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AB. LUZ AMÉRICA ALVARADO, Abogada en Libre Ejercicio Profesional, muy amablemente respondió a la siguiente entrevista:

PREGUNTA: ¿De acuerdo a su criterio, cree que en el Ecuador existe un alto índice de mendicidad de niños, niñas y adolescentes y personas en condiciones de vulnerabilidad, que confirma que estos seres son objeto de explotación económica por sus progenitores u otras personas?

La mendicidad es un problema que afecta mucho a los niños, niñas y adolescentes, personas adultas mayores y personas con capacidades especiales que en ciertos casos son obligados a mendigar, y en otros los realizan por su propia voluntad.

PREGUNTA: ¿Cuáles cree Usted que son las principales causas y consecuencias de la mendicidad?

La principal causa es sin duda alguna, la extrema pobreza a la que están expuestos ciertas familias ecuatorianas, las consecuencias principales son los riesgos a que están expuestos quienes mendigan, y los problemas de orden moral que se presentan en el desarrollo de su personalidad.

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PREGUNTA: ¿Las Normas que actualmente establecen la Constitución de la República del Ecuador y el Código Orgánico Integral Penal sobre la mendicidad son suficientes para proteger a estas personas frente a esta clase de explotación económica?

La mendicidad hasta agosto del año 2014, no se encontraba tipificado en ningún marco legal, en tales circunstancias, el legislador lo incorpora al Código Orgánico Integral Penal sancionando con la pena privativa de libertad de diez a trece años, situación desde el punto de vista jurídico es desproporcionado.

PREGUNTA: ¿Sería conveniente incorporar reformas a la Constitución de la República y al Código Orgánico Integral Penal, a objeto de proteger de mejor forma a estas personas, contra la mendicidad?

Yo estoy de acuerdo con una reforma que de manera efectiva proteja a los niños, niñas y adolescentes, personas adultas mayores y personas con capacidades especiales, contra la mendicidad, pues esta actividad en nada favorece su desarrollo y por el contrario representa muchos peligros para estas personas.

2.3 Conclusiones parciales del capítulo.

Al término del presente capítulo se realizan las siguientes conclusiones parciales del mismo:

 El capítulo referente al Marco Metodológico, evidencia la metodología empleada para la realización del presente Trabajo Investigativo, en especial las encuestas realizadas, la entrevista aplicada, que permite obtener información de primera mano sobre la problemática detectada y esbozada en la introducción y el Capitulo I.

 Que, los gráficos y la interpretación de los mismos permiten tener una idea clara de cómo se ve el problema y como se solucionaría el mismo.

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 En la entrevista, existe un índice muy alto de mendicidades en los grupos de atención prioritaria, lo cual confirma que ellos si son objeto de explotación económica de parte de terceras personas e incluso de sus progenitores y familiares, esto dicen los entrevistados es un problema que es conocido por todos los ciudadanos.

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CAPÍTULO III

3 MARCO PROPOSITIVO.

3.1 “REFORMA DEL ARTÍCULO 108 DEL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL, RELACIONADO CON LA PENA, POR EL DELITO DE LA MENDICIDAD, CAUSADO POR LOS PROGENITORES Y FAMILIARES.”

Objetivo General.

Elaborar una propuesta de Reforma al artículo 108 del Código Orgánico Integral Penal, con la finalidad de reducir la pena, ya que la mendicidad en ciertos casos, se da por la extrema pobreza de algunas familias ecuatorianas, que se ven en la necesidad, de enviar a sus hijos a las calles a pedir limosna, y en otros los realizan personas adultas por su propia voluntad, con el propósito de conseguir algún rédito económico, para solventar algunos gastos familiares.

Este objetivo se verifica en la parte final de la investigación donde se encuentra establecida una sanción con pena privativa de libertad de 10 a 13 años, sanción que considero es desproporcionada según el Código Orgánico Integral Penal, se plantea una propuesta de Reforma que está orientada a prevenir que la mendicidad en estos hogares ecuatorianos, continúe siendo uno de los problemas que afecta la vigencia de los derechos consagrados en nuestra Constitución.

Objetivos Específicos.

Fundamentar jurídica y teóricamente la necesidad de elaborar una propuesta de Reforma Legal al Código Orgánico Integral penal, con el objetivo único de erradicar, orientar, analizar en la mejor forma posible, los actos inhumanos de la mendicidad en nuestra sociedad.

Este objetivo se verifica de manera adecuada en la presente investigación en la cual se desarrolla un análisis de las Normas Jurídicas, y de los criterios

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doctrinarios que ha sido posible recopilar en torno a la mendicidad de los grupos de atención prioritaria en la Legislación Ecuatoriana, para ello se han revisado las Normas pertinentes de la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico Integral penal, así como las que están previstas en instrumentos jurídicos del Derecho Internacional suscritos por nuestro país, y en la Legislación que forma parte del derecho comparado. De igual forma se ha estudiado la mendicidad desde un punto de vista general como un problema que afecta a las diferentes sociedades del mundo y de manera particular se ha hecho hincapié en la mendicidad que es cotidiano en nuestro país, que gracias a los diferentes programas y políticas implementadas por el Estado ha disminuido en gran parte.

Diagnosticar a través de la Autoridades competentes si se están creando políticas públicas que ayude a erradicar la mendicidad de las niñas, niños y adolescentes y los grupos de atención prioritaria.

Este objetivo específico se confirma en el presente Trabajo de Investigación donde en la revisión de literatura se logra establecer las causas principales por las que se produce la mendicidad, las cuales son confirmadas por los criterios dados de parte de las personas encuestadas, que entre otras señalan las siguientes: la pobreza, la irresponsabilidad de los padres de familia, la explotación infantil, la discriminación laboral por lo que es objeto el adulto mayor, y la falta de una verdadera integración social. De igual forma se ha logrado determinar cuáles son las consecuencias o efectos que provoca la mendicidad en la sociedad, pudiéndose señalar entre otras las siguientes: la propagación de la mendicidad es atención prioritaria, la pérdida de valores en la personalidad, y las personas la vulneración de los derechos constitucionales y legales que les han sido reconocidos a estos seres, la inclusión de los mismos en actividades delictivas.

Determinar qué componentes del sistema jurídico actual si tributan a favor de los Principios Fundamentales de las ciudadanas y ciudadanos del País.

Este objetivo se verifica con los resultados de la investigación de campo en base a los cuales se determina que es necesario que se amplíe la Legislación existente

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en la actualidad, con el objeto de proteger a los niños, niñas y adolescentes personas adultas mayores, personas con capacidades especiales del Ecuador frente a la mendicidad. Como se ha ilustrado convenientemente en este estudio, la Constitución de la República del Ecuador, y el Código Orgánico Integral penal contienen Normas orientadas a prevenir la mendicidad, sin embargo estas han sido insuficientes hasta hoy para garantizar que los niños, niñas y adolescentes personas adultas mayores, personas con capacidades especiales no sean objeto de explotación y más bien puedan disfrutar adecuadamente de sus derechos.

Validar la propuesta por expertos.

La validación se la realiza ante los expertos docentes que la Universidad Regional Autónoma de los Andes UNIANDES, designe para mi sustentación de mi Trabajo de Investigación, previo a la obtención del Título de Abogado de los Tribunales de la República.