroquímicos y otros productos. La presión de la frontera agrícola sobre las zonas de páramo ha determinado que gran parte de los bosques y chaparros de ceja de montaña desaparezcan.

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Complementariamente se debe reconocer que la marcada limitación de sistemas de riego, la deforestación progresiva y las prácticas agrícolas sin tecnología apropiada, están incrementando en las planicies y especialmente en las laderas la erosión del suelo, lo que puede llegar a conformar áreas de desertización.

En menor grado, existe la posibilidad de riesgos relacionados con la erupción volcánica del Guagua Pichincha, el Cayambe y el Reventador, cuyos posibles impactos deberán ser estimados para el cantón.

Otros elementos importantes que contribuyen a definir las condiciones de la vida, a nivel del entorno familiar se encuentran las condiciones de la vivienda, y el acceso a los servicios básicos. En el cantón Pedro Moncayo se ha identificado que las características de las viviendas son principalmente: casas con loza de concreto y bloque (20%), de bloque con cubierta de eternit (11.2%), de tapial con cubierta de madera y teja (61%), de bloque / adobe, con cubierta de zinc (2.5%) y de otro tipo de materiales (3.8%)12.

Desde la perspectiva de los servicios de saneamiento básico se encuentran todavía significativas deficiencias, a pesar de los esfuerzos realizados en los últimos años. Así en el estudio de Oferta y Demanda 2001, se encontró que todavía un 22% de las viviendas no tenía acceso a la red pública de agua, un 74% no tenía acceso a una red de alcantarillado, y un 60% no accedía a los sistemas de recolección de basura. El reciente análisis sobre calidad de agua en los sistemas existentes en las parroquias se encontró que son aptas para el consumo humano.

Sus habitantes nativos en la mayoría, encontraron en la zona un lugar con excelentes condiciones de clima y suelos muy fértiles, que les permitió desarrollar sus actividades agropecuarias con importantes rendimientos de producción, tanto para el autoconsumo de sus familias como para alimentar a los animales y vender ocasionalmente en la misma comunidad y/o ciudad. Pero paulatinamente estas características han ido decayendo conforme la destrucción de los bosques y las tierras fértiles con prácticas inadecuadas de cultivos.

Esta zona cada vez más poblada ha originado una fuerte presión sobre los recursos naturales. Causando lógicamente más pobreza y menos oportunidades de empleo a nivel de agricultura, es así que el talento humano de esta población se ha dedicado a vender su mano de obra en las grandes empresas florícolas de Cayambe y Tabacundo, situación que ha generado múltiples problemas en las comunidades como la fragmentación familiar y el abandono de las parcelas.

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