CHAPTER 4: A LANDSCAPE ANISOTROPY INDEX TO QUANTIFY THE
4.7 Summary
1. Situación actual del territorio en base a variable de cobertura de
infraestructura.
FOTO El símbolo (*) significa: En proceso.
FOTO El símbolo (*) significa: En proceso.
Cuadro C1. Parque central
Parque central Descripción
Área total
Ubicación Sector centro.
Cobertura Santa Lucía .
Estado de la construcción Regular Fuente: GAD Municipal del cantón Santa Lucía Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal
Cuadro C1. Malecón escénico
Malecón escénico Descripción
Área total
Ubicación Sector del Malecón
Cobertura Santa Lucía .
Estado de la construcción Regular Fuente: GAD Municipal del cantón Santa Lucía Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Cantonal
Organización y tejido social
Identificación de la estructura de base de la población Cantonal.
Santa Lucía cuenta con un total de 169 organizaciones de la sociedad civil según la base de datos del RUOSC de la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana.
En el tejido social se registra la existencia de organizaciones sociales, comunitarias, culturales y deportivas, religiosas, productivas, artesanos, servicios, vendedores, comerciantes y clasistas.
Cuadro C1. Organizaciones sociales relevantes del cantón.
Organizaciones Nº De Organizaciones 1) Comunitarias. * 2) Culturales y deportivas * 3) Religiosas. * 4) Productivas. * 5) Artesanos. * 6) Servicios. * 7) Vendedores y comerciantes * 8) Clasistas. * Fuente: ******
Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.
El símbolo (*) significa: En proceso.
Organizaciones Sociales y Comunitarias.
Este tipo de organización se ha constituido por iniciativas de la población. En Santa Lucía tenemos las siguientes:
Cuadro C1. Organizaciones Comunitarias.
Cód. Razón Social Estado Disolución
Brigadas Barriales de Seguridad Ciudadana * *
Grupo de Adultos Mayores * *
Fundación La Rochela * *
Comité Pro Parroquialización Del Recinto El Mate * *
Grupo GLBTI * *
Grupo Lucía no Heat * *
Consejo Consultivo de Juventudes * *
Club de Leones Del Cantón Santa Lucía * *
Leo Club Del Cantón Santa Lucía * *
Asociación de Personas con Discapacidades Lourdes Mora * *
Fuente: ******
Elaboración: Equipo Técnico Cantonal
El símbolo (*) significa: En proceso.
Organizaciones culturales y deportivas.
Este tipo de organizaciones se unen entorno a actividades culturales y deportivas, en este tipo de organizaciones encontramos:
Cuadro C1. Organizaciones culturales y deportivas.
Cód. Razón Social Estado Disolución
La Liga deportiva Cantonal de Santa Lucía
Club Deportivo Especializado Formativo “Nueva Generación” Club Deportivo Especializado Formativo “Sport Imperial”
Club Deportivo Especializado Formativo “La Vecindad Del Chavo” Club Deportivo Especializado Formativo “Morán Román”
Club Deportivo Especializado Formativo “Vuelven Las Estrellas” Club Deportivo Especializado Formativo “Industria”
Club Deportivo Especializado Formativo “12 De Diciembre” Club Deportivo Especializado Formativo “Peñarol”
Club Deportivo Especializado Formativo “La Rochela”
Fuente:
Elaboración: Equipo Técnico Cantonal
Organizaciones religiosas.
Las organizaciones religiosas tienen como objetivo colaborar con la iglesia católica, en fiestas religiosas, en el culto cristiano y en la difusión de la fe, pertenecen a esta organización los grupos catequistas, las comunidades religiosas, priostes, etc. En Santa Lucía tenemos la comunidad de religiosos en la parroquia de Santa Lucía , y en las iglesias evangélicas en los sectores rurales. Cuadro C1. Organizaciones religiosas.
Cód. Razón Social Estado Disolución
Asociación de Pastores de Santa Lucía * *
Grupo Católico Juan XIII * *
Fuente: ********
Elaboración: Equipo Técnico Cantonal
El símbolo (*) significa: En proceso. Organizaciones Productivas.
Las organizaciones productivas se aglutinan con el objetivo de realizar prácticas productivas, dentro de estas organizaciones tenemos:
Cuadro C1. Organizaciones Productivas
Cód. Razón Social Estado Disolución
Coop. de Ahorro y Crédito Salitre Ltda. * *
Centro Agrícola De Santa Lucía * *
Asociación De Ganaderos “Cabuyal” * *
Asociación De Ganaderos “Buena Vista” * *
Asociación De Ganaderos “Primero De Agosto” * *
Asociación De Ganaderos “Cristo De Consuelo” * *
Asociación De Ganaderos “Valle Del Daule” * *
Asociación De Ganaderos “26 De Junio” * *
Asociación De Ganaderos “21 De Noviembre” * *
Asociación De Ganaderos “20 De Julio” * *
Asociación De Ganaderos “21 De Octubre” * *
Asociación De Ganaderos Cristo Del Consuelo * *
Asociación De Productores Agrícolas Autónomos Los Caídos * *
Asociación Agropecuaria “Sartanejal Oeste” * *
Fuente: *******
Elaboración: Equipo Técnico Cantonal
Organizaciones de trasportistas y artesanos.
Este tipo de organización incluye a las diferentes clases de artesanos, sean estos, ladrilleros, carpinteros, sastres, modistas, mecánicos industriales y automotrices, y de transporte.
Cuadro C1. Organizaciones de trasportistas y artesanos.
Cód. Razón Social Estado Disolución
Cooperativa de Transportes Santa Lucía * *
Cooperativa de Transportes Santa Clara * *
Asociación Interprofesional de Artesanos del Cantón Santa Lucía * *
Compañía de Servicios de Transporte Alternativo En Tricimotos Cualbitrici S.A. * * Compañía De Servicios De Transporte Alternativo En Tricimotos Trimotoptoc S.A. * * Compañía De Servicios De Transporte Alternativo En Tricimotos Doditrici S.A. * *
Pre Compañía de Tricimotos Santa Lucía * *
Agrupación de Motos Lineales “1 De Mayo” * *
Asociación de Motos Lineales Primero de Enero del Recinto San Pedro. * *
Asociación de Motos Lineales 4 De Noviembre * *
Asociación de Camionetas y Busetas Primero De Octubre * *
Asociación de Camionetas y Busetas Dos De Mayo * *
Asociación de Camionetas y Busetas Palestina - Santa Lucía * *
Fuente: ********
Elaboración: Equipo Técnico Cantonal
El símbolo (*) significa: En proceso. Organizaciones de servicios.
Estas organizaciones se crearon para velar, ayudar a la comunidad y exigir el cumplimiento del estado, en la implementación de los servicios básicos. Aquí encontramos a las organizaciones de usuarios como:
Cuadro C1. Organizaciones de servicios. Fecha de
constitución Razón Social
Estado Disolución Junta Administradora de Agua Potable del Recinto El Mate * *
J.G.U. Del Sistema De Riego Y Drenaje El Mate * *
Fuente: *******
Elaboración: Equipo Técnico Cantonal
El símbolo (*) significa: En proceso.
Organización de vendedores y comerciantes.
Este tipo de organización es muy importante en Santa Lucía puesto que, en esta ciudad existen comerciantes minoristas e informales que laboran a las afueras y dentro del centro comercial que venden todos los días. Aquí encontramos a las organizaciones como:
Cuadro C1. Organización de vendedores y comerciantes Fecha de
constitución Razón Social
Estado Disolución
Asociación De Comerciantes Minoristas Del Cantón Santa Lucía * * Asociación De Comerciantes Informales De La Calle Nicolás Martínez * *
Fuente: *****
Elaboración: Equipo Técnico Cantonal
Organizaciones clasistas.
Estas organizaciones clasistas tienen presencia en el cantón en la cual encontramos las siguientes: Cuadro C1. Organizaciones clasistas.
Fecha de
constitución Razón Social
Estado Disolución
Une Núcleo del Cantón Santa Lucía * *
Sindicato de Choferes Profesionales del Cantón Santa Lucía * * Frente de Organizaciones Populares del Cantón Santa Lucía * *
Frente Cívico del Cantón Santa Lucía * *
Fuente: *****
Elaboración: Equipo Técnico Cantonal
El símbolo (*) significa: En proceso.
Así mismo encontramos organizaciones barriales y comunitarias de las áreas urbanas y rurales, las cuales se organizan con el objetivo de obtener mejoras y beneficios para su sector, estas organizaciones destacan los comités barriales y Comité Pro Mejoras, entre otros.
Identificación de los tejidos sociales y de las organizaciones que lo conforman.
El cantón Santa Lucía ha tenido fuerte tendencia a la creación de organizaciones no gubernamentales, estas organizaciones son unidades sociales intencionalmente constituidas para lograr objetivos sociales, comunes y específicos.
En referencia al tejido social del cantón Santa Lucía , que lo constituyen el conjunto de organizaciones no gubernamentales integradas en redes funcionales, en la actualidad se presenta serios inconvenientes de estructuras grupales que se muestra al interior del cantón, estos dificultades son matizadas por la vulnerabilidad de las organizaciones sociales y la débil participación en el ejercicio del poder y la toma de decisiones. Las organizaciones sociales no han logrado consolidar procesos de autogestión y negociación de recursos económicos, en muchos casos han llegado a organizarse para llegar a muchas instancias a reivindicar sus derechos, confiriéndole poca estabilidad o permanencia, en alcanzar su objetivo, dado que lo que consiguen es puntual, por ello la solución de sus problemas responde a bajos niveles de autogestión en unos casos y en otros a la no atención de sus necesidades.
Otra problemática puntual es la de no alcanzar el grado de desarrollo institucional para la cual fueron creadas y a medida que las organizaciones crecen y prosperan, aumenta el número de persona, esto conlleva a un enfrentamiento entre los miembros y los objetivos, por lo tanto el crecimiento conduce hacia un patrón muy complejo y multidimensional, esta complejidad se basa en la pérdida de imagen que han tenido frente a los ciudadanos y ciudadanas de Santa Lucía , por el abordaje de temas sociales y las escasas políticas de desarrollo, no han consolidado su participación en el territorio.
Esta complejidad permite comprender los fenómenos organizacionales que dificulta las actividades.
Capacidad para el trabajo en redes;
Se puede precisar que las organizaciones son una herramienta de la población para responder a las ofertas de desarrollo promovidas por el Estado y las Organizaciones no gubernamentales. La relación que existe entre los campesinos y los comerciantes o vendedores del mercado está marcada por la oferta y la demanda en la cual surge la explotación: el mayorista a los minoristas, los minoristas al pueblo consumidor. El mecanismo usado por los productores y comerciantes es el préstamo a los bancos y cooperativas. Cuando llega la fecha de cancelar la deuda, algunos productores se ven obligados a vender anticipadamente su producción de: maíz, fréjol, tomate, yuca, pimiento y otros a precios bajos que, en algunos de los casos, el productor no recupera la inversión.
La relación existente entre los agentes de desarrollo, especialmente de los comerciantes con la población, es dinámica, especialmente los fines de semana y los días festivos, en los cuales todos esperan mejorar su condición de vida a corto, mediano y largo plazo, creando cierta dependencia de poder y necesidad.
Capacidad de gestión y niveles de incidencia en el entorno territorial;
Capacidad de convocatoria y poder de veto de las organizaciones sociales relevantes del cantón. Promover espacios de encuentro y generación de aprendizajes afectivo entre representantes de organizaciones o asociaciones.
Establecimiento de las inequidades sociales en el ejercicio de derechos sociales, culturales, políticos por razón de sexo, edad, discapacidad, nacionalidad y etnia.
En este acápite del diagnóstico se analizara el establecimiento de las inequidades sociales en el ejercicio de derechos sociales, culturales, políticos por razón de sexo, edad, discapacidad, nacionalidad y etnia.
Las necesidades básicas insatisfechas se calculan para tener un reflejo de la situación en atención de los servicios públicos en un sector determinado.
Con información obtenida del último CPV, 2010 INEC, se elaboró el porcentaje de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI de Santa Lucía , que se registró el 91,71%, a nivel Cantonal, se presenta en el siguiente cuadro:
Se evidencia que una población de 3.218 que representa el 8,29% presenta sin NBI lo que es satisfactorio para ese importante sector de la sociedad Lucía na. Este indicador muestra la marcada diferenciación entre una población con la otra, por ello es importante recalcar que hay un gran desequilibrio a nivel local.
Cuadro C1. Necesidades básicas insatisfechas
Unidad Territorial Población sin NBI Población con NBI TOTAL
Población % Población %
Santa Lucía 3.218 8,29% 35.620 91,71% 38.838
Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC. Elaboración: Equipo Técnico Cantonal.
35.620 3.218
Necesidades básicas insatisfechas
con NBI sin NBI 91,71 % 8,29 % 38.838 P. Total 100 %
En lo que se refiere al ejercicio de los derechos sociales, culturales y políticos son, esencialmente, el derecho al trabajo y los derechos a una adecuada alimentación, salud, vivienda y educación, además de los llamados derechos colectivos, tales como el derecho al desarrollo y a un medio ambiente sano.
En la última década, estos derechos eran simplemente desconocidos o ignorados, sin realizarse ningún esfuerzo para interrumpir el proceso, se desarrollaron actos y acontecimientos que condujeron a las violaciones de los derechos sociales, culturales y políticos que pudieron ser de cualquier tipo. No son ni identificables de antemano ni necesariamente conocidos en su totalidad a nivel Cantonal.
El derecho a la salud.
Este derecho a la salud debe ser entendido tanto como un derecho individual como colectivo y ser una constante preocupación, la salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional”.
Los niveles de salud son alarmantes: al nivel Cantonal, de 11 Lucía nos que nacen vivos, 8 mueren antes de cumplir un año. La información disponible para 2010 destaca que el área rural tiene una tasa de mortalidad infantil del xx %, dos veces más que en la zona urbana (46.1‰), lo que corresponde a una dotación más débil tanto de servicios de infraestructura (agua y alcantarillado en particular) como de salud.
De modo general la desnutrición crónica de los niños menores de 5 años en todo el país es alta (45.1%), siendo mayor en el cantón Santa Lucía con xx%. Entre las zonas urbanas y rurales también se ve una diferencia: 50 de cada 100 niños en la zona urbana y 68 de cada 100 en las zonas rurales sufren de desnutrición.
Esta gran diferencia se nota también en los establecimientos de salud públicos.
En lo referente a las camas por establecimientos de salud en Santa Lucía existen solamente 22 camas por cada 10 000 habitantes.
El derecho a la educación.
El derecho a la educación significa que cualquier individuo tenga la posibilidad de recibir educación, dársela a sus hijos y tener la libertad para escoger esa educación. Las violaciones y la despreocupación hacia el derecho a la educación se manifiestan en una insuficiente escolarización de los niños, niñas y adolescentes, una alta porcentaje de deserción escolar y alfabetismo.
Los datos del Censo del 2010 revelan un decrecimiento del analfabetismo nacional, ya que mientras en 2001 existía 7 % de la población que no sabía leer ni escribir, en el 2010 esta tasa se reduce al 0,8 %. La misma tendencia se observa en la tasa a escala provincial donde de 5,5 % en 2001 pasa a 4.1% en el 2010. Para el caso del cantón Santa Lucía la reducción del analfabetismo también es muy notoria, al pasar del 7% en 2001 al 15 % en el 2010. Pero a pesar de esa mejoría, Santa Lucía se mantiene entre los Cantónes de mayor analfabetismo –siendo la proporción de hombres analfabetas que las mujeres
La reducción del analfabetismo Cantonal ocurrió tanto en la zona rural (de 36% a 18.5%) como en la zona urbana (de 12% a 6.4%). Sin embargo, se mantiene una proporción de analfabetas tres veces más importante en el área rural.
Esta situación existe pese a que la oferta de educación en el cantón no presenta grandes diferencias entre zonas urbanas y rurales, al menos al nivel del número de alumnos por profesor y aula: está dentro un estándar de 20 a 25 alumnos por aula y profesor, tanto al nivel primario como secundaria, lo que está dentro de los rangos nacionales y constituye una tasa adecuada.
En cambio, un factor explicativo posible de la tasa de analfabetismo rural fuerte puede ser, por una parte, el número promedio de años lectivos aprobados en instituciones de educación formal: en la zona urbana del cantón asciende a 6.6, mientras que en la zona rural es de tan solo 2.6.
Por otra parte, hay que tener en cuenta el hecho que la mayoría de la población rural
Según el Ministerio de Educación, en el período 2015-2016 existía en el cantón Santa Lucía un total de 103 planteles educativos entre primarios y secundarios, tanto privados como públicos. De estos planteles se cuenta con 692 aulas, donde más de la mitad son de planteles públicos primarios.
Derecho al trabajo.
Las desigualdades sociales tienen consecuencias inevitables sobre el mercado laboral, el desempleo llega a ser una preocupación diaria, tanto para el individuo como para la sociedad Luciana, y la búsqueda de un puesto de trabajo, una prioridad, los trabajadores, y sus familias, se ven afectados por la inestabilidad o inseguridad en el trabajo, son extremadamente vulnerables a nivel local.
El desempleo genera una verdadera inseguridad.
Derechos sociales y culturales de los grupos vulnerables.
Los llamados grupos vulnerables, que incluyen a niños, mujeres en estado de gestación, ancianos y pobres, son, indudablemente, los más expuestos y los más seriamente afectados por las violaciones de derechos sociales, culturales, políticos por razón de sexo, edad, discapacidad, nacionalidad y etnia.
La falta de oportunidades son desfavorables para estos grupos a nivel local, con un crecimiento muy bajo o casi nulo, los ingresos de los grupos vulnerables no podrán incrementarse lo bastante como para eliminar la pobreza y la desnutrición. Es importante recalcar que se deberá territorializar las políticas sociales encaminadas a mejorar el destino de los grupos marginales deprimidos, tales como los discapacitados, los miembros de las minorías étnicas, se tendrá que aseguran la completa participación de estos grupos en la vida económica, política y social del cantón.
Indicadores de discapacidad
Dentro de los grupos de atención prioritarias tenemos a las personas que viven con algún tipo de discapacidad permanente. De acuerdo con el último censo de población 2010 en Santa Lucía se han reportado un total de 2471 personas con discapacidades, lo que representa el 6% de la población Cantonal, de estas personas con discapacidad viven en las áreas urbanas y rurales, estos grupos cruzan cada día el umbral de la más absoluta pobreza.
Cuadro C1. Grupos de edad con discapacidad permanentes
Grupos de edad Casos
1 a 4 años 78
5 a 14 años 243
15 a 49 años 911
50 años y mas 1239
Total 2471
Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC Elaboración: Equipo Técnico Cantonal
Cuadro C1. Discapacidad permanente por más de un año Pregunta
Sexo
Hombre % Mujer % Total %
Si 1429 4% 1042 3% 2471 6%
No 16308 42% 15227 39% 31535 81%
No responde 2539 7% 2378 6% 4917 13%
Total 20276 52% 18647 48% 38923 100%
Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC Elaboración: Equipo Técnico Cantonal
Programas de Protección Social (PPS) del MIES, mediante la entrega de compensaciones monetarias busca contribuir a que los hogares en situación de vulnerabilidad puedan mejorar su calidad de vida y su condición de pobreza. A través de sus diferentes programas, busca cumplir con los siguientes objetivos:
Garantizarles un nivel mínimo de consumo.
Proteger a adultos mayores y personas con discapacidad
Incorporar corresponsabilidades específicas a la inversión de educación y salud que permitirá: contribuir a la disminución de los niveles de desnutrición crónica de enfermedades prevenibles para niñas y niños menores de 5 años de edad y promover la reinserción escolar, la asistencia continua a la clases a niñas, niños y adolescentes de entre 5 y 18 años de edad.
Los programas que ofrece el MIES a los grupos vulnerables con discapacidad son los siguientes:
Bono de Desarrollo Humano (BDH).
Pensión para adultos mayores y personas con discapacidad.
Corresponsabilidades, lo que respecta a los hogares con hijos menores de 18 años, al recibir el BDH.
Red de Protección solidaria (RPS).
Con respecto a grupos cuyos derechos han sido vulnerados encontramos un alto índice de casos de violencia intrafamiliar, maltrato físico, verbal y psicológico a niños, acoso y abuso sexual.
Existen varias instituciones que brindan ayuda con relación a esta problemática Cantonal, como lo son: el Consejo de la Niñez y Adolescencia que trabaja conjuntamente con el Municipio local en programas de ayuda frente a los grupos vulnerables, la Junta de Protección de Derechos,
Se ofrece capacitación y ayuda psicológica a las mujeres maltratadas o víctimas de violencia intrafamiliar; trabaja conjuntamente en programas con la persona vulnerada en sus derechos
(agredido) como con la persona que vulnera los derechos (agresor). El objetivo es la restauración de derechos de mujeres y niños en condiciones de vulnerabilidad.
El gráfico G1. presenta la cantidad de niños, niña y adolescente a quiénes se les ha vulnerado sus derechos.
La existencia de casos por
Cuadro C1. DERECHOS VULNERADOS POR TIPOLOGÍA TIPOLOGÍA PROBLEMAS
SOCIALES
DERECHOS VULNERADOS POR