Risk Perception for future re-victimization

Conclusiones.-

A modo de conclusión y resumen de todo lo expuesto, puedo inferir que la mejora de los resultados recaudatorios en este ayuntamiento, se puede conseguir mediante la adopción de medidas conducentes a la racionalización de los ingresos, al perfeccionamiento y mecanización de los servicios liquidatorios y recaudatorios, y la potenciación de las acciones de la recaudación ejecutiva. Algunos aspectos de esta reforma que se propone, no está en manos de los funcionarios llevarlos a la práctica (otros sí), si no de los gestores públicos, cuando existe voluntad para ello. En resumen:

1. Problemas de los Municipios.

Es necesario reconocer que en la actualidad la mayoría de los Municipios tiene un deficiente sistema de Administración Tributaria, unido a ello la falta de infraestructura y de

personal idóneo. Tratando el presente trabajo, en consecuencia, de conseguir la modernización de los sistemas que conforman la Recaudación Municipal.

2. La Administración Tributaria Municipal.

Los Gobiernos Locales están facultados para regular, crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, exonerar de éstas (dentro de su jurisdicción y con los limites que señala ley), al igual que implantar algunos impuestos facultativos para los mismos (Impuesto sobre Construcciones, instalaciones y obras y el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana).

La Administración tributaria, constituye el principal componente ejecutor del sistema tributario y su importancia está dada por la actitud que adopte para aplicar las normas tributarias. Son impuestos obligatorios creados a favor de los municipios: el impuesto sobre Vehículos Tracción Mecánica, Bienes Inmuebles (rústicos y urbanos), así como el Impuesto sobre Actividades económicas. Asimismo, son ingresos municipales: las contribuciones especiales por obras públicas, las tasas, las multas y otro tipo de sanciones en el ámbito de sus competencias, así como los Impuestos potestativos de los municipios en cuanto a su exigencia (Construcciones, instalaciones y obras, y el del Incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana).

3. Sistemas de Funciones.

Los sistemas de funciones definidos para el presente trabajo y que pueden ser tomados como referencia para realizar un cambio significativo dentro de cualquier Administración Tributaria Municipal, son los siguientes

-Función de Recaudación.

Se debe tener en cuenta los sistemas de recaudación, es decir, la existencia de una base de datos de contribuyentes discriminados por el tipo de tributo; así como el desarrollo de sistemas de cobro a través de la red de agencias colaboradoras (entidades bancarias).

-Función de Fiscalización Tributaria.

Sistema mediante el cual se determina el incumplimiento de las obligaciones tributarias. Deben adoptarse ciertos criterios como la clasificación de los contribuyentes: importancia fiscal (grandes, medianos y pequeños), actividad económica, ubicación geográfica, etc.

-Función de Cobranza Coactiva

Es un procedimiento que faculta a la Administración Tributaria, mediante la utilización de un procedimiento administrativo forzado, exigiendo al deudor tributario el pago de un débito de naturaleza tributaria, debidamente actualizada.

Dentro de estos sistemas se encuentran las funciones de:

Registro de Contribuyentes.- Que constituye una de las más importantes dentro del sistema de funcionamiento, teniendo como principal objetivo proveer información sobre la situación tributaria de los contribuyentes.

Gestión.- Cuya función es la de brindar información clasificada y resumida que muestre el avance y los logros obtenidos respecto a la recaudación, cobro de deudas tributarias en fecha de vencimiento así como en proceso de cobranza forzosa.

Estos sistemas (de asesoramiento o normativas) recomiendan la práctica de actividades homogéneas respecto a la aplicación de la normativa legal, así como de los procedimientos de trabajo utilizados dentro de la Administración Tributaria.

4. El Servicio de Recaudación Municipal.

La Unidad de Recaudación Municipal, se encarga básicamente de la recaudación, fiscalización, determinación y liquidación de la deuda tributaria, individualizar al sujeto pasivo de la obligación tributaria, recaudar los ingresos municipales, etc.

La Unidad de Recaudación Municipal tiene como principal función el ingreso de toda la recaudación que realiza de los ingresos municipales.

Se ha logrado incrementar la recaudación de forma significativa, así como reducir los niveles de corrupción; sin embargo, lo que no se ha visto es un eficiente desarrollo de los procedimientos de trabajo interno y de atención de los contribuyentes. Es importante impulsar el apoyo e inversión en dicha Unidad de Recaudación Municipal, así como que se controle el funcionamiento financiero dentro de esta institución a efectos de que perduren sus servicios de forma eficiente.

Más concretamente, lo que se pretende alcanzar es:

 Llevar a la conciencia de los poderes públicos de la Administración municipal, que el cuadro impositivo local debe de ser adecuado para permitir su gestión y recaudación eficazmente.

 Insistir en la potenciación y concreción de la colaboración con otras Administraciones con este Ayuntamiento, en todos los temas que tengan una repercusión fiscal y recaudatoria.

 La creación o perfección dentro de la Administración Municipal, de la Unidad de gestión tributaria que asuma las funciones de depuración de padrones, procesos de notificación, y se responsabilice de la dirección en la creación de la base de datos de contribuyentes.

 Facilitar el pago de cuotas en período voluntario y organizar el servicio de modo que no suponga coste para el Ayuntamiento, o que dicho coste sea mínimo.

 Informatizar los procesos de la recaudación voluntaria y ejecutiva.

 Potenciar el órgano de gestión de la recaudación ejecutiva, con el fin de que sea posible llegar a las últimas consecuencias del procedimiento de apremio.

 Destinar a todo ello los recursos humanos y materiales que se precisen, no olvidando que la recaudación es un servicio más de cuantos presta el Ayuntamiento.

 La formulación de estadísticas acerca de la recaudación general, especificando la misma por conceptos, periodos, etc.

 Conseguir la localización y registro de nuevos contribuyentes, mediante las oportunas inspecciones, lo que supondría un aumento en el montante total del padrón fiscal.  La creación de archivos históricos que permita tener conocimiento de la evolución e

historia de la tributación Municipal.

Fotografía de las instalaciones municipales del Ayuntamiento de Silla (donde convergen las unidades de recaudación, registro de entrada, oficina administrativa de multas y de atención ciudadana para recogida de notificaciones).