Sub Problem 2: Selected Parameter’s Property Study

Para hablar de la mediación es importante partir de sus antecedentes contemporáneos, los cuales se manifiestan en el año 1976 cuando el jurista estadounidense Frank Sander, durante The Pound Conference70, expresa que, el problema y el mal funcionamiento de la justicia, por su ineficacia en el despacho de causas que llegan a su conocimiento, ha llevado a la necesidad de plantear nuevas alternativas extrajudiciales para la solución de disputas. Dando como resultado, el nacimiento de los ADR (Alternative Dispute Resolution), como aquel mecanismo encargado de brindar a las partes una solución frente a un problema determinado. El mismo se constituye en un modelo de justicia más flexible que los rígidos procesos judiciales y/o administrativos.

Como consecuencia de lo anteriormente dicho, los años de 1980 y 1990 se caracterizó por ser la década de la mediación. De ahí, el jurista norteamericano, Christopher Moore, nos da un concepto sobre lo que se debe entender por mediación. “La mediación es la intervención en una disputa o negociación, de un tercero aceptable, imparcial y neutral que carece de un poder autorizado de decisión para ayudar a las partes en disputa a alcanzar voluntariamente su propio arreglo mutuamente aceptable”71_.

La mediación es un método alternativo de solución de conflictos, por medio del cual, las partes, asistidas por un tercero imparcial llamado mediador, procura que, dentro del desarrollo de la audiencia, los involucrados establezcan soluciones, que sean beneficiosas a cada uno de ellos. Cabe recalcar que, si bien es cierto, que el mediador no

70_{Frank Sander, The Pound Conference: Perspectives on Justice in the Future, Proceedings of the National}

Conference on the Causes of Popular Dissatisfaction with the Administration of Justice. Edit. por A.l. Levin

y R.R. Wheeler (Minnesota: West Publishing Co., St. Paul, 1979), 65-87.

71 _{Christopher Moore, El proceso de mediación: métodos prácticos para la resolución de conflictos(Buenos} Aires: Ediciones Granica S.A., 1995),44.

59 tiene poder de decisión; en efecto, su rol principal es el de recopilar información referente al problema en particular, y ponerlas a consideración de las partes.

Así pues, una vez expuestas las circunstancias que llevaron a los involucrados al conflicto, se puede establecer la mejor solución, la misma que nace de ellos; el Dr. colombiano Roberto Valdés analiza que en los procesos de mediación existe la figura del ganar-ganar y/o perder-perder ya que en la mayoría de ocasiones las contiendas se originan porque una de las partes, que se presume afectada, cree tener la razón, cuando en la mayoría de los procesos de mediación se ha comprobado que la causa radica en el desconocimiento de las normas en general, ordenanzas, reglamentos, instructivos y manuales.

El rol de la mediación no radica únicamente en establecer soluciones, y las mismas plasmarlas en un documento denominado Acta de Mediación; la mediación va más allá del simple arreglo económico; abarca en la mayoría de los casos soluciones de tipo emocional, social, de convivencia, de vecindad, comunitario, administrativo, escolar, laboral, sea público y/o privado. La Psicóloga española Sara Rozemblum72 explica que la mediación sin lugar a dudas, propicia al esclarecimiento de la verdad; y, que al final de cada proceso, las partes se den la mano, y sobre todo que recuperen lazos de amistad, laboral o de negocios, incluso, relaciones de pareja que se veían destruidas, se han logrado restablecer, ya que la mediación brinda ese espacio de diálogo, en el que las partes dicen lo que sienten y lo que desean solucionar.

Ciertamente, la razón por la que se originan los apremios es que “ciertos conflictos humanos surgen debido a una comunicación incorrecta. A pesar de los miles de años de historia, la gente olvida estudiar las reglas de la más esencial de todas las ciencias: la comunicación”73_{. Como se ha dicho, la gran mayoría de las solicitudes que reciben los} Centros de Mediación del Distrito Metropolitano de Quito como por ejemplo, filtración de agua hacia una de las propiedades colindantes, resulta de una inadecuada comunicación de la contraparte, esto se debe a que, a pesar de que se vive en comunidad no se desea

72_{Sara Rozemblum, Mediación: convivencia y resolución de conflictos en la comunidad(Barcelona:} Editorial Grao,2007),106.

73_{Mario Tomás Schilling, Manual de mediación: resolución de conflictos, 2a.ed.(Santiago de Chile:} Editorial Cuatro Vientos, 2002), 27.

60 conocer al vecino, o simplemente se genera un estereotipo y se dice, esa persona que vive junto a mi propiedad no me agrada.

La mediación surge como ese medicamento para calmar nuestras angustias, y que estas a su vez no trasciendan más allá de lo necesario. Las palabras que se suelen utilizar en la introducción de bienvenida al proceso de mediación, como mecanismo de persuasión, si es válido decirlo de esta manera es: recuerden que la solución está en sus manos, ustedes son los que van a evitar que este conflicto trascienda o simplemente se resuelva en esta audiencia que se caracteriza por el principio de confidencialidad, no permitan que este conflicto sea trasladado a la vía judicial y/o administrativa, ya que eso involucraría, no solamente el tema económico, sino que su tranquilidad se vería afectada, y el costo de la incertidumbre no tiene precio.

La idea central es, por lo tanto, “un conflicto se resuelve en su componente humano por acuerdo cuando, por medio de éste, las partes convienen que hacer en ese momento o que va hacer en el futuro cada una de ellas, qué deja de hacer desde ahora o qué va a dejar de hacer en el futuro para resolverlo”74. En definitiva, la mediación da el espacio para el diálogo, y para que las partes resuelvan todos aquellos problemas que se han generado, ya sea por falta de comunicación o simplemente por desconocimiento de la norma (ordenanzas) que regula ciertas actividades.

El presente trabajo trata sobre la mediación administrativa, ésta se definiría como aquel medio de solución de litigios alternativo y adjunto a la Administración central o local, en el que dos o más partes intentan voluntariamente, en el curso de un proceso administrativo, conseguir por sí mismas un arreglo, sobre la base de una propuesta elaborada por un tercero mediador.

Con la aplicación de la práctica de la mediación no se trataría, tanto de modificar el cotidiano patrón de actuación administrativa, centrado en el esquema básico de las potestades regladas y discrecionales, como de abrir un camino decidido al ejercicio de una potestad emanada, de carácter convencional, confiando a un tercero mediador, sobre la

74_{Roberto Valdés Sánchez, El acuerdo: la mejor solución, resuelva bien sus conflictos sin acudir al}

61 base de la autoridad e imparcialidad que representa, el acercamiento de las partes con la intención de obtener una propuesta de acuerdo, en la que se reflejen las expectativas de los interesados, proveyendo la mejor decisión posible.