Summary

a. Roles Actuales

La provincia de Espinar es receptora de los fenómenos y tendencias que ocurren en su entorno regional, nacional e internacional. Muchas decisiones de su entorno, constituyen condicionantes para el desempeño de su vida económica-social y, en consecuencia, para su desarrollo.

Así, a nivel del entorno más inmediato (“lo regional”), la voluntad que exprese el Ejecutivo Regional para con el desarrollo de la provincia, es crucial, no sólo para derivar recursos presupuestarios que financien proyectos de la provincia de Espinar; sino, para interceder ante el Ejecutivo Nacional posibilidades de cristalización de proyectos de escala nacional en la provincia o también gestionar recursos de la copperación financiera. Así, es fehaciente la falta de esta intermediación en el caso de la continuidad de la Copperación Financiera Alemana (KfW) en los proyectos de riego de Espinar, que corren el riesgo de perder este financiamiento.

A nivel del entorno nacional, la provincia es identificada por su base minera, más poco o nada se sabe que en este territorio habitan más de 62 mil personas, que tienen los mismos derechos que cualquier ciudadano que habita la capital nacional. Los mandatos del Ejecutivo y el legislativo central, afectarán a la provincia, como viene ocurriendo con la ley de aguas, los recortes presupuestales al FONCOMUN, la recentralización de la autoridad sobre las carreteras. Por otro lado, no siempre son aspectos negativos los que afectan a la provincia; sino también aspectos positivos, como es el acierto en la legislación en la distribución del canon, así como el esfuerzo por que la economía del país no entre en procesos de crisis. Estos aspectos generan, por un lado un clima de continuidad de inversiones como, la minería y algunas iniciativas privadas; y por otro, un mercado que permite que los bienes producidos por la provincia encuentre mercados en las ciudades de Cusco, Arequipa, Tacna, Lima, entre otros.

Los impactos de las ocurrencias a nivel internacional provienen principalmente de la perfomance de los precios de los metales, cuya baja o suba, afecta directamente a los fondos vía canon que recibe la provincia. De igual manera,

174 ocurre con el precio internacional y demandas de la fibra de camélidos sudamericanos. Estos son precios muy sensibles, que afectan a cualquier alpaquero de la provincia.

Hay otras tendencias que se presentan en este nivel internacional, que también repercuten en la provincia. Así, gradualmente se va aceptando la equidad de género en las políticas provinciales; de igual manera, las preocupaciones de mantener el medio ambiente sano y los intentos de privilegiar al capital humano, como condición necesaria, aunque no suficiente, para el logro de mejor calidad de vida.

b. Identificación de Áreas de Análisis.- b.1. Oportunidades

Económicas:

 Importantes recursos financieros disponibles, provenientes del Canon Regional y Convenio Marco.

 Importantes recursos financieros disponibles, provenientes de la Copperación Financiera Internacional para la ejecución de proyectos Productivos (Plan MERISS-KfW)

 Confianza de entidades crediticias internacionales en el país, para acceder a recursos financieros.

 Confianza de Inversionistas en el País por estabilidad jurídica y política  Efectos positivos de la construcción de la Carretera Interoceánica.  Creciente mercado del cobre y similares

 Crecimiento de la Actividad Turística Nacional y Regional

 Construcción de la Carretera Asfaltada Cusco – Espinar – Arequipa  Proceso de Descentralización en marcha.

 Vigencia de la Ley del Canon Minero

 Estudios en marcha de gaseoducto Sur Andino. Políticas

 Políticas nacionales favorables para atender zonas de pobreza y extrema pobreza

 Políticas nacionales y regionales orientadas a la reducción de analfabetismo

 Políticas favorables para reducir indicadores negativos de salud  Políticas favorables para la modernización del uso del agua

175 Tecnológicas

 Expansión de la cobertura de los servicios de telefonía (Teléfono, cable, internet y otros) a todo el territorio nacional.

 Apertura y versatilidad de tecnologías lácteas.

 Oferta internacional de tecnologías livianas para la agroindustria  Posibilidades de captar tecnologías validadas de cosecha de agua.

 Existencia de oferta de copperantes en tecnología desde otros países, principalmente europeos.

 Copperación Técnica Multilateral para la lucha contra la sequía y la desertificación (PUMA y otros)

 Posibilidades de que la Universidad Nacional del Cusco cree la carrera profesional de Medicina Veterinaria, ya las autoridades universitarias acordaron, en octubre del 2008, admitir el anteproyecto de su creación. b.2. Amenazas.

 Crisis financiera internacional de previsible lenta recuperación.  Precios internacionales del cobre inestables.

 Precios internacionales inestables de la fibra de alpaca  Paralización de crédito del KfW para proyectos de riego

 Contracción de los principales mercados por efecto de la crisis internacional.

 políticas asistencialistas.

 Precios poco atractivos de los productos cárnicos y lácteos en las ciudades relacionadas (Cusco y Arequipa).

 Cambio climático: disminución paulatina del agua en fuente y procesos de agudización global de la sequía.

 Posible competencia asimétrica de precios cárnicos debido a la construcción de carretera Interoceánica Sur.

 Reforma del Estado paralizada y perennización de sistemas burocráticos inflexibles.

 Procesos de descentralización virtualmente trunca, respecto a conceder mayores atribuciones a los gobiernos regionales.

 Limitada labor del INC en la recuperación arqueológica por exiguas contrapartes por parte de las municipalidades de la provincia de Espinar.

176 3.2 PROCESOS EN CURSO: ANÁLISIS DEL INTERNO PROVINCIAL

a. Roles actuales:

La provincia de Espinar, tiene un rol muy importante en la economía de la Macro Región Sur del país, por ser un proveedor de productos cárnicos de vacunos y ovinos, sólo comparable con las provincias de Melgar y Azángaro en la Región de Puno. Este rol es reforzado por la cada vez creciente población ganadera de camélidos sudamericanos, cuya fibra, particularmente de alpaca, tiene un importante mercado en el extranjero. Pero que también la carne seca de los camélidos son comercializados a los valles de la ceja de selva de La Convención y Calca, pero sobre todo a los lavaderos de oro de Madre de Dios (Mazuco, Huaypetue, Caichive, etc.)

Pero, el rol más reconocido a escala nacional es su contribución a las exportaciones minero-metálicas, principalmente el cobre, cuya externalidad-vía la recaudación de los impuestos- es compartida básicamente por el Gobierno Central y los Gobiernos Municipales de la provincia; aunque también el Gobierno Regional de Cusco, es beneficiado de esta explotación.

Sin embargo, debe quedar claro que las exportaciones provinciales de estos productos, se hacen sin un mayor nivel de valor agregado; razón por la que su base económica es caracterizada como primario-extractiva, de tendencias de enclave, principalmente en las actividades mineras, que se eslabonan muy poco a la economía provincial e inclusive con la región del Cusco. A la fecha, este carácter de la minería viene siendo atenuado mediante la Implementación del Convenio Marco entre la Empresa de la Mina Tintaya, la Municipalidad provincial y la Sociedad Civil, habiendo logrados importantes metas como la construcción del Hospital de Espinar y otros.

No se pude dejar de mencionar el importante rol de bisagra que tiene la ciudad de Yauri en los circuitos comerciales de la provincia, dado que por un lado capta los productos mercantiles provenientes principalmente de Arequipa para ser redistribuidos en el espacio provincial; y, por otro, acopia los productos y derivados pecuarios (ganado en pie, carcasas, queso, vellones y lana, fibra, charqui, cueros y otros), para ser llevados hasta los principales mercados que se encuentran fuera de la provincia.

b. Análisis por áreas específicas.-

Los factores clave para el desarrollo de la provincia de Espinar, están en la activación de sus fortalezas y en la superación de sus debilidades, los que se lograrán cuando el factor hombre sea el agente de cambio de su propia

177 realidad y cuando los actores del desarrollo provincial tengan la convicción de compartir y cristalizar una sola visión de desarrollo, bajo el lema: “El Espinar que queremos es un Espinar vivible para todos sus habitantes”. Esto implica que el otro factor clave es consolidar la cultura provincial y la identidad, dentro de los valores de solidaridad y respeto mutuo. En ese sentido se presenta a continuación las principales fortalezas, así como sus debilidades más relevantes, los mismos que resumen el trabajo de dos talleres centrales realizados en la ciudad de Yauri, en el mes de marzo del presente año:

b.1 Fortalezas.

Sociales, Humanas e Institucionales:

 Importante reserva demográfica constituida por un alto componente de población joven, que aún no ha cumplido los 15 años de edad.

 Población emprendedora con imaginación, creatividad y vocación productiva, que autogenera su propio empleo.

 Tradiciones y costumbres coadyuvantes con la identidad cultural.

 Reciente puesta en marcha de un nuevo Hospital de Espinar implementado con equipamiento nuevo y personal profesional y asistencial nombrado.  Presencia de Importantes Instituciones públicas y privadas (UNSAAC, Plan

MERISS, ESSALUD, Minit. Público, Cia Bomberos, CFC, etc).

 Convenio Marco Entre la Empresa Minera, Municipalidad y Sociedad Civil; como organización para impulsar proyectos.

 Existencia de un Plan Educativo Local concertado, que define las prioridades del accionar educativo en la provincia.

 Gestión municipal provincial que busca promover el desarrollo mediante la actualización de su Plan de Desarrollo Concertado.

Geográficas

 Ubicación geopolítica estratégica de la Provincia del Espinar, entre dos ciudades importantes (Cusco y Arequipa), deviniendo la ciudad de Yauri en un nodo muy importante (Captador y emisor de flujos). A esta ubicación se agrega las vinculaciones que tiene la ciudad de Yauri con la ciudad de Juliaca.

 Topografía relativamente llana, de fácil y rápido acceso a la mayor parte del territorio de la provincia.

 Presencia de recursos de fuentes geotermales en el subsuelo de la provincia, con capacidad de canalizar a la generación de fuerza motriz.  Muy fuerte incidencia del sol, unos 2’200[kWh/m2 año], que se

178 instalar en cada vivienda un panel en el techo, para producir su propia electricidad.

 Importancia presencia de fuertes corrientes vientos, por su topografía bastante plana y la altitud significativa en la que se encuentra, definen que la provincia sea una potencia eólica en el Perú, dado que la velocidad de viento va de 3 a 11 metros por segundo.

Económico - Ambientales

 Se cuenta con importantes fuentes de agua, con abundantes lagunas,

vasos represables y ríos permanentes, que posibilitan su

aprovechamiento sostenido para proyectos productivos.

 Producción de cultivos nativos de alto valor nutritivo como la Ccañihua y Quinua.

 Existencia de extensiones significativas de praderas pastoreables, con pastos naturales con especies de aceptable palatabilidad y susceptibles de ser mejoradas.

 Vocación provincial ganadera y en particular para camélidos Sud Americanos

 Stock importante en tamaño de hatos y de ganado mejorado de vacunos, ovinos y camélidos sudamericanos

 Disposición de cobertizos y abrevaderos en los corrales de las parcelas familiares de una gran parte de los comuneros de la provincia.

 Importantes reservas mineras para la explotación a mediana y gran escala  Importantes restos arqueológicos, relictos artísticos-coloniales y atractivos

naturales singulares.

 Importantes procesos de generación de economías urbanas y de aglomeración en permanente crecimiento, focalizados en la capital de provincia y que dinamiza a la misma.

 Importante red de comunicaciones entre sus unidades territoriales, tanto por vías terrestres como por comunicación de telefonía.

 Presencia de importantes cuerpos de agua para incursionar en la piscicultura, como opción económica

Tecnológicas

 Implementación en proceso, de importante programa de proyectos de riego.

 Presencia de iniciativas importantes de los campesinos en la mejora de sus ganados vacunos y ovinos.

179  Vulnerabilidad económico-ambiental atractiva para la captación de

asistencia técnica internacional

 Permeabilidad de los campesinos a los cambios tecnológicos en sus procesos productivos.

Presentamos el siguiente cuadro, deduciendo del giagnóstico, las potencialidades relevantes distritales:

Cuadro Nº 90