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6.2 Single optimization exercises
E
n términos generales el Uso Público (turismo sostenible, ecoturismo) es una actividad que se debe desarrollar en las áreas protegidas según varios criterios técnicos generales:La categoría de manejo asignada. •
La prioridad que establece el Plan de Manejo respectivo en términos de los objetivos de conservación, la •
zona de uso público y el tipo de actividades que desarrollan los visitantes.
La prioridad que establece la autoridad nacional responsable de la administración de las áreas protegidas •
para el desarrollo del turismo.
3.1 La Categoría de Manejo “PARQUE NACIONAL”.
Desde el punto de vista de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), las categorías de manejo de áreas protegidas se clasifican según los usos permitidos, sean estos usos indirectos en las categorías I, II, y III, y usos directos en las categorías IV, V y VI.
Considerando el caso específico del Parque Nacional Isla del Coco que es una Categoría II, los objetivos de manejo para la recreación y turismo los ubica como objetivo de manejo primario, según se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 6
Relación entre Objetivos de Manejo y las Categorías de Manejo de las AP
Objetivo de Manejo Categorías
Ia Ib II III IV V VI
Investigación científica 1 3 2 2 2 2 3
protección de zonas silvestres 2 1 2 3 3 - 2
Preservación de especies y la diversidad genética 1 2 1 1 1 2 1
Mantenimiento de servicios ambientales 2 1 1 - 1 2 1
protección de características naturales y culturales - - 2 1 3 1 3
turismo y recreación - 2 1 1 3 1 3
Educación - - 2 2 2 2 3
utilización sostenible de los recursos - 3 3 - 2 2 1
Mantenimiento de atributos culturales y tradicionales - - - 1 2
Clave: 1: objetivo principal; 2: objetivo secundario; 3: objetivo potencialmente aplicable, y - : no se aplica
Capitulo III - Fundamento Técnico y Legal para el Uso Público en el
Parque Nacional Isla del Coco 39
3.2 Nivel de Prioridad del Uso Público en el PNIC, para el SINAC.
Dentro de las políticas orientadoras del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) para el tema de turismo sostenible, no hay una política específica para el Parque Nacional Isla del Coco.
En términos generales aplicable a todas las ASP del país, el SINAC indica la siguiente política:
“promover y desarrollar el turismo sostenible en las ASP con base en prácticas responsables de ad-ministración y de planificación, tomando en cuenta los criterios y directrices propuestas en el Plan de Manejo” (Artavia y Mena, 2003).
De lo anterior se desprende que el SINAC le da al Plan de Manejo de cada Área Protegida el sus-tento técnico para orientar el desarrollo del turismo sostenible.
3.3 Plan de Manejo del Parque Nacional Isla del Coco.
El plan de manejo de un ASP es por regla el ins-trumento oficial para la gestión de un área protegida. Al respecto Bermúdez (1998) lo define así:
“Un Plan de Manejo de ASP es un instrumento técnico de mediano y largo plazo que orienta las ac-ciones de investigación, uso, manejo y desarrollo de los distintos bienes y servicios que brinda un Área Silvestre Protegida, con el fin de cumplir con los ob-jetivos de conservación para los cuales se estableció el área”.
Lo anterior significa que el Plan de Manejo debe abordar el tema de recreación y turismo en términos de establecer donde se hace la actividad (zona de uso público) y las normas generales para desarrollarla.
En este sentido, el plan de Manejo del parque Na-cional isla del Coco aborda el tema de la recreación y turismo desde los objetivos de conservación, dán-dole un nivel de importancia bajo, no lo establece como un objetivo primario, no es una prioridad.
Lo anterior significa que prioritariamente se debe trabajar en el cumplimiento de los objetivos prima-En la misma definición de la categoría se
esta-blece que los parques Nacionales, entre otras cosas, son para proporcionar actividades de recreación y turismo:
“Área terrestre y/o marina natural, designada para proteger la integridad ecológica de uno o más ecosistemas para las generaciones actuales y futu-ras, excluir los tipos de explotación u ocupación que sean hostiles al propósito con el cual fue designada el área, y proporcionar un marco para actividades es-pirituales, científicas, educativas, recreativas y turís-ticas, actividades que deben ser compatibles desde el punto de vista ecológico y cultural” (UICN, 1994).
Los objetivos de esta categoría de manejo orien-tados al Uso Público son:
Proteger áreas naturales y escénicas de importan-•
cia nacional e internacional, con fines espiritua-les, educativos, recreativos o turísticos.
Manejar la utilización del sitio por parte de los •
visitantes, a un nivel que permita mantener el área en estado natural o casi natural.
Promover el respecto por los atributos ecológi-•
cos, geomorfológicos, religiosos y estéticos para los cuales fue designada.
En el contexto nacional, la definición de Parque Nacional establece que la recreación y el turismo (usos indirectos) son fines de esta categoría de ma-nejo, según se muestra a continuación.
“Parque Nacional es un área relativamente exten-sa, que no ha sido sustancialmente alterada por la actividad humana, con linderos señalados por Ley de la República o Decreto Ejecutivo, que protege y con-serva especies de flora y fauna de interés nacional e internacional, especiales bellezas escénicas natura-les y sitios de importancia histórica, cultural y cien-tífica. La categoría de Parque Nacional, implica que el área posee capacidad para ser utilizada en forma controlada, con fines recreativos, turísticos, educa-tivos y científicos y donde no se permite la utiliza-ción de recursos con fines extractivos” (Bermúdez y Mena, 1993).
Las normas generales para el Uso Público defini-das también en el Plan de Manejo son:
todas las actividades que realicen los visitantes •
en esta zona deben estar reguladas por criterios técnicos y publicarse en el Reglamento de Uso Público respectivo.
todas las actividades recreativas y turísticas que •
realicen los visitantes deben ser coherentes con los objetivos de conservación primarios del Par-que.
Se permiten las siguientes actividades recreativas •
y turísticas: Observación de flora y fauna, foto-grafía y video no comercial, buceo, y caminatas guiadas por los senderos autorizados.
La apertura de nuevas actividades de recreación y •
turismo se autorizarán solo si existen los estudios que demuestren su conveniencia y con la legali-zación de la institución rectora.
rios y secundarios, acción que a su vez permitirá de-sarrollar actividades de recreación y turismo.
Para el desarrollo de este tipo de actividades, el Plan de Manejo (2007) define una zona de uso públi-co, dividida en dos sub-zonas (Figura 10):
De uso público intensivo: compuesta por sitios de •
visita localizados en la Bahía Wafer (playa y sitio para la construcción de Sala de Exhibiciones); y Bahía Chatham (playa, piedras con grabados). De uso público extensivo: sendero entre Bahía •
Wafer y Bahía Chatham, Sendero a Catarata Río Genio, y anillo alrededor del territorio insular, donde se encuentran los sitios de buceo y de an-claje de las embarcaciones de turismo (Manueli-ta, Pájara, Vikingo, Roca Sucia, Punta María, Dos Amigos 1 y 2, Aleta de Tiburón, Roca Sumergida, Boyage, Bajo Acción, Silverado y Punta Ulloa).
Figura 10 Mapa de Zonificación
Parque Nacional Isla del Coco
Simbología
Zonas de Manejo
Zona de Uso Especial Zona de Protección Absoluta
Zona de Uso Público Zona de Uso Restringido 87º00’ 5º30 ’ 87º00’ 5º30 ’ N
Isla Juan Bautista Ubicación de la Isla del Coco Con relación a Centro América
Fecha: Diciembre 2006
Proyección: Coordenadas Geográficas Elabora: Onca Natural S.A.
Fuente: Mapa del Instituto Geográfico Nacional de C.R. Primera Edición a escala 1.25.000
Cabo Dempler Punta Turrialba Punta Sofía Bajo Dos Amigos Isla Dos AmigosPunta Monte Alegre
Punta Rodríguez Cabo Lionel Punta Don William Punta El Coronel
Punta María Punta Don Phillipe
Cabo Barreto
Roca Pan de AzúcarPunta Gissler Roca Gissler Bahía Wafer Isla Cascada Bahía Weston Isla Pájara Punta Aguja Isla Manuelita Estrecho Chafe Punta Quirós Bahía ChathamPunta PachecoIsla Cónica
Punta Ulloa Cabo Atrevido Isla Montagne Cabo Descubierto Roca sumergida Punta Madriz Estrecho Esperanzo Isla Manuela Cascada Iglesias
Cerro Jesús Jiménez Cerro Las Madres
Cerro Iglesias Llanos Palo de Hierro Cascada
Propuesta Plan de Manejo Parque Nacional
Capitulo III - Fundamento Técnico y Legal para el Uso Público en el
Parque Nacional Isla del Coco 41
Las caminatas y el buceo son actividades que deben ser organizadas y dirigidas por guías capacitados •
para tal fin.
Los servicios e instalaciones para el disfrute de los atractivos deben armonizar con el ambiente natural •
del Parque y cumplir con las normas establecidas para tal fin por el SINAC y otras instituciones nacio-nales pertinentes.
La cantidad máxima de visitantes para cada sitio de visita se establecerá mediante estudios técnicos es-•
pecíficos de capacidad de manejo de visitantes.
El monitoreo de los impactos por la afluencia de visitantes será prioritario en esta zona. •
La circulación de embarcaciones permitidas en la zona de uso público, será determinada técnicamente en •
el reglamento de uso público, tomando en consideración aspectos como: Tamaño y tipo de embarcación;
•
Potencia y tipo de motor, •
Número de personas, •
Presencia de guías autorizados, •
Equipo de buceo, entre otros. •
No se permite la circulación de motos acuáticas ni la práctica del sky acuático. •
Se permiten las actividades de investigación y monitoreo con la respectiva autorización de la Adminis-•
tración del parque.
Se permite el manejo de especies de flora y fauna con objetivos de restauración biológica, previo a la •
aprobación del plan específico por parte de la Administración del Parque.
Se permite en esta zona la instalación de equipo y construcciones de carácter científico o para la gestión •
del Parque, siempre que resulten imprescindibles.
El ingreso de personas y equipo a esta zona, debe contar con un protocolo o procedimiento que evite toda •
PLAN PARA LA GESTIÓN DEL USO PÚBLICO-TURISMO
SOSTENIBLE EN EL PARQUE NACIONAL ISLA DEL COCO
Capitulo IV -Plan para la Gestión del Uso Público - Turismo Sostenible en el
Parque Nacional Isla del Coco 43
to con los atractivos marinos (flora y fauna), hacen de este parque Nacional un destino turístico muy importante.
Por lo anterior como producto turístico en reali-dad el turista no adquiere algo tangible que pueda comprar y trasladar a su casa, en la práctica lo que adquiere el turista es la posibilidad de tener una ex-periencia recreativa de calidad en un ambiente na-tural, por lo que se podría indicar que el producto a vender por parte del PNIC es:
“La posibilidad de disfrutar los recursos na- turales marinos y terrestres y los recursos histó-ricos presentes en el PNIC, en un ambiente muy
natural”. 4.2.1 Actividades.
Las actividades permitidas dentro del PNIC, para que los visitantes puedan consumir el producto seña-lado anteriormente, son:
a. Buceo recreativo por los sitios de Uso Público autorizados.
Esta actividad es la que realizan los visitantes que llevan los operadores turísticos regulares. Consiste en hacer inmersiones (buceos) de 40 a 60 minutos aproximadamente, tres veces al día, en tres sitios de buceo diferentes.
El buceo tiene como objetivo disfrutar y aprender de los recursos marinos extraordinarios que se en-cuentran en los sitios de buceo: Manchas de tiburo-nes martillo y aleta blanca, manta rayas, arrecifes de coral, peces de arrecifes de coral, tortugas marinas, etc.