Solutions when not all the Disintegration Constants are known

Este Eje de Desarrollo incorpora las variables que determinan el clima de Inversiones en la Región del Golfo de Fonseca, como un elemento esencial en el fomento del desarrollo económico y la competitividad. Para tal fin se considera el cumplimiento de los objetivos de desarrollo que se resumen a continuación:

Pág. 91 ÁRBOL DE OBJETIVOS PROGRAMAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Pág. 92 ÁRBOL DE OBJETIVOS PROGRAMAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Pág. 93 Los diferentes programas a trabajar en la propuesta de Desarrollo Económico Sostenible e

Infraestructura Social y Logística basados en la implementación de los procesos de planificación

derivados de la Estrategia Ley de Visión de País y Plan de Nación son los siguientes: PROG-DES01: Acceso al financiamiento de la banca estatal y comercial.

Los actuales esquemas de financiamiento de la banca nacional y estatal no son congruentes con las condiciones socioeconómicas y de garantía de los agricultores de la Región. Sin embargo deben desarrollarse iniciativas tendientes a la mejora al acceso al crédito, la conformación de una estrategia de promoción y una Unidad de Inteligencia de Mercados en la Región que sirva a la banca para estimar mejor sus riesgos y por consiguiente definir políticas reales de financiamiento. PROG-DES02: Comercialización y Desarrollo de nuevos mercados.

La ubicación geográfica de la Región, su conectividad con las Repúblicas de Nicaragua y El Salvador y su acceso al Océano Pacífico (mercado asiático y costa oeste de EUA) representa una ventaja única para el comercio de bienes y servicios de la Región posibilitando nuevas estrategias de comercialización sobre la base de Tratados Internacionales y el desarrollo de nuevos mercados PROG-DES03: Alta diversidad cultural, geográfica, biodiversidad y ecosistemas lo que genera condiciones adecuadas para el turismo.

Las condiciones naturales y diversidad biológica de la Región que abarca desde sus ecosistemas marinos, costeros, cuencas hidrográficas, valles, montañas y actividad agropecuaria que sumada al patrimonio cultural, religioso y arquitectónico de sus centros urbanos y rurales y su ubicación geográfica representan un trascendental potencial de desarrollo de destinos turísticos para un mercado interno y de los países fronterizos de la Región.

PROG-DES04: Desarrollo de proyectos de Energía Renovable

La Región cuenta con características geográficas, ecológicas, recurso hídrico y actividades agrícolas con potencial para el desarrollo de proyectos de energía renovable, tales como: eólica,

fotovoltaica, biomasa, biocombustibles e hidráulica.

PROG-DES05: Desarrollo de la Agroindustria y Cultivos Emergentes

La Región cuenta con las condiciones agroecológicas naturales adecuadas para el desarrollo de la actividad agropecuaria en general, tales como: temperatura, suelos, sistemas agroforestales, áreas protegidas, manglares y cuencas hidrográficas importantes; factores necesarios para potenciar el desarrollo de las actividades de la agroindustria y el fortalecimiento del auge de los cultivos

emergentes.

En relación con los asentamientos humanos y modelo de desarrollo urbanístico para la Región 13, se identifican los siguientes objetivos de cara a conformar un sistema de asentamientos y ciudades equilibrado y distribuido racionalmente, conforme se observa en el siguiente esquema representativo:

Pág. 94 Árbol de Objetivos Asentamientos Humanos

Pág. 95 Se enumera a continuación elobjetivo generalpara la propuesta de Sistemas de Asentamientos Humanos:

Consolidar en la Región 13 un sistema de ciudades funcional y territorialmente equilibrado como base para la mejora de la competitividad global de la Región, la difusión del desarrollo y el acceso equivalente a equipamientos y servicios.

Los diferentes programas a trabajar en la propuesta de Asentamientos Humanos son los siguientes:

PROG-URB01. Fortalecimiento del Centro Urbano Regional (Choluteca) y centros de segundo nivel (San Lorenzo)

El centro regional Choluteca es el responsable de la organización del territorio regional que asegura su equilibrio territorial y el mantenimiento activo de cada una de sus partes, a la vez se que desempeña una función esencial para la integración territorial.

Esta ciudad; desempeña múltiples y complejas funciones de alcance regional; entre ellas la concentración de la actividad económica, nodos principales de transporte y comunicación, principales nodos funcionales por la presencia de servicios públicos y equipamientos.

PROG-URB02. Potenciar la Integración y Redes de Ciudades Medias nivel 3 y 4 (Nacaome, El Triunfo, San Marcos de Colón, Marcovia, Langue, Namasigue, Amapala, Pespire, Orocuina, y Goascorán).

Estas ciudades desempeñan una función esencial para la articulación del territorio regional, en un nivel intermedio entre los Centros Regionales y los netamente rurales.

Su distribución territorial, sus especializaciones y funciones ponen de manifiesto la riqueza de significados que tienen en diferentes ámbitos de la Región 13.

Las ciudades medias integradas en los ámbitos de los Centros Regionales son, en muchas ocasiones, los elementos más dinámicos de los procesos de formación de ámbitos metropolitanos y actúan como centros para la descentralización de numerosas actividades productivas y funciones urbanas.

PROG-URB03. Mejorar la Calidad en el resto de las cabeceras municipales de nivel 5 y 6

Las zonas rurales de la Región 13, garantizan un futuro a través de la potenciación de sus sistemas urbanos, que constituyen un activo para el desarrollo de los sistemas productivos locales.

Las estrategias de modernización de la agricultura, del desarrollo forestal y ganadero, así como las dirigidas a potenciar los sectores industriales y de servicios en sus economías urbanas, han de entenderse como una prioridad para el desarrollo territorial del conjunto de la Región, con el objetivo de mantener la población y mejorar sus niveles de calidad de vida, a la vez que se garantiza un uso sostenible de los recursos naturales y el paisaje.

Las condiciones de vida y bienestar social en las zonas rurales deben mejorar, con la implementación de dotaciones de servicios básicos. Las oportunidades de desarrollo en las áreas rurales son variables, dependiendo en muchas ocasiones de la posibilidad de integrarse en el área de influencia de los Centros Regionales y ciudades medias.

Es importante producir procesos de cooperación territorial en las áreas rurales, más allá del establecimiento de sistemas supramunicipales para la gestión de determinados servicios, papel primordial de las Mancomunidades. Esta cooperación se convertirá en un requisito indispensable para poder presentar proyectos de desarrollo comunes en las zonas rurales de la Región.

Pág. 96 OBJETIVO GENERAL PROGRAMAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Pág. 97 OBJETIVO GENERAL PROGRAMAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Pág. 98 Considerando los esquemas de jerarquización de objetivos, a continuación se presenta una descripción general de los mismos, y que dan cumplimiento a los ejes prospectivos y de solución a los principales problemas identificados en el diagnóstico.

Objetivos Específicos

PROG-INF01 Mejorar las condiciones de conectividad de la Región 13 con el resto de regiones del país

Dada la posición estratégica de la Región, puesto que se constituye en un territorio bien comunicado con el entorno nacional (Tegucigalpa y zona oriental del país) e internacional (Guatemala y El Salvador) pues se localiza en la misma la Carretera Panamericana identificada como CA-1 y sobre la cual circula el grueso de vehículos de la Región centroamericana, se plantea la mejora de la condición de estas vías como acción prioritaria y que llega hasta el puesto fronterizo con Nicaragua conocido como El Espino, en el municipio de San Marcos de Colón. La carretera CA-3 que desde Choluteca llega hasta el sitio fronterizo con Nicaragua conocido como Guasaule, se constituye en otro tramo estratégico que debe ser reparado y mantenido para brindar las mejores condiciones de servicio.

El tramo carretero correspondiente a la carretera CA-5 Sur que desde el sitio conocido como Jícaro Galán llega al extremo norte de la Región y que comunica con la ciudad de Tegucigalpa, debe ser rehabilitada y los trabajos de mantenimiento deben realizarse periódicamente puesto que se trata del principal corredor logístico nacional.

PROG-INF01 Consolidar corredores estratégicos para el transporte terrestre de personas y mercancías en la Región 13

Este se refiere a la construcción y puesta en operación del conocido Corredor Logístico o Canal Seco, carretera interoceánica que unirá a Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Honduras. Con la construcción de esta vía, se incrementará el flujo comercial, beneficiando la actividad productiva comercial y regional, considerando el aumento de las exportaciones y la agilización del comercio internacional en Centroamérica.

Esta parte desde el municipio de Goascorán (CA-1) llegando hasta la Villa de San Antonio en Comayagua. La construcción de esta obra supondrá un cambio drástico el desarrollo del área de influencia directa y de su entorno. Desgraciadamente, a pesar de la importancia de la obra el avance real de la misma apenas alcanza un 50%, conforme a información provista por COALIANZA, entidad nacional responsable de su ejecución.

PROG-INF01 Acceder en forma expedita a los principales equipamientos de atención pública, tanto a nivel municipal como de los subsistemas de la Región

Este objetivo es mucho más puntual y corresponde a la mejora de la red vial en los municipios, misma que en su mayoría está revestida con material selecto de cara a facilitar el acceso de los ciudadanos a los equipamientos públicos (salud, educación y servicios oficiales) en las cabeceras municipales, cabeceras departamentales y principales asentamientos de la Región.

PROG-INF01 Promover la construcción de infraestructuras portuarias para la mejora de las condiciones de tránsito en los municipios costeros de la Región 13

Las infraestructuras de transporte por la vía acuática son deficitarias, a pesar que de que una buena cantidad de asentamientos, sobre todo los localizados en el archipiélago del Golfo de

Pág. 99 Fonseca, dependen de este tipo de transporte. De igual forma, la falta de infraestructuras para transporte por esta vía, limitan el potencial de desarrollo de la actividad turística, sobre todo si se toma en consideración las múltiples actividades que pueden desarrollarse en el Golfo de Fonseca y que aún no pueden forma parte de la oferta turística regional por esta limitante.

Únicamente se cuenta con la instalación portuaria en San Lorenzo que atiende naves de carga general, madereros y graneleros. Presta servicios de pilotaje, atraque y/o desatraque, agua, energía eléctrica, almacenaje y equipo contra incendio. Es el puerto más importante de Honduras en el Pacífico y por allí se importan todos los bienes que tienen procedencia de la cuenca del Océano Pacifico.

En el municipio de Amapala y dado su carácter insular, la navegación es una forma natural de transporte, identificándose dos importantes embarcaderos: Uno en Coyolito, de poco calado, que se utiliza para el transporte de personas y bienes desde el continente hacia las islas y otros dos en la Isla del Tigre (Puerto de Amapala y Base Naval), creado en 1940 y reconstruido en 2004 y la infraestructura de la Base Naval, que ante la necesidad de contar con una unidad naval en la Zona Sur, las autoridades nacionales realizaron un reconocimiento del área del Golfo de Fonseca eligiendo la Isla del Tigre, como un lugar idóneo para establecer la primer Base Operacional de la Fuerza Naval de Honduras.

PROG-INF02 Promover el desarrollo de medidas infraestructurales para la prevención y mitigación de desastres en puntos neurálgicos de la Red Vial de la Región (deslizamientos y/o derrumbes)

La falta de infraestructuras para mitigación de desastres se manifiesta en algunos puntos de la carreteras (principales, secundarias y vecinales), dado que en esos sitios las condiciones de inestabilidad de los suelos demandan de gaviones, revestimientos y de otro tipo de elementos infraestructurales para minimizar los efectos y los daños consecuentes.

En la Región 13 la amenaza a inundaciones viene dada por la presencia de ríos caudalosos que corren en paralelo en algunas secciones de las carreteras, o bien, circulan en las proximidades a algunos asentamientos que se han desarrollado sin ninguna planificación, por lo que es necesario construir las infraestructuras adecuadas para minimizar el efecto de riesgo.

Se carece de medidas del tipo infraestructural que permita la captación, canalización y descarga de la escorrentía superficial en la planicie costera del pacifico de Honduras, en los últimos 50 kilómetros de la cuenca del Río Choluteca, previo a su desembocadura en el Golfo de Fonseca. La planicie costera se constituye en la principal fuente de producción agropecuaria e industrial de la Región 13 de Honduras.

Implementar todas las medidas infraestructurales para la captación, acarreo y desalojo del torrente de aguas superficiales en la cuenca baja del Ríos Choluteca, incluyendo canales de alivio, canales de derivación bordos, paleo-cauces y medidas de control hidráulico

Complementarias a las medidas infraestructurales para la prevención y mitigación de desastres, se debe prever la habilitación de infraestructuras para el aprovechamiento de la escorrentía superficial, considerando el almacenaje y distribución eficiente de la misma para consumo humano y actividades productivas.

Pág. 100 PROG-INF03 Garantizar la eficiencia y eficacia del servicio de captación, tratamiento,

almacenaje y distribución de agua potable en la Región.

Se propone la ampliación de las obras de captación del recurso hídrico a ser distribuido para consumo, la mejora y/o construcción de infraestructuras para el tratamiento y potabilización, la mejora y/o construcción de nuevas líneas de conducción, la mejora y/o construcción de tanques de distribución/almacenaje y la mejora en las redes y acueductos de distribución en los asentamientos, a efecto de mejorar las condiciones y la cobertura en el servicio. Asimismo, se reemplazarán los tramos de las líneas de conducción y se mejorarán las condiciones de operación de las mismas en los asentamiento del ámbito rural más remotos.

De cara a contar con recursos para la mejor gestión de los sistemas, se propone la instalación de micro medidores en todos los asentamientos donde se promedia la factura individual a manera que las entidades administradoras de los mismos (Alcaldías Municipales y/o Juntas Administradoras de Agua) cuente con recursos para su gestión.

PROG-INF03 Mejorar la cobertura de los servicios de manejo de aguas de desecho, considerando la ampliación de los sistemas existentes, la construcción de nuevos sistemas y la mejora a las soluciones individuales actualmente empleadas.

La falta de sistemas de saneamiento de ciclo completo es evidente en la Región 13, demanda intervenciones para la mejora y ampliación de los sistemas en operación. En el resto de asentamientos, se propone mejorar las soluciones del tipo individual reduciendo el riesgo de contaminación del recurso hídrico superficial y subterráneo. Especial interés adquieren los sistemas de tratamiento de los residuos líquidos producto de los procesos productivos y obtención de valor agregado, donde no se cuenta con sistemas de captación y tratamiento adecuados, sobre todo en la actividad productiva correspondiente al Café.

PROG-INF03 Iniciar con un proceso de gestión integral de desechos sólidos considerando la construcción de las infraestructuras necesarias para su deposición final y tratamiento

De cara a complementar acciones para la reducción de los efectos de la contaminación por el mal manejo de las basuras, se propone la construcción de infraestructuras para su deposición final y tratamiento, considerando la opción de rellenos sanitarios. Estos deberán implementarse en los principales asentamientos humanos de la Región, prevaleciendo el efecto de hermanamiento y asociación municipal considerando economía de escala para su operación.

PROG-INF04 Construir Infraestructuras para atención a turistas y visitantes en la Región En la Región 13 y a pesar de la enorme cantidad de recursos naturales, culturales y de patrimonio arquitectónico colonial es evidente la falta de infraestructuras para la atención adecuada a los visitantes y turistas (actuales y potenciales).

La falta de infraestructuras para facilitar las condiciones de transporte, de avistamiento y paisajismo (miradores y paradores), Centros de Interpretación y centros de información y atención al turista es evidente. En los sitios de interés, la falta de señalización y demarcación adecuada en senderos impide poner en valor estos recursos. En los municipios costeros del golfo de Fonseca es evidente la falta de malecones, miradores, estacionamientos, servicios sanitarios, etc. Que coadyuven a la mejora de la experiencia del visitante.

Pág. 101 Dada la importante cantidad de recursos naturales y culturales considerando el patrimonio histórico construido y que aún no han sido puestas en valor turístico, se deben construir infraestructuras para atención a turistas en los sitios de interés: señalización y demarcación adecuada en senderos, sitios de avistamiento y paradores en carreteras. En los municipios costeros del golfo de Fonseca se desarrollan malecones, miradores, estacionamientos, servicios sanitarios, etc. Que coadyuvan a la mejora de la experiencia del visitante.

PROG-INF04 Construir sistemas de riego y avenamiento en la Región 13

Como parte del apoyo al proceso productivo y desarrollo económico de la Región, se prevé el desarrollo de las infraestructuras para riego y avenamiento en las zonas de producción agrícola permitiendo el acceso a nuevas y eficientes tecnologías. Este proyecto puede desarrollarse bajo la figura de alianza público ʹ privada, dado que muchos de los productores agrícolas que han logrado tecnificar sus procesos productivos pueden entrar como socios estratégicos con los gobiernos locales para el desarrollo de proyectos de esta naturaleza.

3.4.4. Eje de Desarrollo: Gobernabilidad, organización y participación social