INTERACTIONS
VISCOSITY (DYNAMIC)
D. SODIUM BICARBONATE
-S ó lo p o d rá n a u to riz a rs e a c tiv id a d e s e xtra ctiva s d e s u e lo s p re v io e s tu d io d e l a g o ta m ie n to d e la s e x p lo ta c io n e s e xiste n te s, ta n to p a ra a m p lia c ió n d e la s m is m a s c o m o p a ra n u e v a s e x p lo ta c io n e s .
-
S i d e l e s tu d io d e a g o ta m ie n to d e la s e x p lo ta c io n e s e x is te n te s s e d e s p re n d ie ra la d e m a n d a d e n u e va s e x p lo ta c io n e s , e l D e p a rta m e n to E je c u tivo e la b o ra rá un E s tu d io p a ra la d e lim ita c ió n d e z o n a s p a ra la lo c a liz a c ió n d e e s te tip o d e a c tiv id a d d e n tro d e l Á rea R ural E xtensiva y a n o m e n o s d e 5 k m d e z o n a s urb a n a s, p a ra s u p o s te rio r a p ro b a c ió n a través d e l C o n c e jo D e lib e ra n te .-U n a vez d e fin id a la zo n a d e a d m isió n , la s a c tiv id a d e s extra ctiva s d e b e rá n c u m p lim e n ta r: -E v a lu a c ió n d e Im p a c to A m b ie n ta l.
-S u p e rfic ie s : e n n in g ú n c a s o p o d rá s u p e ra rs e la s 5 ha d e s u p e rfic ie .
-P ro fu n d id a d : M á xim a 9 m e tro s . E n to d o s lo s c a s o s , la s e x p lo ta c io n e s d e b e rá n re s p e ta r una s e p a ra c ió n m ín im a d e 3 m e tro s e n tre e l p is o d e la cava y e l n ive l fre á tico m áxim o .
-D is ta n c ia s m ín im a s : la d is ta n c ia d e s e p a ra c ió n m ín im a e n tre c a v a s será d e 1 .0 0 0 m e tro s . E n la s z o n a s a le d a ñ a s a rutas n a c io n a le s y p ro v in c ia le s y a v e n id a s d e a c c e s o n o p o d rá n s e r o c u p a d a s p o r ca v a s h a sta una d is ta n c ia d e 2 0 0 m e tro s re s p e c to d e l lím ite d e l d o m in io p ú b lic o .
F ig . 3 8 - C a n te ra a b a n d o n a d a , c o n a f lo r a m ie n t o d e n iv e l fr e á tic o .
Í n d ic e d e p e l ig r o s i d a d d e c a n t e r a s
El índice de peligrosidad de canteras - IPC (Cabral et al., 1998) fue definido específicam ente para la determ inación de valores de riesgo com o una im portante herram ienta de gestión municipal, perm itiendo priorizar acciones que den respuesta a los accidentes ocurridos en las canteras al ser utilizadas com o balnearios im provisados. Se ha desarrollado para poder evaluar de m anera objetiva y a través de cifras, el estado de cada cava, com pararlas entre sí y planificar obras de saneam iento, control y recuperación. Califica a cada una de las canteras según su nivel de peligrosidad a través de la com binación de indicadores específicos.
Un indicador representa de m anera sintética alguna característica m edible o cuantificable que perm ite evaluar, com parar o diagnosticar situaciones pertenecientes a diversos cam pos del conocim iento. Un índice es una cifra adim ensional que resulta de transform ar uno o más indicadores a un valor único. Así es posible com binar y com parar indicadores representados por unidades de m edidas m uy diversas.
La probabilidad de ocurrencia de los accidentes o problem as sanitarios depende de una serie de variables; algunas de ellas denom inadas variables de riesgo, se relacionan principalm ente a las características de las nuevas geoform as creadas, com o por ejem plo profundidad, superficie, taludes, presencia y profundidad de agua. Otras, denom inadas variables de exposición o vulnerabilidad tienen relación con factores hum anos, com o señalización, cercado, vigilancia, distancia a zonas urbanas, accesibilidad, presencia de contam inantes y estado (activa o inactiva). La com binación de am bos tipos de variables perm ite estim ar los riesgos (probabilidad de accidentes / enferm edad a las personas).
La m etodología para la elaboración del índice de peligrosidad de canteras está basada en la hipótesis de que las variables o indicadores se pueden identificar, evaluar individualm ente y com binar de tal m anera que proporcionen un valor num érico que refleje la probabilidad de accidentes o enferm edades producidos com o c onsecuencia de la presencia de las mismas.
T a re a s re a liz a d a s y m é to d o s e m p le a d o s
A c a d a u n a d e la s c a n t e r a s s e le s a s i g n ó u n c ó d i g o d e id e n t if ic a c ió n , e l c u a l e s t á c o m p u e s t o p o r le t ra s , q u e h a c e n r e f e r e n c ia a la c u e n c a h id r o g r á f ic a d o n d e s e e n c u e n t r a n u b i c a d a s , y n ú m e r o s a s i g n a d o s d e m a n e r a s u c e s i v a ( M a p a 9 ).
E l t r a b a jo d e c a m p o c o n s i s t ió e n e l r e le v a m ie n t o d e in d ic a d o r e s d e p e li g r o s id a d (v ía s d e a c c e s o , e s t a d o g e n e r a l, v ig ila n c ia , s e ñ a liz a c ió n , c e r c a d o y p e r í m e t r o p r o t e g id o , e x is t e n c ia d e a g u a y s u p r o f u n d id a d m á x im a , p r e s e n c ia d e b a s u r a , t a lu d d e la s p a r e d e s , p r o f u n d id a d d e la c a v a , c e r c a n í a a c a m in o s , z o n a s u r b a n iz a d a s , o t r o s ) . L o s d a t o s f u e r o n v o lc a n d o e n la s f ic h a s t é c n ic a s p a r a c a d a c a n t e r a , c o n f o t o g r a f í a s , d o n d e c o n s t a n a d e m á s d a t o s r e la c io n a d o s c o n la s it u a c ió n a c t u a l d e la s m is m a s ( lo c a liz a c ió n , c a r a c t e r í s t ic a s f í s ic a s y c a t a s t r a le s d e la r e g ió n a f e c t a d a , p r o p ie t a r io , e tc . ) . C o n t o d a la in f o r m a c ió n o b t e n id a s e c r e ó u n a b a s e d e d a t o s q u e p o s t e r io r m e n t e f u e in s e r t a d a e n u n S is t e m a d e I n f o r m a c ió n G e o g r á f ic a q u e p e r m i t ió la d e t e r m in a c i ó n d e in d ic a d o r e s m e d id o s e n g a b in e t e c o m o e l c á lc u lo d e s u p e r f ic ie s y m e d ic i ó n d e d is t a n c ia s a á r e a s u r b a n iz a d a s . P o s t e r io r m e n t e s e a ju s t a r o n lo s in t e r v a lo s d e v a r ia c ió n d e c a d a in d ic a d o r , t a n t o d e lo s e s t a b le c i d o s e n e l c a m p o c o m o e n g a b in e t e . S e le a s ig n ó u n p e s o a c a d a u n o c o n e l o b j e t o d e p o n d e r a r c a d a v a lo r s e g ú n s u im p o r t a n c ia y s e p r o c e d ió a la v a lo r a c ió n d e lo s m i s m o s ( T a b la 1 6 ) T a b l a 1 6 - I n d i c a d o r e s u t iliz a d o s p a r a e l c á lc u lo d e l í n d ic e d e p e l ig r o s i d a d d e c a n t e r a s . IN D IC A D O R U N ID A D IN T E R V A L O P E S O 1 0 P P ro fu n d id a d m á x im a d e a g u a m 0 >1 0,250
C e rc o p e rim e tra l completo olímpico ausente 0,200
V ig ila n c ia permanente ausente 0,150
P ro fu n d id a d m á x im a d e c a n te ra m <1 >10 0,100
T a lu d d e la s p a re d e s grados <45 >80 0,050
A c c e s ib ilid a d aislada contigua a calle de alto tránsito 0,048
E s ta d o activa abandonada 0,045
D is ta n c ia a z o n a s u rb a n a s km >1 <0,1 0,043
S u p e rfic ie ha <1 >10 0,040
S u p e rfic ie c o n re s id u o s % 0 >50 0,037
S e ñ a liz a c ió n adecuada ausente 0,037
P o r ú lt im o s e p r o c e d ió a l c á lc u lo d e l Í n d ic e d e P e lig r o s id a d p a r a c a d a c a n t e r a d e la z o n a d e e s t u d io . E s t o s f u e r o n d if e r e n c i a d o s s e g ú n s u C la s e d e P e lig r o s id a d y s e g r a f ic a r o n e n u n m a p a , d e a c u e r d o a l “ c ó d i g o d e l s e m á f o r o ” , p a r a s u m e jo r v is u a liz a c ió n ( M a p a N ° 9 - C la s e s d e P e l ig r o s id a d c o n c ó d ig o s d e c a n t e r a ) . M u y a lt a ( r o jo ) 0 a 0 ,2 0 0 A lt a ( a n a r a n ja d o ) 0 ,2 0 0 a 0 ,4 0 0 M e d ia ( a m a r illo ) 0 ,4 0 0 a 0 ,6 0 0 B a ja ( v e r d e c la r o ) 0 ,6 0 0 a 0 ,8 0 0 M u y b a ja ( v e r d e o s c u r o ) 0 ,8 0 0 a 1 A c o n t in u a c ió n s e d e s c r ib e n lo s in d ic a d o r e s u t iliz a d o s : ■ P ro fu n d id a d m á x im a d e a g u a : I n d ic a d o r d e t ip o c u a n t it a t iv o . S e c o n s id e r ó q u e u n a c a n t e r a c o n a g u a d e p o r lo m e n o s 1 m e t r o d e p r o f u n d i d a d p u e d e c o n v e r t ir s e e n b a ln e a r io y s e r p o t e n c ia lm e n t e p e lig r o s a p a r a q u e u n a p e r s o n a s e a h o g u e . A p a r tir d e e s t a p r o f u n d id a d s e e s ta r í a f r e n t e a la p e o r s it u a c ió n d e p e l ig r o d e a c c id e n t e s , p o r lo q u e a d e m á s s e le a s i g n ó e l m a y o r p e s o o m a y o r im p o r t a n c ia . ■ C e rc o p e r im e tra l: I n d ic a d o r d e t ip o c u a lit a t iv o . S e g ú n o r d e n a n z a s r e la c io n a d a s a l t e m a , la s c a n t e r a s d e b e r í a n e s ta r t o t a lm e n t e r o d e a d a s p o r u n c e r c o d e t ip o “ o lí m p ic o ” p a r a e v ita r e l in g r e s o d e p e r s o n a s a l p r e d io d o n d e s e u b ic a n . L a p r e s e n c ia d e e s t a p r o t e c c ió n e v ita r ía lo s a c c id e n t e s . L a m a y o r í a d e la s c a n t e r a s n o c u m p le n c o n e s t a r e g la y t ie n e n a la m b r a d o c o m ú n , b a jo , e n m a l e s t a d o o in c o m p le t o q u e n o lo g r a n im p e d ir e l in g r e s o d e p e r s o n a s a la c a n t e r a .
■ V ig ila n c ia : I n d ic a d o r d e t ip o c u a lit a t iv o . E s t e in d ic a d o r s e r e f ie r e a la p r e s e n c ia d e p e r s o n a s q u e c o n t r o le n la e n t r a d a a la c a n t e r a . S i é s ta s e e n c u e n t r a d e n t r o d e u n p r e d io d o n d e v iv e n s u s p r o p ie t a r io s , s e c o n s i d e r a q u e la v i g ila n c ia e s p e r m a n e n te , a l ig u a l q u e la s c a n t e r a s q u e t ie n e c u id a d o r la s 2 4 h o r a s . S i s ó lo s e c o n t r o la
durante el horario de trabajo, la vigilancia se considera parcial. La m ayoría de las canteras abandonadas no presentan ningún tipo de vigilancia, m ientras que las que se encuentran en producción cuentan con m ayor control.
■ P ro fu n d id a d m á x im a d e la c a n te ra : Indicador de tipo cuantitativo. Cuanto más profunda es una cantera, m ayor peligro existe de que se produzcan derrum bes. Adem ás, generalm ente las canteras de gran profundidad sobrepasan el nivel superior de fluctuación del nivel freático, por lo que presentan espejos de agua que las tornan peligrosas.
■ T a lu d d e la s p a r e d e s: Indicador de tipo cuantitativo. Se refiere al ángulo de inclinación de las paredes de la cantera. En general las paredes de las canteras suelen ser casi verticales, lo cual las torna susceptibles a derrum bes con los consiguientes riesgos de accidentes cuando se encuentran cerca de caminos, calles, construcciones u otras instalaciones. Se considera que si este ángulo es suave, m enor a los 45°, el riesgo de accidentes es mínimo. A m edida que el ángulo aumenta, el peligro se increm enta, siendo m áxim o cuando el talud es vertical o casi vertical (ángulo m ayor a 80°).
■ A c c e s ib ilid a d : Indicador de tipo cualitativo. En este punto se considera la facilidad con que se puede acceder al predio que contiene a la cantera. Se tienen en cuenta el tipo de cam inos que conducen a la m ism a o si se encuentra dentro de una propiedad privada o carece de vías de acceso, casos en los cuales se estaría frente a la situación de m enor riesgo.
■ E s ta d o d e la c a n te ra : Indicador de tipo cualitativo. Se refiere a su condición actual, pudiendo ser en explotación o abandonada, sin situaciones interm edias. Se entiende que si la cantera está siendo explotada, hay personas trabajando o c uidadores en el predio, por lo que dism inuye la posibilidad de ingreso. Por otro lado, la necesidad de continuar la explotación a una m ayor profundidad, para hacer más rentable el em prendim iento, requiere la im plem entación de sistem as de bom beo que deprim an artificialm ente el nivel freático. Esto suele significar otra de las ventajas de una cantera en explotación.
■ D is ta n c ia a z o n a s u rb a n a s : Indicador de tipo cuantitativo. Cuando las canteras se encuentran cercanas o dentro de zonas urbanas es m uy frecuente que las personas accedan a las m ism as con objeto de utilizarlas com o balneario o recreación. Tam bién es com ún que se viertan en las m ism as residuos dom iciliarios. Cuanto más lejos se encuentre la cantera de la urbanización, m enos expuesta estarán las personas al peligro de accidentes.
■ S u p e rfic ie : Indicador de tipo cuantitativo. Com o en la realidad las canteras no se encuentran totalm ente aisladas del medio, se entiende que a m ayor perímetro, quedan más expuestas al contacto con el entorno. ■ S u p e rfic ie c u b ie rta p o r re s id u o s : Indicador de tipo cuantitativo. En general las canteras abandonadas se transform an frecuentem ente en vaciaderos clandestinos de residuos cuyos lixiviados pueden afectar las aguas subterráneas al encontrarse los niveles de los acuíferos aflorando o cerca de la superficie, y es en esta situación cuando el suelo deja de cum plir una de sus funciones fundam entales, com o es la de filtro. El consum o de agua freática así afectada es com ún en barrios carentes de red de agua corriente o de pozos de explotación del acuífero profundo (Puelche). Otro inconveniente que causan estos vertidos son las em anaciones provocadas directam ente por los residuos o su incineración, afectando áreas urbanas circundantes. Se consideró que a m ayor superficie cubierta por residuos, m ayor es el riesgo de contraer enferm edades causadas por las aguas contam inadas o vectores de enferm edades provenientes de las canteras.
■ S e ñ a liz a c ió n : Indicador de tipo cualitativo. Este punto tam bién ha sido tom ado en cuenta en las ordenanzas que rigen la actividad extractiva. Por ejem plo en la ordenanza m unicipal 7362/ 89 se exige la presencia de carteles que adviertan la proxim idad a la excavación en los lugares de posible acceso.
Para el cálculo del índice se com binan e integran los indicadores m ediante su transform ación en valores adim ensionales. Esto es válido tanto para los indicadores cuantitativos com o para los cualitativos. Para ello se norm alizan, utilizando una escala que varía entre 0 y 1, independientem ente de las m edidas utilizadas para cada indicador. El valor 0 representa la peor situación, es decir m áxim a peligrosidad y 1 la m ejor situación o m ínim a peligrosidad. Se establecen intervalos de variación de cada medida.
La m agnitud determ inada (MD) o m edida del indicador debe ser transform ada a valores norm alizados variables entre 0 y 1. Para esto se procede de diferente m anera de acuerdo a si el indicador es de tipo cuantitativo o cualitativo (Crincoli, 2004).
■ Para los indicadores de tipo c u a n t it a t iv o (Profundidad m áxim a del agua, Profundidad m áxim a de la
cantera, Distancia a zona urbanas, Superficie de la cantera, Superficie cubierta por residuos, Talud de las paredes) para lograr esa transform ación de deben tener en cuenta dos situaciones:
1. Cuando la m áxim a m agnitud del intervalo seleccionado (Mm áx) es la m ejor situación (valor 1). Si el valor no es ni 0 ni 1, se calcula con la fórmula: V = MD - Mmín
Mm áx - Mmín
2. Cuando la m áxim a m agnitud del intervalo seleccionado (Mm áx) es la peor situación (valor 0).
Se calcula con la fórmula: V = 1 - MD - Mmín
Mm áx - Mmín
Para los indicadores de tipo c u a l it a t iv o (Cerco perimetral, Vigilancia, Accesibilidad, Estado, Señalización)
la asignación de valores com prendidos entre 0 y 1 se hizo en base a las siguientes valoraciones: C e rc o p e r im e tra l
Ausente = 0 Presente
completo, buen estado
olím pico = 1 bajo = 0,4 - 0,
<
{
olím pico = 0 - 0,3 bajo = 0 - 0,2 V ig ila n c ia Perm anente = 1En horario de trabajo solam ente (para canteras en actividad) = 0,5 Ausente = 0
A c c e s ib ilid a d
Aislada (dentro de propiedad privada o sin cam ino de acceso) = 1 Cam inos internos de difícil acceso = 0,75
Cam inos internos de fácil acceso = 0,5 Calles de tierra de bajo tránsito = 0,25
Calles asfaltadas y rutas de m edio a alto tránsito = 0 E s ta d o
En Actividad = 1 Abandonada = 0 S e ñ a liz a c ió n
Adec uada (carteles de peligro, prohibido pasar, visibles desde vías de acceso) = 1 Inadecuada (carteles en mal estado o poco a nada visibles) = 0,5
Ausente = 0
R e s u lt a d o s
La m etodología descripta perm itió determ inar el índice de peligrosidad de todas las cavas ubicadas dentro del partido de La Plata y su clasificación en base al grado de peligrosidad. (Tabla 17),
Los índices de peligrosidad calculados se encuentran dentro de un intervalo que varía entre 0,973, c orrespondiente a la cantera m enos peligrosa (EG1) y 0,033, para la más peligrosa (EG7). En el Mapa 9 se representa a las canteras según su clase de peligrosidad utilizando el código del sem áforo para su m ejor visualización.
Según los resultados obtenidos vem os que casi la mitad de las canteras analizadas poseen una peligrosidad alta a m uy alta. Sólo ocho caen dentro de la clase de baja peligrosidad y cuatro poseen clase m uy baja. El resto se ubica dentro de la clase de peligrosidad media. De las 95 canteras existentes cuatro no pudieron ser evaluadas, tres de ellas se encuentran dentro de predios m ilitares (Batallón de Com unicaciones de City Bell y Regim iento 7 de Infantería de Arana) y otra, a la cual no se pudo acceder.
Las canteras de m ayor peligrosidad c orresponden a cavas sin actividad, abandonadas, lo cual im plica ausencia de vigilancia, inapropiada protección, deficiente señalización y presencia de agua. Estas características son com unes para casi todas las canteras donde se interrum pe la explotación y no se tom an recaudos necesarios para evitar accidentes, com o por ejem plo suavización de taludes, control de la capa freática con bombeo, la colocación de un cercado olím pico completo, etc.
En el caso contrario, en las canteras que están en actividad, la vigilancia generalm ente es perm anente, hay señalización adecuada, y lo que es más im portante, no hay agua, a c onsecuencia del bom beo que se realiza para poder proseguir con la explotación a m ayores profundidades. Com o ejem plo se puede m encionar a las canteras Ga7, Ga10, Go3, Ca10, Ga5 y Ga20 todas en actividad y con peligrosidad m edia a baja.
T a b la 17 - Í n d ic e s y c la s e s d e p e l ig r o s i d a d d e la s c a n t e r a s d e l p a r t i d o d e L a P la ta C ó d ig o IP C C la s e d e P e lig r o s id a d G a 8 0 ,4 0 0 G o 3 0 ,4 0 0 A b 9 0 ,4 0 4 A b 1 0 0 ,4 0 4 A b 2 1 0 ,4 0 9 E G 3 0 ,4 2 2 EP 6 0 ,4 2 2 G a l 0 ,4 2 8 C a 5 0 ,4 3 2 E P 9 0 ,4 3 3 C a 7 0 ,4 4 5 E G 8 0 ,4 4 9 A b 2 0 0 ,4 5 1 G a 1 0 0 ,4 5 3 E G 1 0 0 ,4 5 3 G o l 0 ,4 5 7 G a 1 4 0 ,4 6 4 G a 1 7 0 ,4 6 6 A b 1 1 0 ,4 7 3 M a 3 0 ,4 8 4 M e d ia G a 7 0 ,4 8 8 C a 6 0 ,4 9 2 A b 1 9 0 ,4 9 5 A b 4 0 ,4 9 5 A b 1 3 0 ,4 9 9 C a 8 0 ,5 0 0 E P 1 0 ,5 0 3 R o 3 0 ,5 0 6 E P 4 0 ,5 0 8 S C 1 0 ,5 2 2 C a 4 0 ,5 2 9 E P 1 1 0 ,5 4 5 R o 4 0 ,5 4 7 E G 4 0 ,5 7 4 E P 5 0 ,5 8 0 E P 1 3 0 ,5 8 7 R g 2 0 ,5 9 1 R g 1 0 ,6 0 5 E G 9 0 ,6 1 2 C a 1 0 0 ,6 1 8 G a 5 0 ,6 2 5 B a ja A b 1 0 ,6 4 9 A b 1 5 0 ,6 5 7 G a 2 0 0 ,7 1 8 M a 4 0 ,7 2 9 EP 7 0 ,8 3 4 P z 2 0 ,8 6 6 M u y B a ja A b 1 6 0 ,9 2 3 E G 1 0 ,9 7 3 C ó d i g o IP C C la s e d e P e lig r o s id a d E G 7 0 , 0 3 3 E G 5 0 ,0 6 4 S N 1 0 ,0 6 4 G a 3 0 , 0 7 0 E G 1 3 0 ,0 7 1 E G 6 0 , 0 9 3 C a 2 0 ,1 4 6 M u y A lt a G a 1 6 0 ,1 5 3 G a 4 0 ,1 5 5 G a 1 1 0 ,1 6 1 G a 6 0 ,1 7 1 C a l 0 ,1 7 1 A b 8 0 , 1 7 6 M a l 0 ,1 8 2 E G 2 0 ,1 8 4 E P 1 0 0 ,2 1 4 S J 1 0 ,2 2 0 M a 2 0 ,2 2 1 G o 2 0 ,2 3 7 G a 1 2 0 ,2 3 8 G a 2 0 ,2 4 4 G a 9 0 ,2 7 3 A b 5 0 ,2 7 6 DC 1 0 , 2 8 5 A b 6 0 ,2 9 1 R o 5 0 ,2 9 5 G a 1 3 0 ,2 9 8 G a 1 5 0 ,3 0 4 E G 1 1 0 ,3 2 7 A lt a G a 1 9 0 ,3 3 6 A b 1 7 0 ,3 4 0 A b 2 2 0 ,3 4 0 A b 2 0 ,3 4 3 E P 8 0 ,3 4 5 E P 1 2 0 ,3 4 8 P z 1 0 ,3 5 5 E G 1 2 0 ,3 7 4 E P 3 0 ,3 8 1 S J 2 0 ,3 8 5 G o 4 0 ,3 8 8 A b 3 0 , 3 8 8 A b 1 8 0 ,3 9 3
Las canteras Ga3A y Ga3B c orresponden al m ism o predio por lo que se las reúne com o Ga3 en el m apa de Clases de Peligrosidad (Mapa N° 9). Sin em bargo debido a la variabilidad de sus características se las ha separado a los fines de calcular el índice. La diferencia fundam ental entre las dos es la presencia de agua y de residuos en sólo una de ellas. Estas diferencias se ven reflejadas en los resultados ya que Ga3A es de m uy alta peligrosidad (0,070) m ientras que a Ga3B le c orresponde una peligrosidad menor.
Un ejem plo interesante de m encionar es el de la cava Ga2, que de acuerdo a distintas observaciones separadas en el tiempo, puede c orresponder a dos clases de peligrosidad distintas. Una de ellas c orrespondiente a la cantera sin agua, por lo cual el índice es 0,494 (clase de peligrosidad media). Otra, en la que presenta agua suficiente com o para estar frente a la peor situación de riesgo de accidentes,
con un índice de 0,244 (clase alta). De acuerdo a lo m encionado anteriorm ente, es posible que esta variación responda al bom beo generado en una cantera cercana.
De esta m anera queda reflejada la sensibilidad del índice frente a los cam bios de valor de los indicadores. Esto puede ser m uy útil a la hora de planificar la recuperación de cavas una vez term inada la explotación.
R e c u p e r a c ió n d e c a n t e r a s
La recuperación es un proceso que debería iniciarse antes de la explotación y term inar m ucho después de haber concluido, con el objeto de reducir el im pacto am biental y obtener un beneficio para la com unidad. Cualquier propuesta de recuperación de canteras deberá incluir un Plan de Trabajos que contem ple las sucesivas etapas de diagnóstico, evaluación, planificación, obras y monitoreo, adem ás de controles estrictos de su cum plim iento por parte de los organism os estatales responsables.
Recuperación significa alcanzar condiciones estables de acuerdo con los valores am bientales, estéticos y sociales de la región. El sitio degradado deberá tener condiciones mínimas para establecer un nuevo equilibrio dinám ico (IBAMA, 1990). En m uchos países existen norm ativas específicas al respecto. La Constitución de Brasil de 1988 establece: “quien explota recursos m inerales queda obligado a recuperar el am biente degradado, de acuerdo con una solución técnica exigida por el ó rgano público com petente, en form a de ley” . La Ley de Bases del Am biente de Portugal (No. 11/ 1987) exige en su artículo 14 la “recuperación obligatoria del paisaje cuando la explotación del subsuelo origine una alteración de la topografía preexistente y de los sistem as naturales, a fin de producir una integración arm oniosa del área afectada con el paisaje c irc undante” . En España se legisló en 1982 acerca de la Restauración del Espacio Natural Afectado por Actividades Mineras (Instituto Tecnológico Geom inero de España, 1996).
Se pueden contem plar diferentes alternativas para la recuperación de las canteras, para lo cual se deben tener en cuenta: a) características de la cava (posición topográfica, superficie y profundidad, nivel de agua freática, topografía del piso, presencia de residuos, distancia a zonas urbanas o rutas, etc.); b) entorno social, ecológico y paisajístico y c) condicionantes técnicos, económ icos y legales.
Así, de acuerdo con las características de la cantera, existen varias alternativas para la recuperación: a) Uso deportivo- recreativo- cultural: parques, cam pos de deportes, áreas para espectáculos o exposiciones, pesca, reserva faunística, etc. b) Uso productivo agrario: horticultura, granja, forestación, viveros, acuicultura (en caso de cavas anegadas), etc. c) Uso industrial no contam inante. d) Uso urbano restringido inc luyendo viviendas, cocheras, establecim ientos com erciales, depósitos, servicios, etc. Estos últim os usos sólo serían aconsejables en el caso de canteras de escasa profundidad. e) Relleno con escom bros. Este sistem a es posible utilizarlo evitando la posibilidad de la m ezcla de basura con el material inerte, triturando el material para evitar futuros asentam ientos del suelo y realizando perm anentes ensayos de com pactación f) Relleno sanitario controlado con producción de com post orgánico; sólo se podrían utilizar estas alternativas en canteras con el nivel freático profundo y alejadas de áreas urbanas, debiéndose utilizar las prácticas establecidas según las más m odernas norm as tecnológicas para este tipo de instalaciones y cum plir estrictam ente todas las m edidas de seguridad exigidas.
En algunos países en que se realiza actividad minera, los horizontes hum íferos se extraen y alm acenan para reponerlos después de finalizada la extracción. Esta práctica no se puede realizar en nuestro caso ya que dichos horizontes han sido com ercializados para la fabricación de ladrillos. Por lo tanto, la im plantación de vegetación se hace más difícil ya que el sustrato aflorante es pobre en nutrientes y cualquier fertilización debe efectuarse cuidadosam ente por riesgo de contam inación de acuíferos.
La m etodología del IPC podría aplicarse para evaluar cóm o variará la peligrosidad de una cantera luego de m odificarle algunas de sus características com o parte de un plan de recuperación. Algunas tareas que se pueden realizar son la suavización de taludes, el em parejam iento de la superficie que podría dism inuir la profundidad m áxim a de la cantera, la dism inución del nivel de agua, etc. Otra variante sería la ocupación de la cantera por alguna actividad que im plique vigilancia perm anente com o las prácticas deportivas o recreativas. Incorporando al IPC los cam bios esperados de los indicadores correspondientes, se puede evaluar si realm ente dism inuye la peligrosidad de la cava.
C o n c lu s io n e s y R e c o m e n d a c io n e s
Del trabajo realizado, es posible concluir que a pesar de las propuestas y prohibiciones establecidas en la legislación vigente en nuestra provincia, se continua con la apertura de cavas en áreas no perm itidas, reduciendo la superficie de suelos agrícolas a partir de estas prácticas, por lo que se requiere una am pliación de los alcances de las leyes sobre extracción de suelo y un cum plim iento estricto de las leyes nacionales, provinciales y m unicipales elaboradas para el tratam iento de esta problemática.
De ser necesario, deberán actualizarse, y en el caso de que no existan instrum entos legales que regulen esta actividad, deberán im plem entarse. Las norm ativas deberán c onsiderar la previsión de zonas perm itidas o no para la apertura de nuevas cavas de acuerdo con estudios de diagnó stico detallado de las situaciones en las que se encuentran en la actualidad las canteras.
La Ordenanza 9231 y sus m odificaciones se ocupan de esta tem ática en el Art. 106, Actividad