fundamenta en dos convicciones: por un lado, en que el empleo en el actual contexto ya no se genera masivamente; y por otro lado, que para permanecer en el mundo laboral se requiere la adquisición de competencias que sirvan para enfrentar los cambios en los contenidos y en las modalidades del trabajo y así protegerse de las fluctuaciones de los mismos141.
4.2. Empleabilidad ¿una respuesta al desempleo?
La capacidad real y simbólica de protección del empleo y de sus instituciones derivadas ha menguado como eje de inclusión de las nuevas generaciones. La flexibilidad y la precariedad –conceptos conectados a un retroceso de los derechos- tendieron a consolidarse a medida que la fuerza política del trabajo se debilitó frente a la política del capital. Con este deterioro, comienza a visualizarse el traspaso de un acceso a un empleo estable a la época de los empleos precarios, temporarios y los períodos de desempleo e inactividad. En estas condiciones, la inserción ocupacional de quienes inician su carreras laborales comenzó a considerarse como una transición, larga, compleja e inconclusa (Miranda, 2006; Gastron y Oddone, 2008; Casal, García, Merino y Quesada, 2006)142.
Actualmente se prevén sucesivos cambios de profesión a lo largo de la vida, rotación entre el mercado formal y modificaciones en las modalidades de transición entre el trabajo y el estudio (Miranda, 2006; Paiva, 2006). La dificultad de la integración hacia el mundo del trabajo ha derivado en la elaboración de diversas estrategias para lograr, al menos, la sobrevivencia a los posibles vaivenes sociales que presenta el nuevo panorama. Es por ello que se necesita, ante el desmantelamiento de los mecanismos de protección social, renovar políticas que garanticen ajustes económicos y sociales para la reproducción de las condiciones básicas de acumulación capitalista. En este
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Sobre el sistema por competencias laborales observar el punto 2.2 de la presente tesis.
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Es interesante vincular el concepto de transición con el de juventud. Para Casal y su equipo de investigación (Casal, et.al, 2006), la juventud sociológicamente consiste en la realización de dos transiciones: la profesional y la familiar. A su vez aclara que la característica de la juventud reside en el “enclasamiento y posicionamiento social” y en la disparidad de segmentaciones sociales en las que tiene lugar estas dos transiciones. Desde esta perspectiva la transición es definida como el conjunto de procesos biográficos de socialización que se articulan entre sí y que se proyectan hacia la consecución de la emancipación profesional y familiar. La transición, por tanto, se conceptúa como proceso de adquisición de estatus social con relación a las relaciones de producción (mercado de trabajo) y reproducción (familia). Lo que califica la situación de los jóvenes es la complejidad de la transición en el contexto actual del capitalismo global (Casal, et.al, 2006).
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marco nace el paradigma de la empleabilidad y se introduce las competencias en las políticas públicas (Paiva, 2006).
Al respecto de este paradigma, el organismo internacional más influyente ha sido la OIT, que ha promovido las competencias a través de sus postulados centrales, el “trabajo decente” y la “formación continua” (CINTEFOR-OIT, 1999, 2008). La finalidad primordial de la OIT es promover oportunidades para que los hombres y mujeres puedan conseguir un “trabajo decente” en “condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana”, siendo meta inclusiva especialmente para las poblaciones vulnerables, entre las que se incluye a los jóvenes. Para ello la OIT trabaja conjuntamente con la comunidad internacional y el mundo de los negocios, en torno a la problemática económica y laboral con una proyección pública (Abdala, 2004:51). Este organismo planteaba en la declaración de la “Conferencia internacional del trabajo”143 la necesidad de profundizar los pilares de la empleabilidad para reducir la
pobreza y facilitar la transición hacia el trabajo:
“La educación, la formación profesional y el aprendizaje permanente son los pilares fundamentales de la empleabilidad, el empleo de los trabajadores y el desarrollo empresarial sostenible en el marco del Programa de Trabajo Decente. Por consiguiente, contribuyen a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio relativos a la reducción de la pobreza. El desarrollo de las competencias es crucial para promover un proceso de desarrollo sostenible y puede contribuir a facilitar la transición desde la economía informal a la formal. Además el desarrollo de las competencias es esencial para aprovechar las oportunidades y superar los desafíos de la necesidad de satisfacer, en el contexto de la globalización, las nuevas exigencias que plantean las cambiantes economías y las nuevas tecnologías. Los principios y valores del trabajo que están en consonancia con las conclusiones relativas a la promoción de empresas sostenibles proporcionan orientación para elaborar y ejecutar programas de desarrollo de las competencias, que se constituyen en un medio eficaz para gestionar eficientemente transiciones socialmente justas. Los gobiernos y los interlocutores sociales deben trabajar en el marco del diálogo social para formular programas nacionales, regionales e internacionales de desarrollo de las competencias idóneos para promover la integración de los aspectos económicos, sociales y ambientales del desarrollo sostenible”. Conferencia Internacional del trabajo (OIT, 2008:7; el subrayado es nuestro)
Para la OIT la búsqueda de un trabajo decente debe suponer la ejecución de programas nacionales, regionales e internacionales de desarrollos “idóneos” de competencias para que los sectores “vulnerables” logren su traspaso al mundo laboral institucional. Se plantea la re-elaboración de una formación ajustada a los nuevos tiempos, renovando contenidos curriculares y certificaciones ofrecidas en base a los
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Se refiere a la 97° reunión de la Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo realizada en Ginebra entre el 28 de mayo y el 13 de junio del 2008.