Robert Smith

el caso de Olancho en Honduras

El equipo del territorio de Olancho (Honduras) hizo un esfuerzo especial para integrar actores tanto de los grupos marginados como de los autoexcluidos. La conformación de la plataforma multiactores la consideraron un mecanismo ade- cuado; sin embargo, era muy limitada en cuanto a su participación:

En el territorio, existe la MAMNO, un espacio de fortalecimiento y desarro- llo institucional de las municipalidades que aglutina a los alcaldes de los municipios que la conforman. En ella, no participan otros actores locales del territorio (productores, pobres, empresarios, grupos ambientalistas).

Administradora de la MAMNO (Salamá, Olancho, Honduras).

Por lo tanto, había que pensar en la conformación de otro espacio donde tuvieran cabida todos los actores. Los pasos a seguir para conformar este MCMA fueron: 1. Revisión de la síntesis de la etapa de investigación.

2. Mapeo de actores locales, plataformas existentes y su nivel operativo, sec- tores excluidos de forma más puntual con apoyo en la caracterización previa que brindó la investigación.

3. Convocatoria de los multiactores a través de las Autoridades Municipales. 4. Socialización del proyecto, componentes y discurso por parte del equipo téc-

nico.

5. Diagnóstico rápido de la situación del territorio en los aspectos económico, social, político, cultural, ambiental, apuntando, desde la perspectiva de los

10 _{Fortalecimiento de Capacidades para DTR: Innovaciones Institucionales en Gobernanza}

Territorial. Eduardo Ballón et al.

Participación Ciudadana para el Desarrollo Territorial

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actores, los problemas, las necesidades, las potencialidades y las limitantes que ellos observan.

6. Definición de la estructura organizativa y operativa del MCMA.

7. Diseño de la estrategia de trabajo para la planificación participativa, el segui- miento y la evaluación de actividades para el desarrollo del territorio. 8. Diseño y gestión de procesos para su sostenibilidad e inclusión de los diferen-

tes grupos locales dentro del territorio.

A pesar de que el proceso descrito anteriormente era incluyente, igualmente hubo que hacer un esfuerzo especial con los empresarios:

Convocatoria a empresarios de la madera en el Municipio de Campamento, Olancho, Honduras Desde el inicio del proyecto y en la etapa de socialización, objetivos y ac- ciones de investigación del territorio, así como en la etapa de la profundi- zación de los ejes de desarrollo y elementos que dinamizan el crecimiento económico, este sector se mostró desinteresado y haciendo caso omiso a las invitaciones y convocatorias a los eventos y talleres.

Para poder contar con su participación, fue entonces necesario: 1. convocar a través del alcalde municipal.

2. entregar las convocatorias con personal de la municipalidad. 3. solicitar que firmaran un registro de recibido.

4. contar con la presencia de alcalde y técnico de la unidad ambiental. 5. tener una agenda muy clara y apegarse a los tiempos.

6. contar con un equipo técnico multidisciplinario que manejara leyes (forestal y de agua), procesos, historia de las concesiones, especia- listas en planes de manejo y aprovechamiento de recursos. 7. ser un buen mediador y/o especialista en resolución de conflictos. Con todo esto, fue posible sentarnos y tener la participación de la empre- sa YODECO DE HONDURAS12_{, y poder, en primer lugar, aclarar entre estos}

y su oposición más frontal -el CAM13_{- que este espacio se logró crear para} 12 _{YODECO DE HONDURAS S.A. de C.V. es una empresa privada con fines de lucro, fundada}

en 1981; es propietaria de dos planteles de procesamiento (yardas) primario y uno de procesamiento secundario, ubicados en la Aldea Ocotillo, Yoro, Yoro, en la Aldea El Nan- ce, Campamento. Tiene fincas localizadas en Yoro, Honduras (Mapachines, La Habana, Laguna de Agua, La Pintada Yodeco, El Tizate, Río Abajo y Mata de Plátano); Francisco Morazán (Guamiles, Guarabuqui y Lologuara); para el Sector Campamento, cinco sitios manejados por YODECO, pero que no son de su propiedad (existen convenios de Dele- gación del Manejo por un plazo de cuarenta años), San Felipe, San Antonio de Horcones, Guayapito y San Francisco de Lepaguarme.

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que juntos vislumbremos las acciones incluyentes que podamos imple- mentar en el territorio para lograr un desarrollo integral.

En realidad, no podíamos avanzar ya que cada comentario era interrum- pido. Para superar esto, se utilizó la herramienta VIP14 _{para que el grupo}

evaluara su propio rol y contribución en el desarrollo del municipio. Al hacer el ejercicio, el CAM reconoció que la empresa contribuye generando empleos permanentes y temporales en el municipio, pero también señala que no está de acuerdo en cómo han manejado los aprovechamientos forestales, las plantaciones en los sitios talados y los porcentajes que tributan al fisco municipal. Por su parte, YODECO reconoció que al no sentir presión de las comunidades, descuidó la ejecución de los planes de manejo y aclaró que no son responsables de la contaminación del río Almendarez -tema del que siempre habían sido culpados-, que trabajan con planes de manejo privados y que ellos no son dueños de los bosques. Con todo esto hablado entre todos los actores presentes, se llega a acuer- dos muy interesantes:

YODECO

■ Invitar a la plataforma a una gira por sus fincas u aprovechamientos para que conozcan las obras y plantaciones de la empresa.

■ Integrar la plataforma de forma activa.

■ Llevar las ideas de la plataforma a instancias más altas de la empre- sas.

CAM

■ Realizar la gira con el personal de YODECO y conocer más de cerca su trabajo.

COVEDECOFRAZA, ACARECAM, AUTORIDADES MUNICIPALES Y TODOS LOS ACTORES PRESENTES

■ Trabajar de manera cordial por el desarrollo del municipio. ■ Integrar las mesas de trabajo en las que más aporten.

■ Mantener una actitud de respeto y cordialidad entre los actores. Esta experiencia es coincidente con lo sucedido en el territorio del Secano In- terior de O´Higgins en Chile que, después de una ronda de talleres con actores públicos y privados, se concluye: “Si en el territorio no se instalan las competen- cias y capacidades ni los procesos y organización requeridos, la disposición de las empresas privadas por apoyar a las comunidades consistente con una gestión estratégica responsable, se concretará en proyectos con una visión asistencia-

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lista y no en proyectos sustentados en una relación que se construye en torno a maximizar los proyectos de desarrollo en juego: el de las empresas y el de las comunidades”.

5.3 Incentivo para la participación de los menos