Jefe del Centro: Embajador Sergey Kapinos Presupuesto: 6.909.600 €
Personal internacional: 34 miembros Personal local: 122 miembros
www.osce.org/bishkek
El Centro en Bishkek centró principalmente su atención en ayudar a mejorar la seguridad de todos los ciudadanos de Kirguistán, independientemente de su etnia, en un momento en el que el país está intentando superar las tensiones que provocaron un estallido de la violencia en junio de 2010. La contribución del Centro a mejorar la capacitación en materia de cumplimiento de la ley, supervisión de los derechos humanos y transparencia en la
gobernanza, desempeñó un papel importante en la estabilidad del país en 2014. Con miras a las elecciones parlamentarias de 2015, el Centro de la OSCE ayudó a preparar dichas elecciones, en estrecha coordinación con el país anfitrión.
CREANDO MECANISMOS PARA ASEGURAR LA CONFIANZA Para fortalecer la confianza de los ciudadanos en la policía y asegurar la transparencia y la sinceridad, la OSCE invirtió recursos en capacitación profesional y facilitó la redacción de una nueva ley de cooperación entre la policía y la sociedad civil. El Centro ayudó a organizar audiencias públicas en todas las regiones de Kirguistán para estudiar esa ley, según la cual se debe hacer un sondeo anual de la opinión pública sobre la policía. Las actividades de capacitación se centraron, entre otras cosas, en la gestión del orden público y en la investigación del lugar de un delito.
Para que los organismos policiales sean más efectivos, necesitan gozar de la confianza de los ciudadanos a los que sirven; por tanto, en 2014 se hizo un gran esfuerzo para incrementar los servicios policiales comunitarios. La Iniciativa en favor de una Seguridad Comunitaria organizó actividades en 15 distritos para establecer una interacción entre la policía y los ciudadanos, en las que participaron más de 400 agentes de policía locales.
El cumplimiento de la ley debe funcionar en el marco de un sistema legislativo justo y transparente. La OSCE ayudó a Kirguistán a revisar su Código Penal, su Código de
Procedimiento Penal y su Código de Ejecución de Sanciones Penales, que fueron sometidos a debate público en 2014 y que actualmente están siendo estudiados por el Parlamento. Al destacar la importancia de la supervisión civil, la OSCE prestó en 2014 un apoyo sin precedentes a instituciones nacionales de derechos humanos y a grupos de la sociedad civil, para que pudieran supervisar conjuntamente los centros de detención. Los nuevos miembros del personal reclutado por el Mecanismo Nacional de prevención de la tortura comenzaron a efectuar visitas sin previo aviso (incluso por las noches) a las unidades policiales de Bishkek. La OSCE siguió supervisando juicios y audiencias judiciales relacionados con medidas restrictivas, como parte de su labor de supervisión del cumplimiento de las normas nacionales e internacionales del Estado de derecho.
La OSCE financió una visita de estudios a Mongolia para 15 representantes de organismos clave kirguises, del 24 al 27 de junio, con objeto de que intercambiaran información pertinente acerca de las reformas en curso emprendidas por Kirguistán con miras a las elecciones
parlamentarias y presidenciales de 2015 y 2017.
SERVICIOS POLICIALES COMUNITARIOS
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ACTIVIDADES DE INTERACCIÓN ENTRE LA POLICÍA Y LOSCIUDADANOS
PROGRESOS EN CUESTIONES DE GÉNERO
La red de Grupos de iniciativa de la mujer se amplió de las provincias de Osh y Jalal-Abad a la de Batken, donde prestaron apoyo a nivel
comunitario en la aplicación de la resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, un marco jurídico internacional de referencia para abordar la desproporcionada repercusión de la guerra en las mujeres y el papel clave que éstas desempeñan en la gestión de conflictos, la resolución de conflictos y el logro de una paz sostenible.
El Centro de la OSCE organizó también mesas redondas con dirigentes religiosos para debatir la violencia de género y la repercusión de la discriminación por motivos de género en la radicalización de la mujer. El Ministerio de Defensa se encargó de fomentar la capacidad de los oficiales militares para entender los aspectos de seguridad relacionados con el género.
PREVENCIÓN DE LA TRATA DE SERES HUMANOS
Para ayudar a la policía kirguisa a intensificar su labor de lucha contra la trata de seres humanos, el Centro, en coordinación con la Oficina de la Representante Especial y Coordinadora para la Lucha contra la Trata de Personas, impartió formación a agentes de policía sobre técnicas de investigación proactivas, en la Dirección General de Investigaciones. El Centro organizó también una mesa redonda sobre las rutas y las
tendencias de la trata de seres humanos con los consulados de Kirguistán, muchos de los cuales representan a países donde viajan los migrantes laborales kirguises y donde acaban por ser víctimas de la explotación, como parte de un esquema de trata. Los dirigentes religiosos recibieron también información para que la transmitieran a la población local. Alumnos de escuelas de tres regiones meridionales del país se familiarizaron con los riesgos que implica la migración y con la forma de protegerse de la explotación.
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Dirigentes religiosos conversan en grupo acerca de los factores de la vulnerabilidad que conducen a la explotación y a la trata, en Osh, en el marco del proyecto titulado “Prevenir la trata de seres humanos mejorando la cooperación entre diversos organismos de Kirguistán”.
CREACIÓN DEL PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE TESTIGOS
Kirguistán creó en diciembre, con el apoyo de la OSCE, el primer programa de protección de testigos de Asia Central. El Centro facilitó conocimientos periciales y equipo técnico a la unidad que se ocupa fundamentalmente de casos relacionados con la delincuencia organizada, a fin de velar por la seguridad de la información durante las investigaciones penales.
PUEBLO, PROGRAMAS, ORGULLO
Kirguistán, con la ayuda de la OSCE, abrió en Bishkek, en diciembre, el segundo Centro de Aarhus del país. Esos Centros se han creado en el marco de la Convención sobre el acceso a la información ambiental, participación pública en las decisiones y acceso a la justicia en asuntos ambientales de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas, que fue pionera en asegurar los derechos medioambientales de los ciudadanos. En Kirguistán, los Centros de Aarhus facilitan el acceso a la información medioambiental, el acceso a la justicia y la participación pública en todas las cuestiones medioambientales, incluido el sector clave de la minería en las provincias
septentrionales.
En el marco del primer programa importante sobre reciclado en Kirguistán, la OSCE, junto con 12 escuelas de enseñanza secundaria, organizó una campaña en Osh con el lema “Mi ciudad limpia” para promover la concienciación medioambiental y fomentar el orgullo cívico. Con el respaldo del alcalde, de empresarios importantes interesados y de educadores, los jóvenes recogieron más de 15 toneladas de plástico (21.000 botellas).
En 2014, la OSCE inició el Proyecto de reforma normativa, que durará dos años y cuyo objetivo es hacer que la legislación y la normativa de Kirguistán sean mucho más
transparentes y coherentes, lo que permitirá que los ciudadanos y las empresas comprendan y cumplan el sistema normativo y legislativo del país.
LECCIONES QUE SALVAN VIDAS
El equipo de la OSCE en Batken, en el nordeste del país, se sumó al Ministerio de Defensa y a los inspectores de delincuencia juvenil en una actividad de capacitación sobre minas, destinada a concienciar a los estudiantes acerca de los peligros que entrañan los artefactos sin explotar en la región.
Más de 160 estudiantes han recibido esa capacitación, que ya dio muy buenos resultados durante el primer curso, cuando uno de ellos, después de que se le mostraran diversos artefactos explosivos, dijo que había visto uno similar en una explotación ganadera local. Un experto en desminado y las autoridades le pidieron que les mostrara el lugar donde se encontraba ese artefacto. Se descubrieron dos minas sin explotar cerca del pueblo del joven, y fueron desactivadas de manera segura.
Un miembro de la Guardia Nacional de Kirguistán recibe formación sobre el modo de proteger
infraestructura energética crítica de posibles ataques terroristas, durante un ejercicio táctico de simulación de dos días, organizado en la central hidroeléctrica de Uch-Kurgan, en la provincia de Jalal-Abad
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