Step six: conducting focus group discussions

Partiendo de la definición establecida en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), donde se concibe al Sistema Producto como: Conjunto de elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo técnico, insumos y servicios de la producción primaria, acopio, transformación, distribución y comercialización; y con fundamento en los Art. 143-153 de la misma Ley se conforma el Comité Nacional Sistema Producto Café (CNSPC) el 15 de diciembre del 2004. Con la finalidad tener una representación jurídica del CNSP y fungir como brazo ejecutor de Programas del Gobierno Federal de la SAGARPA. La estructura del comité Nacional del Sistema Producto Café, con instancia ejecutora la Asociación mexicana de la cadena productiva del café A.C27, que maneja los programas:1) Fondo de estabilización, fortalecimiento y reordenamiento de la cafeticultura. 2) Fomento productivo y mejoramiento de la calidad del café de México. 3) Coberturas, 4) Combate a la broca del café, 5) Promoción, 6) capacitación, 7) Programa nacional de capacitación del sector rural, componente de capacitación con enfoque especial al sector cafetalero; con la presencia de los Comités Estatales del Sistema Producto (CECAFÉ).

2.3.3.1 El papel gubernamental en la economía cafetalera orgánica.

El 7 de febrero de 2006, la mexicana "Ley de Productos Orgánicos" fue publicado en el Registro Federal (Diario Oficial), al igual el Consejo Nacional para la Producción Orgánica (CNPO) se estableció en 2007 con la participación de los productores, procesadores, importadores / distribuidores, universidades, entidades gubernamentales y certificadores. Los certificadores actúan como consultores de SAGARPA en temas de producción orgánica y problemas de comercialización.

Los instrumentos para la operación de la política cafetalera incurren en el Padrón Nacional Cafetalero (PNC) que es el pilar fundamental para la operación de los programas de apoyo al sector cafetalero. A través del Padrón se hace posible la entrega de apoyos directos a productores de forma individual, de los programas de fomento y programa de Servicios Ambientales. Los programas y fondos para el sector cafetalero lo encabeza el programa de fomento café, se encuentra un abanico de programas para el sector café: renovación de café28, Capacitación y asistencia, desarrollo de mercado, promoción del consumo de café de calidad, Sanidad e inocuidad del café mexicano, Programas de atención a contingencias climatológicas (PACC) y programas de fondo de estabilización. (Consejo estatal del café Guerrero, 2012)

2.3.3.2 Fomento productivo del café.

De acuerdo con la SAGARPA, tiene el propósito de “Mejorar la productividad con calidad, a través del ordenamiento de la producción y comercialización del café”, el apoyo en el costo de las labores culturales en el proceso de producción de café. Al igual el Programa de fomento a la producción sustentable y de cafés diferenciados, plantea el impulso de la producción de café mexicano con una perspectiva de principios de sustentabilidad, fomento a la conservación y cuidado del medio ambiente, este programa es de aplicación generalizada a todos los productores registrados en el Padrón Nacional Cafetalero.

Según Robles (2011), los diputados realizaron reasignaciones en el PEC 2011, el único que disminuyó de presupuesto fue Fomento Café, al pasar de 530.8 a 250 millones de pesos y Diesel

Marino, se mantuvo casi igual. Mediante los programas se busca generar un mayor flujo de recursos al sector agropecuario, pero con estas acciones se limita la cobertura del programa.

La falta de crédito para la producción agropecuaria en particular, así como la carencia de servicios financieros que caracterizan a las áreas rurales, obedece a la falta de intermediarios financieros para colocar y dispersar créditos en el Sector Rural, las pocas que pueden existir no tienen al alcance ni la credibilidad para hacerlo. La política de financiamiento a grupos específicos de productores se ha fragmentado en pequeños programas de alcance específico y con propósitos particulares.

2.3.3.3 Otros programas.

En 2008 FIRCO, con base en las necesidades de los productores orgánicos implementó un Proyecto Estratégico para el Fomento de la Producción, Certificación y Comercialización de Productos e Insumos Orgánicos, favoreció a proyectos de organizaciones o empresas que avanzaron hacia la certificación orgánica de sus productos, este componente permite que los productores que cumplan con los Lineamientos Técnicos de Operación y que se encuentren iniciando o en el proceso de conversión de sus sistemas de producción convencional a orgánica y que soliciten apoyos directos NO RECUPERABLES para cualquier etapa del proceso de conversión o del proceso de certificación orgánica.

Por otro lado, existen Programas para fortalecer a las organizaciones en los rubros de Apoyos e incentivos a sistemas orgánicos y/o sustentables de producción, como el Proyecto estratégico para el fomento de la producción, la certificación y la comercialización de productos e insumos orgánicos y el Programa de Apoyo a la inversión en equipamiento e infraestructura, componente de manejo de postproducción y Proyecto de apoyo al valor agregado29 con esquemas de riesgo compartido.

Como recursos para la autogestión productiva de los proyectos y rubros para Microfinanciamiento se encuentran el Proyecto Regional de Asistencia Técnica al Microfinanciamiento Rural (PATMIR) y el Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR). Con Presencia del Fondo de Micro financiamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR) y el

Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas en Solidaridad (FONAES). Con base en una política de integración económica de las cadenas productivas, la Financiera Rural puede apoyar el desarrollo de la producción orgánica en el medio rural, mediante los esquemas de Financiamiento al Sector Orgánico.

Para Oaxaca, el programa estatal Programa “Oaxaca Orgánico”, es un programa implementado por la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesca (SEDAFPA) en la entidad, con la necesidad de desarrollar la producción y comercialización orgánica, además de impulsar las experiencias de una serie de organizaciones y productores ya incursionados en la práctica de este tipo de producción.

Existen apoyos no gubernamentales a la producción orgánica, como el que otorga El Centro Regional Universitario del Oriente de la Universidad Autónoma Chapingo y el Fondo Interamericano de Desarrollo BID, caracterizados por el apoyo en asesorías a productores orgánicos.

Un aspecto que sin duda afecta la competitividad de las zonas cafetaleras es la predominancia de Apoyos de Programas de Asistencia que cumplen con el objetivo de mitigar la pobreza, son programas de apoyo a los ingresos (consumos) y no son de fomento productivo.