Among the many useful sources on the subject, those drawn-on here include the World Bank (17), and (16), Robison (17) as w ell as the regular surveys o f economic developments in the Bulletin of

En este país como en muchos otros ha existido la necesidad de crear o utilizar herramientas que ofrezcan una solución a los conflictos de los gobernados, a fin de que mediante una negociación se logre obtener la mayor ventaja para ambas partes, es decir, que las partes en conflicto queden satisfechas con el resultado obtenido; y de esta manera disminuir la tradicional figura de ganador y perdedor, figura que ocasiona mucho descontento entre las partes. Este resultado puede obtenerse a través de la mediación. Algunos autores como Spiegelman mencionan que en “Estados Unidos de Norteamérica la mediación comenzó a ser utilizada en el sector laboral, especialmente en la negociación de arreglos colectivos de trabajo.”21 Por su parte la Doctora J. D. Thelma Butts, considera que la mediación en materia familiar fue la primera en comenzar a difundirse, e inclusive en la actualidad es practicada por un sin número de profesionales como son: trabajadores sociales, psicólogos, abogados, entre otros, que en conjunto forman grupos de co-mediación, es decir forman grupos interdisciplinarios que permiten ofrecer una mejor calidad de servicio a las partes.

En la década de los setentas la mediación aparece como una “fase de experimentación para el movimiento moderno de procedimientos alternativos de

21

Revista Jurídica. Anuario del Departamento de la Universidad Iberoamericana. No. 29. Editorial Themis. Página 180. 1999.

solución de disputas; la década de los ochentas, como la fase de implementación, y la presente década, como la fase de regulación.”22

Si bien es cierto que una de las características de la mediación es la voluntariedad con que cuentan las partes para resolver sus conflictos a través de este procedimiento; también es cierto que requiere que el mismo se encuentre regulado, en virtud, de que se requiere establecer algunas normas generales que delimiten su alcance y precisen algunos aspectos de carácter legal.

En virtud de lo anterior, el Gobierno Federal de los Estados Unidos de Norteamérica creó el Servicio Federal de Mediación y Conciliación y sus siglas son SFMC (en inglés Federal Mediation and Conciliation Service, sus siglas son: FMCS); con el propósito de que dicha institución sirviera para la prevención de disputas laborales-administrativas, así mismo implementa en 1947 la utilización de Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos (MARC), sin embargo, no es sino hasta 1990 cuando surge la Ley de Reforma de la Justicia Civil, cuyo objetivo consistía en reducir los costos y demoras en los litigios además de propagar los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos.

Por su parte el autor Michael F. Hoellering, “director de la Asociación Americana de Arbitraje (AAA American Arbitration Association)”23, también sostiene que a mediados de la década de los setentas se suscitó uno de los impulsos mas importantes de la mediación en el área de la industria de la construcción, y surge por la necesidad de resolver este tipo de controversias, con la finalidad de evitar que las partes se involucren en procedimientos largos, costosos y sobre todo que dejan secuelas de rencor recíproco.

22

Aiello de Almeida, María Alba. Mediación: formación y algunos aspectos claves. Editorial Porrúa, México. 2001. Página 58

23

Revista Jurídica. Anuario del Departamento de la Universidad Iberoamericana. No. 29, Editorial Themis. Página 179. 1999

Esta figura ha evolucionado, al grado de ser utilizada en otros ámbitos; ya no solo en el laboral y en la construcción; sino que también es utilizada en los negocios, en virtud de que la Asociación Americana de Arbitraje es una institución que fomenta la mediación, toda vez que cuando las partes acuden a iniciar un procedimiento de arbitraje, esta institución proporciona información a las partes a fin de hacerles saber la posibilidad de entablar un procedimiento de mediación, ya sea antes de iniciar el proceso de arbitraje o bien en cualquiera de las etapa del mismo.

A diferencia de nuestro país, Estados Unidos de Norteamérica cuenta con instituciones o centros de mediación como el Center for Public Resources, que es una de las instituciones mas importantes de ese país, por lo que en instituciones como éstas, se encuentran afiliados o registrados los mediadores, quienes están especializados en determinadas áreas.

Es importante destacar, que algunas empresas importantes como Mc Donald’s, Holiday Inn y Coca – Cola Corporation, entre otras, así como sus franquiciatarios, cuando se enfrentan a problemas jurídicos que requieren de la realización de trámites litigiosos, han adoptado el procedimiento de mediación, evidentemente ante el “Center for Public Resources”.*

Otro ámbito de aplicación de la mediación en el citado país es en materia penal, ya que se practica en los penales, con la finalidad de disminuir y de ser posible, eliminar el rencor que se genera entre la víctima y el infractor, lo que permite evitar que se generen posibles venganzas, además de facilitar la reincorporación del infractor en la sociedad.

Una característica semejante entre los mediadores de Estados Unidos de Norteamérica y los de México, es que tienen la obligación de cerciorarse, antes

*

De acuerdo a la citada institución, la tasa de éxito de la mediación sobrepasa el 85% de las controversias planteadas.

de que inicie el procedimiento de mediación, el no tener algún impedimento para fungir como mediador, y en caso de ser así, deberán excusarse.

Otra característica importante de esta figura es que en Estados Unidos de Norteamérica se le puede dar un carácter obligatorio en ciertos ámbitos, básicamente en los siguientes tres:

¾ Cuando las partes al celebrar un contrato, incluyen en una de sus cláusulas que en caso de que se suscite un conflicto, se someterán a un procedimiento de mediación, antes de acudir a los tribunales o al arbitraje.

¾ Puede ser obligatoria la mediación por mandato de alguna autoridad, es decir, se establece al arbitrio de la autoridad el que las partes en conflicto recurran en primer lugar a este procedimiento, antes que a cualquier otro.

¾ Por mandato de Ley, en algunos estados de la Unión Norteamericana las partes tienen que acudir ante un mediador en forma previa, antes de iniciar un juicio.

A diferencia de México en donde el servicio de mediación es gratuito, en Estados Unidos de Norteamérica tiene un cierto costo, en virtud de que las partes se encargan de pagar los honorarios del mediador, así como los gastos que se ocasionen con motivo del servicio, por lo que dicho servicio se equipara al que proporcionan en México los notarios y corredores públicos, así como los árbitros.

Es importante denotar que la implementación de esta figura no fue fácil, ya que en sus inicios tuvo cierta oposición por parte de los abogados postulantes, quienes tenían temor de perder clientes e ingresos en sus profesiones, por lo que en primer plano, se requiere de la difusión de las ventajas de este procedimiento, de tal manera que se explique con exactitud el funcionamiento, así como los beneficios que se pueden obtener mediante este servicio, no solo para las partes

en conflicto, sino también para los profesionistas, pues es una nueva alternativa laboral. Al respecto, la Doctora J. D. Thelma Butts, menciona en una entrevista realizada por la Dra. Guadalupe Márquez Algara, que la Mediación representa “muchas ventajas pues al difundir la idea y educar al público, incluyendo a los abogados, dejan de resistirse una vez que conocen el sistema, porque comprenden que no se les quita su trabajo pero sí se les aumentan las oportunidades de tener nuevos servicios a las partes y ver que las partes quedan mucho mas satisfechas con las soluciones a que llegan en la mediación, que en el proceso judicial que puede ser, muchas veces, muy largo y costoso, entonces los abogados pueden funcionar bien dentro de las mediaciones y pueden prepararse para apoyar más a sus clientes, por lo que ellos estarán contentos con su servicio de haber derivado una controversia a la mediación y haber asesorado a sus clientes dentro de la mediación, quienes lo comentarán a sus conocidos que también acuden a esos abogados a que los ayuden por medio de la mediación.”24

Por lo tanto, la mediación es reconocida como profesión en Estados Unidos de Norteamérica, especialmente en materia mercantil, en virtud de que dicho procedimiento ha tenido mucho auge al ser un método de solución de controversias mas rápido y aceptado en las últimas décadas por la población de este país.