Chapter 5: Institutional Structures and External Governance (ISG) stage: Part 1
6.5 Summary: Implementation drivers and shortcomings and implication of vulnerable aspects
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f) MODIFICACIONS PRESSUPOSTARIES Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública
ACORD de 23 de juliol de 1997, del Govern Valen cia, pel qual autoritza generar crl!dits en el progra ma 134.10 «Cooperació Internacional al Desenvo lupament» per a la inclusió de noves línies d 'actua ció que financen projectes finalistes d 'ajuda al desenvolupament en paisos del tercer món, en virtut del que disposa l ' addicional segona de la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1997, per import de 1.300.000.000 de pessetes.
[97 /X 10254]
El Govern Valencia, en la reunió del dia 23 de juliol de 1 997, adopta l'acord següent:
La Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per al pre sent exercici, en la disposició addicional segona, inclou l'autoritza ció específica per a concertar operacions de credit, per mitja de l 'Institut Valencia de Finances, amb un import maxim de 2.500 milions de pessetes, per tal d'atendre projectes finalistes d'ajuda al desenvolupament en palsos del tercer món.
Aquestes actuacions són gestionades per mitja del programa 1 3 4. 10 «Cooperació Internacional Desenvolupament», adscrit a la Conselleria de Presidencia.
Durant aquest exercici i per acords del Govern Valencia de 1 3 i 20 de maig s'han generat credits a carrec del capítol IX «Passius financers» del pressupost d'ingressos, d'acord amb l'autorització prevista en la disposició addicional esmentada per un import global de 801 .494.895 pessetes, si bé cal assenyalar que els credits habili tat fins avui tenien per objecte donar cobertura a despeses i actua cions realitzades en 1 996 que no foren executades en aquest.
Una vegada publicat el Decret 20 1 / 1 997, d' 1 de juliol, del Govern Valencia, regulador de les bases per a la cooperació inter nacional al desenvolupament i del regim específic de transferencia de fons destinats a la cooperació amb palsos en vies de desenvolu pament, que permet concretar les actuacions que s'han d'iniciar en aquest exercici, la Conselleria de Presidencia ha proposat generar de nou credits en el capítols IV i VII del programa esmentat i habi litar noves línies, per un import global de 1 . 300 milions de pesse tes.
En conseqüencia, d'acord amb el que preveuen els articles 18 i 1 9 de la Llei de Pressupostos per a l'exercici 1 997 i l'autorització continguda en la disposició addicional segona de la mateixa llei, a proposta del conseller d'Economia, Hisenda i Administració Públi ca, el Govern Valencia
f) MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
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Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública
A CUERDO de 23 de julio de 1997, del Gobierno Valenciano, por el que se autoriza generar créditos en el programa 134.10 «Cooperación Internacional al Desarrollo» para la inclusión de nuevas líneas de actuación que financien proyectos finalistas de ayuda al desarrollo en países del tercer mundo, en virtud de lo dispuesto en la adicional segunda de la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1997, por importe de 1.300.000.000 de pese tas. [97/X10254]
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 23 de julio de 1 997, adoptó el siguiente Acuerdo:
La Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el presente ejercicio, en su disposición adicional segunda, incluye la autorización específica para concertar operaciones de crédito, a través del Instituto Valenciano de Finanzas, con un importe máxi mo de 2.500 millones de pesetas, con objeto de atender proyectos finalistas de ayuda al desarrollo en países del tercer mundo .
Estas actuaciones son gestionadas a través del programa 134. 1 0 «Cooperación Internacional al Desarrollo», adscrito a la Conselle ria de Presidencia.
Durante este ejercicio y por Acuerdos del Gobierno Valenciano de 13 y 20 de mayo se han generado créditos con cargo al capítulo IX «Pasivos financieros» del presupuesto de ingresos, de acuerdo con la autorización prevista en la referida disposición adicional por un importe global de 801 .494 .895 pesetas, si bien hay que señalar que los créditos habilitados hasta la fecha tenían por objeto dar cobertura a gastos y actuaciones realizados en 1 996 que no fueron ejecutados en el mismo.
Una vez publicado el Decreto 20 1/1 997, de 1 de julio, del Gobierno Valenciano, regulador de las bases para la cooperación internacional al desarrollo y del régimen específico de transferencia de fondos destinados a la cooperación con países en vías de desa rrollo, que permite concretar las actuaciones a iniciar en el presente ejercicio, la Conselleria de Presidencia ha propuesto generar de nuevo créditos en los capítulos IV y VII del citado programa y habilitar nuevas líneas, por un importe global de 1 . 300 millones de pesetas.
En consecuencia, de acuerdo con lo previsto en los artículos 1 8 y 1 9 de la Ley de Presupuestos para el ejercicio 1 997 y la autoriza ción contenida en la disposición adicional segunda de esta misma Ley, a propuesta del conseller de Economía, Hacienda y Adminis tración Pública, el Gobierno Valenciano,
ACORDA
Ir. Autoritzar, en virtut de l'autorització recollida en la disposi ció addicional segona de la vigent llei de pressupostos, un incre ment en el capítol IX «Passius financers» del pressupost d'ingres sos, aplicació 90 1 .00 «Obligacions i bons a mig i llarg termini», per un import de 1 .300.000.000 de pessetes.
2n. Autoritzar un increment de 1 . 300.000.000 de pessetes en el programa 1 3 4. 1 0 «Cooperació Internacional al Desenvolupament», per a atendre projectes finalistes d'ajuda al desenvolupament en palsos del tercer món, distribult per capítols segons el detall següent:
Aplicacions Imports
07.02 . 1 3 4 . 1 0.4 1 00.000.000
07.02. 134. 10.7 1 .200.000.000
Total augment de despeses 1 .300.000.000 3r. Autoritzar la inclusió, en els annexos de transferencies corrents i de capital del programa 1 34. 10 «Cooperació Internacio nal al Desenvolupament», de les línies que figuren en l'annex d'aquest acord, en el qual es detallen els imports i les dades des criptives.
Valencia, 23 de juliol de 1 997
El conseller secretari del Govern Valencia, JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO
ANNEX A) Annex de transferencies corrents
Denominació: Subvencions a ONGD, entitats sense intenció de lucre, per a realitzar accions de sensibilització en la Comunitat Valenciana.
Import: 100.000.000 de pessetes.
Beneficü'iries: fundacions i associacions que tinguen entre els seus fins la cooperació internacional al desenvolupament.
Normativa reguladora: Ordre de Conselleria.
Descripció i finalitats: finanyament i cofinanyament d'activitats de sensibilització i educació en l'ambit de la Comunitat Valencia na, en temes relatius a la cooperació internacional amb palsos en vies de desenvolupament.
Tipus: generica.
Fons propis: 1 00.000.000 de pessetes. B) Annex de transferencies de capital
Denominació: Subvencions a ONGD per a la realització de pro jectes de cooperació internacional al desenvolupament en palsos en vies de desenvolupament.
Import: 900.000.000 de pessetes.
Beneficü'iries: fundacions i associacions que tinguen entre els seus fins la cooperació internacional al desenvolupament.
Normativa reguladora: Ordre de Conselleria.
Descripció i finalitats: cofinanyament d'activitats, programes i projectes de cooperació que s'han d'executar en els palsos en vies de desenvolupament, d'acord amb el que indica l'article 2 de les bases de cooperació i cofinanyament d'activitats de formació dirigi des a completar o perfeccionar la preparació de persones o col'lec tius deIs palsos en vies de desenvolupament en l'ambit professio nal, cooperatiu, universitari, economic o productiu, que s'executen en la Comunitat Valenciana, sempre que es puga demostrar la impossibilitat o no conveniencia que siguen desenvolupats en els seus palsos d'origen.
Tipus: generica.
Fons propis: 900.000.000 de pessetes.
Denominació: Projectes específics i ajudes singularitzades. Import: 250 .000.000 de pessetes.
ACUERDA
1 0. Se autoriza, en virtud de la autorización recogida en la dis
posición adicional segunda de la vigente Ley de Presupuestos, un incremento en el capítulo IX «Pasivos financieros» del presupuesto de ingresos, aplicación 90 1 .00 «Obligaciones y bonos a medio y largo plazo», por un importe de 1 . 300.000.000 de pesetas.
2°. Se autoriza un incremento de 1 . 300.000.000 de pesetas en el programa 1 3 4 . 1 0 «Cooperación Internacional al Desarrollo», para atender proyectos finalistas de ayuda al desarrollo en países del ter cer mundo, distribuido por capítulos según el siguiente detalle:
Aplicaciones Importes
07.02 . 1 3 4 . 1 0.4 100.000.000 07.02. 1 34. 10.7 1 .200.000.000 Total aumento de gastos 1 .300.000.000 3°. Se autoriza la inclusión, en los anexos de transferencias corrientes y de capital del programa 134. 1 0 «Cooperación Interna cional al Desarrollo», de las líneas que figuran en el anexo del pre sente Acuerdo, en el que se detallan los importes y datos descripti vos.
Valencia, a 23 de julio de 1 997
El conseller secretario del Gobierno Valenciano, JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO
ANEXO A) Anexo de transferencias corrientes
Denominación: Subvenciones a ONGD, entidades sin ánimo de lucro, para realizar acciones de sensibilización en la Comunidad Valenciana.
Importe : 1 00.000.000 de pesetas.
Beneficiarias: fundaciones y asociaciones que tengan entre sus fines la cooperación internacional al desarrollo.
Normativa reguladora: Orden de Conselleria.
Descripción y finalidades: financiación y cofinanciación de actividades de sensibiliza-ción y educación en el ámbito de la Comunidad Valenciana, en temas relativos a la cooperación inter nacional con países en vías de desarrollo.
Tipo: genérica.
Fondos propios: 100.000.000 de pesetas. B) Anexo de transferencias de capital
Denominación: Subvenciones a ONGD para la realización de proyectos de cooperación internacional al desarrollo en países en vías de desarrollo.
Importe : 900.000.000 de pesetas.
Beneficiarias: fundaciones y asociaciones que tengan entre sus fines la cooperación internacional al desarrollo.
Normativa reguladora: Orden de Conselleria.
Descripción y finalidades: cofinanciación de actividades, pro gramas y proyectos de cooperación a ejecutar en los países en vías de desarrollo, de acuerdo con lo indicado en el artículo 2 de las bases de cooperación y cofinanciación de actividades de formación dirigidas a completar o perfeccionar la preparación de personas o colectivos de los países en vías de desarrollo en el ámbito profesio nal, cooperativo, universitario, económico o productivo, que se eje cuten en la Comunidad Valenciana, siempre que se pueda demos trar la imposibilidad o no conveniencia de que sean desarrollados en sus países de origen.
Tipo: genérica.
Fondos propios: 900.000.000 de pesetas.
Denominación: Proyectos específicos y ayudas singularizadas. Importe : 250.000.000 de pesetas.
Beneficülries: fundacions, associacions i altres entitats i institu cions sense intenció de lucre.
Normativa reguladora: Ordre de Conselleria.
Descripció i finalitats: ajudes i subvencions destinades a cofi nanvar o finanvar projectes específics i accions singulars de coope ració en palsos en vies de desenvolupament.
Accions de cooperació dirigides al desenvolupament economic de les societats o coHectius menys afavorits ..
Intercanvi institucional, científic, tecnic o professional amb pal sos en vies de desenvolupament.
Suport a institucions espanyoles en les seues activitats d'ajuda d'assistencia als palsos que realitzen projectes de cooperació i ajuda que finance la Generalitat Valenciana.
Promoció d'activitats cultural s i d'investigació en relació amb els palsos on es realitze cooperació per part de la Comunitat Valen ciana.
Tipus: generica.
Fons propis: 250.000.000 de pessetes.
Denominació: Accions institucional s de cooperació internacio- nal al desenvolupament.
Import: 50.000.000 de pessetes.
Beneficü'iries: entitats i institucions sense intenció de lucre. Normativa reguladora: convenis de col'laboració per a acció institucional.
Descripció i finalitats: Realització d'accions de sensibilització, formació i avaluació de projectes i el seu seguiment.
Realització d'actuacions directament en palsos tercers.
Atenció de situacions d'emergencia, catastro fiques o dirigides a paHiar mancances basiques de les poblacions en vies de desenvolu pament.
Convenis amb altres administracions públiques per a la realitza ció de projectes en materia de cooperació internacional al desenvo lupament.
Fons propis: 50.000.000 de pessetes.
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Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports
ACORD de 2 de setembre de 1997, del Govern Valencia, pel qual s ' aprova l ' ordenació urbanística per a la instal'lació d'un diposit controlat de res idus industrials inerts i semiinerts al municipi de Novel da. [97 IX 10241]
El Govern Valencü'i, en la reunió del dia 2 de setembre de 1 997, adopta l'acord següent:
Vist l'expedient relatiu a la sol'licitud de declaració d'interes comunitari per a la instal'lació d'un diposit controlat de residus industrial s inerts i semiinerts promogut per Lurima, SL, en la zona d'Alts de Verdú, sol no urbanitzable de Novelda, del qual resulten els següents
Antecedents de jet Primer
El dia 8 de gener de 1 996, la precitada mercantil Lurima, SL, va presentar en aquesta administració autonomica instancia i docu mentació complementaria en que soHicitava la declaració d'interes comunitari d'una actuació integral consistent en la construcció d'un diposit controlat de residus industrial s inerts i semiinerts en la finca d'Alts de Verdú, del terme municipal de Novelda.
La documentació presentada consta de projecte tecnic que compren memoria informativa i justificativa, estudi economic i financer, plans d'informació i d'ordenació amb proposta de resolu ció a carrec de l'actuació de la totalitat deIs serveis requerits per al seu establiment i funcionament. Conté, per altra part, compromís d'assumpció pel promotor del regim de deures, cessions i obliga-
Beneficiarias: fundaciones, asociaciones y demás entidades e instituciones sin ánimo de lucro.
Normativa reguladora: Orden de Conselleria.
Descripción y finalidades: ayudas y subvenciones destinadas a cofinanciar o financiar proyectos específicos y acciones singulares de cooperación en países en vías de desarrollo.
Acciones de cooperación dirigidas al desarrollo económico de las sociedades o colectivos menos favorecidos.
Intercambio institucional, científico, técnico o profesional con países en vías de desarrollo.
Apoyo a instituciones españolas en sus actividades de ayuda de asistencia a los países que realicen proyectos de cooperación y ayuda que financie la Generalitat Valenciana.
Promoción de actividades culturales y de investigación en rela ción con los países donde se realice cooperación por parte de la Comunidad Valenciana.
Tipo: genérica.
Fondos propios: 250 .000.000 de pesetas.
Denominación: Acciones institucionales de cooperación inter- nacional al desarrollo.
Importe: 50.000.000 de pesetas.
Beneficiarias: entidades e instituciones sin fines de lucro . Normativa reguladora: Convenios de colaboración para acción institucional.
Descripción y finalidades: realización de acciones de sensibili zación, formación y evaluación de proyectos así como el segui miento de los mismos.
Realización de actuaciones directamente en países terceros. Atención de situaciones de emergencia, catastróficas o que tien dan a paliar carencias básicas de las poblaciones de los países en vías de desarrollo.
Convenios con otras Administraciones públicas para la realiza ción de proyectos en materia de cooperación internacional al desa rrollo.
Fondos propios: 50.000.000 de pesetas.
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Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes
ACUERDO de 2 de septiembre de 1997, del Gobier no Valenciano, por el que se aprueba la ordenación urbanística para la instalación de un depósito con trolado de residuos industriales inertes y semiiner tes en el municipio de Novelda. [97/X10241]
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 2 de septiembre de 1 997, adoptó el siguiente Acuerdo:
Visto el expediente relativo a la solicitud de Declaración de Interés Comunitario para la instalación de un depósito controlado de residuos industriales inertes y semiinertes promovido por Luri ma, SL, en la zona de Altos de Verdú, suelo no urbanizable de Novelda, del que resultan los siguientes
Antecedentes de hecho Primero
El día 8 de enero de 1 996, la precitada mercantil Lurima, SL, presentó en esta Administración Autonómica instancia y documen tación complementaria solicitando la Declaración de Interés Comu nitario de una actuación integral consistente en la construcción de un depósito controlado de residuos industriales inertes y semiinertes en la finca de Altos de Verdú del término municipal de Novelda.
La documentación presentada consta de proyecto técnico com prensivo de Memoria informativa y justificativa, Estudio económi co y financiero, planos de información y de ordenación con pro puesta de resolución a cargo de la actuación de la totalidad de los servicios requeridos para su establecimiento y funcionamiento. Contiene, por otra parte, compromiso de asunción por el promotor
cions propis del sol urbanitzable, encara que el compliment d'aquests es materialitzara en els termes que es deriven de l'expe dient. Així mateix s 'acompanya estudi d'impacte ambiental.
Posteriorment, aquesta mercantil va aportar nova documentació en rectificació i complementació de la documentació inicial. Segon
Constitueix l'objecte de l'expedient l'ordenació, la definició i l'atribució de l'ús i l'aprofitament urbanístic del projecte per a la implantació d'un abocador controlat de residus industrial s inerts i semiinerts, amb una capacitat d'abocament d' 1 .224.000 m3 . En línies generals la instaHació es distribueix en quatre arees: zona A: area de serveis; zona B: area de reserva; zona C: area d'abocador, i zona D: area de lixiviats. Com a edificacions necessaries es preveu inicialment un edifici de serveis (oficines, laboratori, sala poliva lent, arxiu, lavabos, vestuaris i menjador-cuina d'empleats ... ) amb una ocupació de 95 '40 m2 i identica edificabilitat, encara que es reserva la possibilitat d'ampliacions posteriors fins arribar a una edificabilitat maxima de 1 .500 m2 complint la resta de parametres inclosos en les ordenances que s'inclouen en la proposta. Final ment, es contemplen diferents instaHacions especials, com a bascu la per a pes de camions, tanca de protecció, barrera de control d'entrada i estació meteorológica.
La instaHació pretesa es localitza en sól no urbanitzable, comú rústic, se
�
ons el planejament general d'aplicació, en parcel 'la de 8 7. 1 1 7 m de superficie.Tercer
Recaptats els preceptius informes previs, el 28 de novembre de 1 996, el conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports va admetre a tramit la sol, licitud i va sotmetre a informació pública la iniciativa proposada per la mercantil Lurima, SL, simultaniament amb la convocatória per a la presentació d'iniciatives alternatives a la desencadenant del procediment. A aquest respecte, es van publi car sengles anuncis en el Diari Oficial de la Generalitat Valencia na núm. 2.889, de data 13 de desembre de 1 996, i el diari La Ver dad d' Alacant de data 1 3 de desembre de 1 996, anuncis que, així mateix, servien per a sotmetre a informació pública la necessaria declaració d'impacte ambiental.
Durant el mencionat termini no ha estat formulada alternativa tecnica en competencia. No obstant aixó, va ser presentada en l 'Ajuntament de Novelda una aHegació subscrita pel senyor Fran cisco J. Castelló Santo, en nom i representació del senyor Fernando López Larrainzar Pérez.
Quart
Durant la tramitació de l'expedient han estat emesos els següents informes sectorials:
Ir. Respecte de l'accés a la instaHació, es troben en l'expedient informes favorables de la Conselleria de Medi Ambient de 1 6 de juny de 1 997 sobre vies pecuaries, de la Divisió de Carreteres de la Direcció General d'Obres Públiques de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 27 de juny de 1 997 i de Carreteres de 1 'Estat del Ministeri de F oment de 7 de juliol de 1 997, amb les condicions que s'hi estableixen. Ens remetem a aquests informes en nom de la claredat i concisió d'aquest acord.
2n. Pel que fa a l'impacte ambiental de l'actuació, el director general de Desenvolupament Sostenible va emetre l' 1 1 d' abril de 1 997 declaració d'impacte ambiental favorable, sempre que es desenvolupe amb l'estricte compliment de totes les mesures previs tes en la documentació tramitada i les modificacions introduldes per les condicions que en aquesta es fan constar.
Cinque
L' Ajuntament de Novelda el 13 de mar« de 1997 va acordar: «A) Informar favorablement, als efectes que preveu l'article 20 de la Llei 4/1992, de 5 de juny, de la Generalitat Valenciana, de Sól
del régimen de deberes, cesiones y obligaciones propios del suelo urbanizable, si bien el cumplimiento de los mismos se materializará en los términos que se derivan del expediente. Asimismo se acom paña Estudio de Impacto Ambiental.
Posteriormente, dicha mercantil aportó nueva documentación en rectificación y complementación de la documentación inicial. Segundo
Constituye el objeto del expediente la ordenación, definición y atribución del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la implantación de un vertedero controlado de residuos industriales inertes y semiinertes, con una capacidad de vertido de 1 .224.000 m3 . En líneas generales la instalación se distribuye en cuatro áreas: zona A: área de servicios; zona B: área de reserva; zona C: área de vertedero; y zona D: área de lixiviados. Como edificaciones preci sas se prevé inicialmente un edificio de servicios (oficinas, labora torio, sala polivalente, archivo, aseos, vestuarios y comedor-cocina de empleados .. . ) con una ocupación de 95 '40 m2 e idéntica edifica bilidad, si bien se reserva la posibilidad de ampliaciones posteriores hasta alcanzar una edificabilidad máxima de 1 . 500 m2 cumpliendo los restantes parámetros incluidos en las ordenanzas que se inclu yen en la propuesta. Finalmente, se contemplan diferentes instala ciones especiales, como báscula para pesaje de camiones, cercado de protección, barrera de control de entrada y estación meteorológi ca.
La instalación pretendida se localiza en suelo no urbanizable, común-rústico, según el planeamiento general de aplicación, en parcela de 87. 1 1 7 m2 de superficie.
Tercero
Recabados los preceptivos informes previos, el 28 de noviem