Comisión intermunicipal de municipios fronterizos Introducción
La región fronteriza entre Panamá y Costa Rica, con- stituye una franja que corta el Istmo Centroamericano en dirección Norte-Sur, desde las costa del Mar Caribe hasta el litoral Pacífico en la zona central correspon- diente a la cordillera de Talamanca.
Las condiciones de vida de un sector de la población de esta área son muy bajas. Los estudios de pobreza rural e indicadores de desarrollo humano, marcan índices bajos en salud, educación, vivienda y bienestar social.
Esto ha requerido la realización de esfuerzos en ambos países para elevar el nivel de vida de estas poblaciones y generar oportunidades que les permitan incorporarse a actividades productivas
Estos esfuerzos se han visto fortalecidos con el establecimiento de convenios de cooperación entre Costa Rica y Panamá para este fin.
Antecedentes históricos
El 3 de marzo de 1979, se firmó el Convenio para la Cooperación Fronteriza, en el que se plantea entre otras cosas, la creación del Parque Internacional La Amistad (PILA).
El 3 de mayo de 1992, se firmó en el puente sobre el Río Sixaola (Región Fronteriza del Atlántico), por los presidentes Guillermo Endara Galimany y Rafael Ángel Calderón Fournier, un nuevo Convenio de Cooperación para el Desarrollo Fronterizo.
Marco legal
El Convenio se oficializa a través de ratificaciones de las Asambleas Legislativas, Panamá mediante Ley No. 18 de 10 de Agosto de 1994 gaceta oficial No. 22602, de 17 de agosto de 1994).
Costa Rica mediante expediente No. 12188 del 22 de Septiembre de 1995, gaceta oficial No. 180 del 25 de septiembre de 1995.
Sustento jurídico
El numeral 6º del Artículo No 13 del Convenio, señala que para la ejecución de cada programa , proyecto o actividad específica de un sector o con predominio de un sector definido, se conformará una Comisión Técnica Sectorial Binacional, en la cual estarán representados los organismos nacionales básicos.
Justificación
Por otra parte los resultados de las Jornadas de Planificación Operativa-Participativa, Área Fronte- riza Costa Rica-Panamá, señalaron que uno de los actoroes principales involucrados tanto en los proble- mas detectados como en su solución, son los Gobiernos Locales.
Inicio
Bajo los auspicios de FUNPADEM y la Fundación Ford, se realiza en la ciudad de David los días 14 y 15 de enero de 2000, la cuarta reunión de los municipios fronterizos, que había sido presidida por el encuentro de Golfito, Costa Rica, en noviembre de 1998, Santiago de Veraguas, Panamá, septiembre de 1999, Ciudad Nelly, Costa Rica, en noviembre de 1999, donde se reactivó la Comisión Intermunicipal en el marco del Convenio.
Conformación
La comisión intermunicipal, está formada por los gobier- nos locales cuyo funcionamiento es independiente de los Ministerios de Economía y Finanzas y Planificación de Panamá y Costa Rica respectivamente, en los cuales están adscritas las Secretarías Ejecutivas del Convenio, aunque en estrecho contacto con esta y las otras comi- siones sectoriales, ante las cuales nombrará represen- tantes.
Integrantes
Costa Rica: las municipalidades de los Cantones de Corredores, Golfito, Osa, Coto Brus y Buenos Aires (recientemente integrada), en el sector Pacífico, y Talamanca en el Sector Atlántico.
Panamá: las municipalidades de los Distritos de Alanje, Barú, Boquerón, Bugaba, David Renacimiento en el Sector Pacífico y Changuinola en el Sector Atlántico. Estructura organizativa
(Según lo establece el reglamento interno aprobado en asamble extraordinaria del 26 de Agosto de 2000).
2 Co-Presidentes (uno por cada nación). 2 Co-Vicepresidentes. 2 Secretarías. 2 Sub-Secretarías. 2 Fiscales. 2 Vocales. 1 Secretaría Técnica. Logros
20 perfiles de proyectos presentados en ronda de negociación en Washington y Nueva York, EE.UU. Integración regional
Liderazgo parcial en el área.
Fortalecimiento de la unidad de los gobiernos locales fronterizos.
Reconocimiento de la representatividad por otros organismos.
Resolución de conflictos a nivel local. Retos
Fortalecimiento de la Comisión. Fortalecer el liderazgo en el área.
Seguimiento a los planes y proyectos presentados por la comisión.
Ejercer una real y efectiva representatividad del sector.
Posesionarse de todos los espacios de discusión donde se plantee la problemática del área.
Fortalecer aún más la unidad y lazos de hermandad que caracteriza entre las municipalidades de la región y su ciudadanía.
Comisión intermunicipal de municipios fronterizos Una línea fronteriza no marca la diferencia entre nuestras poblaciones.
Son más las cosas que nos unen que las que nos separan.
El área fronteriza entre Panamá y Costa Rica ha desarrollado con el tiempo su propia identidad y característica.
Conclusiones
Los Gobiernos Locales están llamados a jugar un papel preponderante en el desarrollo sostenible de sus respecti- vas regiones, sin embargo, para alcanzar este objetivo, se hace necesario aunar esfuerzos, aplicando lo que señala el adagio: "Solo la unión hace la fuerza". Del mismo modo, se necesita de un compromiso real y efectivo de sus autoridades; involucrando en todas sus acciones a la ciudadanía, para fortalecer de igual manera la democracia.
Más de medio millón de personas forman parte de la región fronteriza entre ambas naciones, con sueños, esperanzas y fe en sus instituciones democráticas, las cuales han dado legitimidad y permanencia mediante el voto.
Por lo tanto es necesario tener clara conciencia de los cambios que se dan en el panorama mundial, nos obligan ha reflexionar sobre una real y efectiva integración de nuestros pueblos, ya que solo así podremos enfrentarlos y explotar nuestras potencialidades para insertarnos en el concierto de las naciones.
Somos un eslabón en la cadena de cambios; de nuestra templanza dependerá que el mismo continúe o se inte- rrumpa, solo tú sabes del metal que estás hecho.
Delegación Hondureña, participante en la VI CONFEDELCA, celebrada en Costa Rica, octubre de 2006
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