Step II: Sample selection

En desarrollo del marco constitucional de 1991, se expide la Ley 99 de 1993, con la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Decreto Ley 216 de 2003), se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y se organiza el Sistema Nacional Ambiental – SINA.

Los fundamentos de la política ambiental colombiana señalados en la Ley 99 de 1993, con mayor correspondencia con la gestión integral del recurso hídrico son:

 La Declaración de Rio sobre Ambiente y Desarrollo (Naciones Unidas, 1992).

19

60

 Las zonas de páramo, sub-páramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial (numeral 4, artículo 1 del Título I).

 En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier otro uso (numeral 5, artículo 1 del Título I).  El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso

de instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables (numeral 7, artículo 1 del Título I).

 La acción para la protección y recuperación ambiental del país es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyará e incentivará la conformación de organismos no gubernamentales para la protección ambiental y podrá delegar en ellos algunas de sus funciones (numeral 10, artículo 1 del Título I).

 El manejo ambiental del país, conforme a la Constitución Nacional, será descentralizado, democrático y participativo (numeral 12, artículo 1 del Título I).

 Establecer técnicamente las metodologías de valoración de los costos económicos del deterioro y de la conservación del ambiente y de los recursos naturales renovables (numeral 43, artículo 5 del Título I).

Igualmente con la creación de la Ley 99 de 1993, se asignan una serie de funciones a los municipios, encaminadas a la protección y preservación del medio ambiente. Algunos de los Artículos presentados en esta ley y que tienen incidencia directa con los gobiernos locales son:

 Artículo 44. Porcentaje Ambiental de los Gravámenes a la Propiedad Inmueble.

 Artículo 45. Transferencias del Sector Eléctrico

 Artículo 49. De la Obligatoriedad de la Licencia Ambiental.  Artículo 65. Funciones del Municipio.

61

 Artículo 102. Del servicio Ambiental.

 Artículo 106. Del Reconocimiento de Personería Jurídica a Entidades Ambientalistas.

 Artículo 111. Adquisición de Áreas de Interés para Acueductos Municipales.

A parte de lo establecido en la Ley 99 de 1993, decretos reglamentarios y resoluciones del MAVDT, existen otros instrumentos legales que enmarcan y fortalecen la gestión ambiental local, como son:

 La Ley 152 de 1994 o Ley Orgánica de Planeación.

 Código de Minas: regula todo lo atinente a la explotación del subsuelo.  La Ley 60 de 1993: sobre las competencias municipales.

 La Ley 142 de 1994: sobre régimen de los servicios públicos.  La Ley 9 de 1989: sobre Reforma Urbana.

 La Ley 139 de 1994: Certificado de Incentivo Forestal.  Ley 141 de 1994: Fondo Nacional de Regalías.20

Entre 1995 y 1998, se expidieron por parte del entonces Ministerio del Medio Ambiente - MMA, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT, casi en forma simultánea, políticas y lineamientos de políticas que definen las orientaciones y directrices de gestión en materia ambiental, de las cuales podemos resaltar:

 Política de Biodiversidad en Colombia (1995),  Política de Bosques (1996),

 Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos (1997),  Política de Producción más Limpia (1997),

 Lineamientos de Política para el Manejo Integral del Agua (1996),

20

62

 Lineamientos de Política para la Participación Ciudadana en la Gestión Ambiental (1998).

 Lineamientos para la Política Nacional de Ordenamiento Ambiental del Territorio (1998).

Este marco de política se consolidó a través de un gran desarrollo normativo, mediante el cual se avanzó en temas como el ordenamiento territorial, el manejo adecuado de residuos y sustancias peligrosas, el ordenamiento de cuencas hidrográficas, en la prevención, mitigación y corrección de impactos ambientales, entre otros. Igualmente, la participación ciudadana cobra relevancia en la toma de decisiones en lo relacionado con el manejo y uso de los recursos naturales renovables y en la gestión ambiental en el país.

A la fecha se han expedido distintas normas y políticas a nivel nacional y regional, regulatorias, planificadoras y ordenadoras, como apoyo instrumental a la toma de decisiones, principalmente para la ordenación de cuencas, ordenación del recurso hídrico, reglamentación de corrientes, establecimiento de objetivos de calidad y planes de manejo, entre otras.21

Cuadro No. 9 Legislación para la Gestión Ambiental del Recurso Agua en Colombia

NORMAS QUE SE ADOPTA, SE REGLAMENTA O SE DICTA

Resolución 075 de

2011 cumplimiento de la norma de vertimientos puntual al alcantarillado Por el cual se adopta el formato de reporte sobre el estado de público

Decreto 4728 de

2010 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3930 de 2010. Decreto

3930 octubre de 2010

Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el Capitulo II del Título VI-Parte III- Libro II del Decreto - Ley

2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos liquidas y se dictan otras disposiciones.

21

63 Resolución 2115

22 junio 2007 Por medio de la cual se señalan características, instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano.

Decreto 1575

9 mayo 2007 Por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control de la calidad del agua para consumo humano.

Ley 1151 24 julio 2007

Plan Nacional de Desarrollo. Modifica los artículos 42, 44, 46, 111 de la Ley 99 de 1993.

Decreto 1323 19 abril 2007

Por el cual se crea el Sistema de Información del Recurso Hídrico - SIRH.

Decreto 1324 19 abril 2007

Por el cual se crea el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras disposiciones

Decreto 1480 4 mayo de 2007

Por el cual se priorizan a nivel nacional el ordenamiento y la intervención de algunas cuencas hidrográficas y se dictan otras

disposiciones

Resolución 872 18 mayo 2006

Por la cual se establece la metodología para el cálculo del índice de escasez para aguas subterráneas a que se refiere el Decreto 155 de

2004 y se adoptan otras disposiciones. Decreto 1900

12 junio 2006 Por el cual se reglamenta el parágrafo del artículo 43 de la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones. Decreto 2570

01 agosto 2006 Por el cual se adiciona el Decreto 1600 de 1994 y se dictan otras disposiciones.

Resolución 2145 23 diciembre 2005

Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 1433 de 2004 sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV.

Decreto 4742

30 diciembre 2005 Por el cual se modifica el artículo 12 del Decreto 155 de 2004 y se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por

64 Resolución 865

23 julio 2004

Por la cual se adopta la metodología para el cálculo del índice de escasez para aguas superficiales a que se refiere el Decreto 155 de

2004 y se adoptan otras disposiciones. Resolución 240

08 marzo 2004 Por la cual se definen las bases para el cálculo de la depreciación y se establece la tarifa mínima de la tasa por utilización de aguas.

Decreto 1443 07 mayo 2004

Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relación con la prevención

y control de la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos y se

toman otras determinaciones. Decreto 155

22 enero 2004 Por el cual se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones. Decreto 3440

21 octubre 2004 Por el cual se modifica el Decreto 3100 de 2003 en aspectos de la implementación de la tasa retributiva. Resolución 104

07 julio 2003 Por la que se establecen los criterios y parámetros para la clasificación y priorización de cuencas hidrográficas.

Decreto 3100 30 octubre 2003

Por medio del cual se reglamentan la tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos

puntuales y se toman otras determinaciones. Decreto 1604

31 julio 2002 Por el cual se reglamenta el parágrafo 3o. del artículo 33 de la Ley 99 de 1993 de las comisiones conjuntas.

Decreto 1729 06 agosto 2002

Por el cual se reglamenta la Parte XIII <sic>, Título 2, Capítulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas, parcialmente el

numeral 12 del artículo 5° de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones.

Ley 373

06 junio 1997 Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Decreto 1933

05 agosto 1994

Por el cual se reglamenta el artículo 45 de la Ley 99 de 1993 relacionado con energía hidroeléctrica o termoeléctrica

Decreto 1600 29 julio 1994

Por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental -SINA- en relación con los Sistemas Nacionales de Investigación

65 Ley 99

22 diciembre 1993

Por la cual se crea el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del

medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental - SINA- y se dictan otras disposiciones

Decreto 1594 26 junio 1984

Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II y el Título III de la

Parte III -Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos. PARCIALMENTE VIGENTE.

Decreto 1875 02 agosto 1979

Por el cual se dictan normas sobre la prevención de la contaminación del medio marino y otras disposiciones

Decreto 1541 26 julio 1978

Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de

1973.PARCIALMENTE VIGENTE

Ley 10 04 agosto 1978

Por medio de la cual se dictan normas sobre mar territorial, zona económica exclusiva, plataforma continental, y se dictan otras

disposiciones.

Decreto 1449 27 junio 1977

Por el cual se reglamentan parcialmente el [Inciso 1 del Numeral 5 del Artículo 56 de la Ley 135 de 1961] y el [ Decreto Ley No. 2811 de 1974], parcialmente derogado Ley 79 de 1986, ley 373 de 1997 y el

decreto 1791 de 1996

Decreto Ley 2811 18 diciembre 1974

Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.

Ley 23 19 diciembre 1973

Plantea la necesidad de proteger los recursos naturales renovables, fija límites mínimos de contaminación y establece sanciones por violación de las normas. Se faculta al Presidente de la República para expedir el Código de los Recursos Naturales y de Protección al Medio

Ambiente. Fuente: MAVDT. 2011

66