Chapter 4: Financial Projections 22
4.3 Where does GCC Want to Go? 31
4.3.1 Strategy Factors 32
Responsabilidad medioambien- tal
En agosto de 2012, tras dos años de trabajo, los sectores de fabri- cación de cemento y el sector de los áridos presentaron el Modelo de Informe de Riesgos Ambien- tales Tipo (MIRAT) para todas las actividades desarrolladas por las empresas del sector de fabrica- ción de cemento y el Modelo de Informe de Riesgos Ambientales Tipo (MIRAT) para las actividades llevadas a cabo en canteras y gra-
veras, para su evaluación por par- te de los expertos de la Comisión Técnica de Reparación y Preven- ción de daños Medioambientales (CTPRDM).
Posteriormente, siguiendo el pro- cedimiento habitual, la CTPRDM emitió sendos informes de revi- sión del análisis de riesgos secto- riales de ambos MIRAT en los que se incluían una serie de recomen- daciones para asegurar la aplica- bilidad y comprensión por parte de todos los operadores.
Durante el último trimestre de 2012, ambos sectores elaboraron un plan de trabajo que se llevará a cabo en 2013 para dar respues- ta a todas y cada una de las apre- ciaciones de la comisión.
Prevención y control integra- dos de la contaminación
Las disposiciones introducidas por la Directiva 2010/75/UE, de 24 de noviembre de 2010 sobre las emisiones industriales (pre-
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vención y control integrados de la contaminación) van a suponer cambios profundos en la norma- tiva IPPC que requerirán adapta- ciones de la normativa estatal y autonómica.
La Directiva de Emisiones, entre otros muchos cambios, modifica los plazos para la renovación de las Autorizaciones Ambientales Integradas que deja de ser un término fijo de 8 años para vincu- larlos con la publicación de mo- dificaciones en los documentos de referencia técnica BREF de los sectores implicados.
En octubre del 2012, el Ministe- rio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente presentó en Consejo de Ministros el Antepro- yecto de Ley por el que se modi- fica la Ley IPPC.
Con este Anteproyecto se da el primer paso para la transposi- ción de la Directiva comunitaria de 2010 sobre emisiones indus- triales y la modificación de la citada Ley IPPC, que se comple- tará posteriormente con un Real Decreto sobre emisiones indus- triales y de desarrollo de ejecu- ción de la misma Ley.
La aplicación de la Directiva de emisiones industriales en Espa- ña supondrá una adaptación de las Autorizaciones Ambientales Integradas mediante la “actua- lización” de todas ellas antes de enero de 2014. Posteriormente, en un plazo de cuatro años desde la publicación en el DOUE de las Conclusiones MTD del sector, las comunidades autonómicas de- berán “revisar” las AAI para incluir
los nuevos límites derivados de las Mejores Técnicas Disponibles. Documento de Conclusiones MTD del sector cemento
En el marco de la Unión Europea y como resultado del mandato del Foro de Intercambio de Infor- mación de la Comisión Europea (IEF), el Bureau Europeo de IPPC (EIPPCB), ubicado en el Institute for Prospective Tecnological Stu- dies (IPTS) de Sevilla, es el encar- gado de organizar el intercambio de información sobre las Mejores Técnicas Disponibles (MTD). Diferentes grupos de trabajo téc- nicos, correspondientes a los sec- tores industriales afectados por la actual Directiva 2008/1/EC IPPC, intercambian información cu- yos resultados se plasman en los documentos de referencia de las MTD (documentos BREF). Estos documentos contienen informa- ción sobre las técnicas más avan- zadas en cuanto a protección ambiental y valores de emisión de contaminantes asociados a las MTD. Los grupos están formados por representantes de las autori- dades y de la industria de todos los Estados miembros.
Como ya se ha señalado, el an- teproyecto de Ley por el que se modifica la Ley de prevención y control integrados de la contami- nación, en línea con lo exigido por la Directiva 2010/75/UE del Par- lamento Europeo y del Consejo sobre las emisiones industriales, refuerza la aplicación de las MTD, sin prescribir la utilización de una técnica o tecnología específica, y
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poniendo un mayor énfasis en la justificación de las condiciones establecidas en los permisos. Durante el año 2012 se ha conti- nuado el proceso de revisión de los documentos BREF que dio comienzo en 2005. En el caso del sector del Cemento, la Cal y el óxi- do de Magnesio, en mayo de 2012 tuvo lugar la reunión del grupo de trabajo técnico para la adapta- ción del BREF a los requisitos de los documentos de conclusiones sobre MTD y, en noviembre, se aprobó el Documento de Conclu- siones BAT para dichos sectores en la votación del Comité del art. 75 en Bruselas.
Tras la traducción de las Conclu- siones MTD a las lenguas oficia- les, éstas serán publicadas en el DOUE mediante Decisión de la Comisión Europea. En un pla- zo de cuatro años a partir de su publicación, la autoridad com-
petente deberá revisar y, si fue- ra necesario, actualizar todas las condiciones del permiso y garan- tizar que la instalación cumpla di- chas condiciones.
La industria cementera se impli- ca en proyectos de restauración de canteras
La primera etapa en la producción del cemento es la extracción mi- nera de materia prima de la corte- za terrestre. Dicho proceso impli- ca impactos inevitables sobre las comunidades y el medio ambien- te circundante. En particular, la remoción de tierra y los cambios en la topografía tienden a afectar ecosistemas locales y fuentes de agua. A pesar de ello, estos im- pactos pueden ser manejados de manera exitosa y mitigados por medio del desarrollo de un plan efectivo de rehabilitación de can- teras. En algunos casos, la imple-
mentación efectiva de un plan de recuperación bien diseñado pue- de resultar en beneficios sociales y ambientales significativos.
El desarrollo y ejecución de un plan de rehabilitación se ve afec- tado por varios factores: los obje- tivos de la empresa, la legalidad vigente, los grupos de interés y el ambiente natural.
La biodiversidad, una prioridad del sector
Los planes de restauración que se ponen en práctica permiten reha- bilitar o recuperar, en la medida de lo posible, el estado original de las áreas explotadas e incluso mejorarlo en ocasiones.
Además, en este sentido, la indus- tria cementera apuesta por la sus- titución de materias primas natu- rales por residuos procedentes de
Plan de rehabilitación Ambiente natural Ambiente legal Grupos externos de interés Objetivos de la empresa y del lugar
Fuente: WBCSD Iniciativa para la sostenibilidad del cemento “Guía para la rehabilitación de canteras”. Diciembre de 2011
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otras industrias, con el objetivo de ahorrar recursos naturales y minimizar el impacto que su ex- plotación produce en el entorno. En el diseño de sus planes de restauración, las instituciones y empresas del sector cuentan con la participación de organismos