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Unido en la última década. Según datos de un estudio para la Comisión Europea, en torno al 90% de la emigración de la UE-8 (República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia) al Reino Unido entre 2004 y 2009 se debe a la ampliación de la UE, mientras que en el caso de Alemania, únicamente puede achacarse el 10% del total inmigración en este período por esta causa (Holland et al., 2011).
En los últimos años, sin embargo, la migración intra- EU y de la zona euro ha estado impulsada en gran medida por la crisis económica. En los países GIIPS (GIPS + Italia), el descenso de la inmigración y el repunte de la emigración se deben, sin duda, al deterioro de sus mercados laborales. Tampoco es casual que Alemania se haya convertido en el principal país de destino de la UE. Teniendo en cuenta la expansión continuada del empleo y la baja tasa de paro (5,1% en mayo de 2014), Alemania es un destino cada vez más atractivo. Dado que la inmigración provocada por la crisis en un primer momento provenía de forma clara de nacionales de la UE-8 y la UE-2, se han suscitado dudas acerca de la predisposición hacia la migración de ciudadanos de los países miembros más antiguos. Sin embargo, no puede sorprender que los trabajadores extranjeros estén más dispuestos a la movilidad y más preparados para volver a dejar sus países de origen al quedar desempleados a causa del deterioro del mercado laboral. Por otra parte, la crisis en los países GIIPS ha golpeado en particular a sectores como la construcción, el comercio minorista y la industria de la hostelería y restauración, que solían emplear a muchos inmigrantes de países del este de la UE o de países no pertenecientes a la UE. En los últimos años, cada vez más nacionales se han marchado de los países GIIPS. Es evidente que la situación económica ha influido y alterado enormemente las pautas de migración en la zona euro. Más recientemente se ha constatado que muchos jóvenes italianos cualificados se van a Alemania, mientras que los españoles son cada vez más reacios a dejar su país.
La tabla 1 muestra el nivel de desempleo que afecta a las generaciones jóvenes sin educación ni formación profesional (entre 15 y 29 años) en 2013. Grecia, Italia, España y Portugal presentan pésimos resultados en cuanto a empleo, educación y formación profesional en las generaciones jóvenes. En 2013, el 27% de los jóvenes griegos estaba en situación de desempleo y carecía de estudios o de formación profesional; el 24,6% en el caso de los jóvenes italianos, y el 20% en el de los españoles.
La figura 4 muestra el nivel de desempleo y ausencia de formación según el origen de los jóvenes residentes en países europeos. En este sentido, las generaciones jóvenes originarias de países no miembros de la UE son las más desfavorecidas en términos de su nivel de empleo, educación y formación profesional.
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TABLA 1. Jóvenes (entre 15 y 29 años) que ni trabajan ni estudian, por grupos amplios de país de nacimiento (2013)
Delosque JóvenesnaciDos
enelpaíspaísencuestaDo
JóvenesnaciDos enunpaísextranJero
JóvenesnaciDosenunpaís eu-28 (noenelencuestaDo)
JóvenesnaciDosenunpaís no ue-28
UE -28 15,0 25,0 20,9 26,8
BE 13,0 27,0 19,7 31,7
BG 25,8 (u) (u) (u)
CZ 12,8 (b) 12,6 (b) 9,9 (b/u) 15,3 (b) DK 7,1 10,5 8,3 (b) 11,6 DE 7,5 n. d. n. d. n. d. EE 13,8 27,3 (u) 31,2 (u) IE 18,7 18,0 19,6 15,1 EL 27,0 43,8 39,9 44,6 ES 20,0 33,9 34,0 33,8 FR 12,7 (b) 26,3 (b) 16,8 (b) 28,6 (b) HR 21,4 37,0 28,8 (u) 39,2 IT 24,6 35,7 35,2 35,9 CY 19,7 22,7 25,4 19,9
LV 15,4 (u) (u) (u)
LT 13,7 (u) n. d. (u) LU 5,3 10,7 8,7 17,4 HU 18,3 27,4 25,8 (u) MT 10,7 23,4 (u) 20,1 (u) NL 6,2 (b) 15,6 (b) 12,0 (b) 16,7 (b) AT 6,9 18,5 13,0 22,2
PL 16,2 (b) (b/u) (b/u) (b/u)
PT 16,3 18,5 (u) 20,0
RO 19,6 (u) n. d. (u)
SI 11,9 31,0 27,7 31,6
SK 19,0 (u) (u) (u)
FI 10,5 17,7 13,5 (u) 19,8
SE 7,0 12,2 9,4 12,7
UK 14,4 15,8 12,9 17,6
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FIGURA 4. Jóvenes (entre 15 y 29 años) que no trabajan ni estudian, por grupos de país de nacimiento, EU-28 (2007)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Jóvenes nacidos en un país no UE-28 Jóvenes nacidos en un país extranjero Jóvenes nacidos en un país UE-28 Jóvenes nativos del país
Fuente: Eutrostat.
La tabla 2 muestra asimismo el riesgo de pobreza entre los jóvenes de entre 16 y 19 años. Bulgaria (48%), Rumanía (44,5%), Grecia (42,5%), Irlanda (39,6%), Hungría (37,4%), Italia (34,4%) y España (31%) encabezan la lista con la tasa más alta de jóvenes en riesgo de pobreza. La segunda columna de la tabla muestra que los jóvenes de origen extranjero residentes en estos países se encuentran en una situación más complicada incluso en cuanto al nivel de pobreza. La pobreza y el desempleo crecientes empujan a las generaciones jóvenes de estos países, en especial a los más cualificados, a emigrar a Alemania, el Reino Unido o a otros lugares como Estados Unidos, Canadá y Australia. La privación material entre los jóvenes europeos es también otro motivo que impulsa a buscar una vida mejor en otra parte. Los jóvenes búlgaros, húngaros, rumanos, griegos, lituanos, leto- nes, chipriotas e italianos son quienes sufren una mayor privación material entre los jóvenes de la UE (véase la tabla 3). Fueron muchos los interlocutores entrevistados durante el trabajo de cam- po los que trajeron a colación el asunto de la movilidad interna entre los jóvenes con ciudadanía de la UE que se veían obligados a emigrar a otros países comunitarios.
La mayor parte de los entrevistados se declararon poco propicios a la movilidad, y dijeron que apenas habían salido de sus países. En primer lugar, muchos de ellos –seguidores de partidos po- pulistas de extrema derecha– dejaron ver su resentimiento hacia la libre circulación o la movilidad intra-UE. La libre circulación y la movilidad no parecen tener gran importancia para quienes, por su situación socioeconómica, son muy poco propicios a la movilidad. Uno de los interlocutores, en este caso una mujer italiana de 60 años, expresaba así sus inquietudes sobre la marcha de las generaciones jóvenes al extranjero al ser preguntada por el patrimonio europeo:
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72 ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. 52-79. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www.cidob.org TABLA 2. Tasa de jóvenes (entre 16 y 29 años) en riesgo de pobreza o exclusión, por grupos de país de
nacimiento (2012)
Delosque JóvenesnaciDos
enelpaíspaísencuestaDo
JóvenesnaciDos enunpaísextranJero
JóvenesnaciDosenunpaís eu-28 (noenelencuestaDo)
JóvenesnaciDosenunpaís no ue-28
EU-28 28,3 44,0 32,2 49,3
BE 16,9 51,4 36,7 61,1
BG 48,4 (u) (u) (u)
CZ 17,0 24,3 20,8 (u) 27,6(u)
DK 37,3 46,9 521(u) 44,6
DE 25,1 35,2 29,3 38,6
EE 24,5 27,5 (u) (u) 27,4(u)
IE 39,6 41,3 32,9 65,5 El 42,5 69,3 43,9 (u) 74,8 ES 30,9 50,9 40,5 53,7 FR 22,5 50,8 30,8 (u) 55,4 HR 29,3 51,1 19,0 (u) 56,7 IT 34,4 47,9 44,6 49,2 CY 25,6 41,9 34,2 49,8
LV 34,5 37,1 (u) (u) 39,3(u)
LT 33,3 35,5(u) (u) (u)
LU 16,8 30,3 24,6 42,8
HU 37,4 24,5(u) (u) (u)
MT 20,7 11,6 14,5 (u) 10,2(u)
NL 17,4 45,3 17,8 (u) 49,8
AT 17,1 42,2 54,2 36,2
Pl 27,0 (u) (u) (u)
PT 27,3 37,2 26,6 43,0
RO 44,5 (u) (u) (u)
SI 17,0 44,0 48,1 (u) 43,6
SK 20,2 (u) (u) (u)
Fl 21,7 43,7 44,4 (u) 43,3
SE 21,7 43,5 39,8 44,2
UK 28,7 34,9 19,6 44,9
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TABLA 3. Tasa de privación material grave entre jóvenes (de 16 a 29 años), por grupos de país de nacimiento
(2012)
Delosque JóvenesnaciDos
enelpaíspaísencuestaDo
JóvenesnaciDos enunpaísextranJero
losJóvenesnaciDosenunpaís eu-28 (noenelencuestaDo)
JóvenesnaciDosenunpaís no ue-28
EU-28 11.2 16.5 7.8 20.5
BE 4,9 26,6 11,8 36,3
BG 42,9 (u) (u) (u)
CZ 7,3 6,7 11,9(u) 2,0 (u)
DK 5,8 6,1 (u) 8,7
DE 4,7 5,9 5,2 6,4
EE 9,2 146 (u) (u) 16,2 (u)
IE 13,4 11,6 8,5 20,9 EL 23,4 55,3 39,1 (u) 58,8 ES 5,2 18,6 5,9 22,0 FR 6,7 16,2 3,1 (u) 19,2 HR 14,7 22,0 2,3 (u) 25,4 IT 15,1 26,7 17,9 30,4 CV 19,2 19,7 14,4 25,1
LV 23,9 10,4 (u) (u) 9,9 (u)
LT 20,3 16,2 (u) (u) (u)
LU 1,8 1,3 1,7 0,5
HU 29,6 24,5 (u) (u) (u)
MT 9,9 4,1 5,2 (u) 3,5 (u)
IR 1,5 10,7 (u) 12,4
AT 2,7 13,4 4,2 17,9
PL 13,0 (u) (u) (u)
PT 8,3 17,4 5,0 24,2
RO 31,9 (u) (u) (u)
SI 6,5 14,5 (u) 15,8
SK 10,8 (u) (u) (u)
Fl 4,2 5,9 10,3 (u) 3,9
SE 0,9 5,3 0,9 6,2
UK 11,9 13,2 4,9 18,7
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«No sé mucho sobre el patrimonio europeo. En Italia no tenemos en cuenta nuestro pasado tanto como deberíamos. Además, tenga en cuenta que tampoco es que conozca yo demasiado Europa, no he hecho mucho turismo que digamos. Ahora que lo pienso, quizá los árabes, como mi compañera de trabajo, están mucho más apegados a sus raíces que nosotros, y eso está muy bien. En Italia estamos acostumbrados a criticarnos a nosotros mismos continuamente. Los jóvenes más inteligentes se marchan al extranjero y, al final, somos incapaces de valorar y proteger nuestra cultura. Como las grandes empresas, que ahora se han ido todas al extranjero» (entrevista a una mujer de 60 años, panadera, en Roma, 2 de mayo de 2017. Cursivas mías). Este cambio demográfico dentro de la UE alienta los temores de las poblaciones locales de for- mas distintas: en ocasiones, son los ciudadanos de países receptores como Alemania quienes reaccionan ante el aumento de movilidad de los ciudadanos de la UE aferrándose a sus aspira- ciones nativistas, puesto que no valorarían de forma positiva el que sus hábitats fueran cada vez más diversificados, o bien les parece un reto difícil competir con la mano de obra barata en el mercado laboral; y, en el caso de los países que envían migrantes –como España, Italia, Grecia o Portugal– a sus habitantes les supondría un reto enorme asumir el hecho de que es imposible competir con el rico norte/oeste habiendo libre circulación y movilidad de talento. En ambos ca- sos, da la impresión de que lo más probable es que se termine culpando a la globalización, a la europeización o a la superdiversidad.
6. CONCLUSIÓN
El propósito de este artículo ha sido analizar el peso que tienen los inmigrantes y los refugiados en Europa, en el contexto del aumento del populismo de derechas. Suele presuponerse que los afiliados de estos partidos populistas son descontentos políticos, votantes movidos por una única cuestión en particular, o que son los «perdedores de la globalización» o etnonacionalistas. Sin embargo, la realidad es mucho más compleja. Los votantes de los partidos populistas están descontentos con, y desconfían de, las élites dominantes; así mismo, y lo que es cada vez más importante, son hostiles a la inmigración y a la creciente diversidad etnocultural y religiosa. Si bien estos votantes perciben que la situación económica les afecta en forma de inseguridad, su hostilidad proviene sobre todo de su visión de que los inmigrantes amenazan su cultura nacional, su seguridad social, su comunidad y su estilo de vida. Para los seguidores de los partidos populis- tas, los inmigrantes suponen una amenaza para la seguridad, ya que ponen en peligro la unidad y la homogeneidad social, así como la política cultural y económica de su país. La mayor inquietud de estos ciudadanos no es solo el continuo flujo de inmigración y la crisis de los refugiados, sino que también les inquieta profundamente una minoría en particular, que no es inmigrante y que
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ya está establecida: los musulmanes. El sentimiento antimusulmán se ha convertido en uno de los factores principales del apoyo a los populismos extremistas de derechas. Esto significa que no basta con apelar únicamente al malestar por la inmigración, esto es, demandar límites al nú- mero de inmigrantes o reforzar los controles fronterizos. En el artículo se explican los orígenes de esta inquietud y se han usado como referencia las entrevistas del trabajo de campo llevadas a cabo con seguidores de partidos populistas de
derechas en Alemania, Francia, Italia, Grecia y los Países Bajos.
Del análisis se desprende que los partidos popu- listas se están aprovechando del deterioro de la economía, de la preocupación de la opinión pú- blica por la inmigración, de las actitudes y prejui- cios hacia los musulmanes y el islam, así como del descontento social hacia la respuesta de las élites dominantes a todos estos asuntos. Es erró- neo pensar que las opiniones e ideas que albergan estos partidos pertenecen a una minoría marginal; más bien al contrario, estos partidos y lo que re- presentan han venido para quedarse. Y no parece probable que vayan a desaparecer ni la inquietud social respecto a la inmigración, ni la creciente di- versidad cultural y étnica, ni la preocupación por la
presencia y compatibilidad de los musulmanes, ni el descontento hacia la gestión de las élites dominantes de todas estas cuestiones. Como ya apuntó Mathew Goodwin (2011), el carácter duradero de este desafío acaso se refleje de forma más visible en los últimos resultados socio- lógicos que demuestran que los partidos populistas extremistas no son patrimonio exclusivo de las generaciones más veteranas: hay indicios de que quienes votan a estos partidos influyen también en los hábitos de voto de sus hijos. Por ejemplo, se sabe que el 37% del respaldo al FN de Marine Le Pen proviene de menores de 35 años que se han visto afectados por situaciones prolongadas de desempleo crónico.
Se ha aducido, así mismo, que el éxito relativo de los partidos populistas de extrema derecha reside en su capacidad para explotar conceptos tales como los de etnia, cultura, religión, pasado colonial, tradición y mitos, a fin de movilizar políticamente a miembros de las clases medias bajas y clases trabajadoras marginadas por los efectos nocivos de la globalización que han llevado a