Participation by Type of Professional Development
5.7 SUMMARY: QUESTION THREE PROFESSIONAL DEVELOPMENT
Eva Iglesias Guzmán El antecedente internacional pionero en esta lucha fue la Cumbre de la Tierra de 1992 (el año pasado
se celebró el 20 aniversario en Rio +20); en esta Cumbre se adoptaron los principios de la Declaración de Río, así como la Agenda 21, como la vía para el Desarrollo Sostenible en el Siglo XXI. La Agenda 21 supuso un cambio de concepción en el modelo de desarrollo teniendo en cuenta los importantes desafíos ambientales en el siglo XXI, que se reflejó en un consenso mundial y un compromiso político a nivel de gobiernos. Surgió la conciencia de que la generación presente tenía la responsabilidad de mejorar la situación ambiental del planeta, para las generaciones futuras, protegiendo los recursos sociales, medioambientales y económicos para que las siguientes generaciones puedan disfrutar en igual medida de estos.
Con la idea «piensa globalmente, actúa localmente» el capítulo 28 de la Agenda 21 o Programa 21 aprobado en la Cumbre de la Tierra establece que la Agenda 21 es el estímulo para instar a las autoridades locales para luchar contra la problemática ambiental global:
«Las autoridades locales se ocupan de la creación, el funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructura económica, social y ecológica, supervisan los procesos de planificación, establecen las políticas y reglamentaciones ecológicas locales y contribuyen a la ejecución de las políticas ambientales en los planos nacional y subnacional. En su carácter de autoridad más cercana al pueblo, desempeñan una función importantísima en la educación
y movilización del público en pro del Desarrollo Sostenible». Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
Río de Janeiro, República Federativa del Brasil, Junio de 1992.
En España, el proceso de la Agenda 21 local ha sido impulsado en primera instancia por la Unión Europea para el fomento de la Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible (EEDS) que fomenta el desarrollo de la Agenda 21 a nivel local (municipios). Esto se ha traducido en un impulso por parte de las Comunidades Autónomas para lograr un aumento considerable de Ayuntamientos que han
Experiencias de implantación de la Agenda 21 Local para revalorización de los Ayuntamientos
Sostenibles y comprometiéndose a instaurar la Agenda Local 21 en los municipios. Sin dicho impulso el desarrollo de la Agenda Local 21 se torna muy complicado.
Gracias a la ayuda de las Comunidades Autónomas, a través de los planes de Desarrollo Sostenible, los Ayuntamientos solicitaron la colaboración a empresas especializadas para implantar la Agenda 21 Local. Es en este escenario como consultora de Sostenibilidad y Medio Ambiente en el que me encargaron la implantación de la Agenda 21 local en varios Ayuntamientos de Andalucía (Lucena, Lebrija, y Los Palacios y Villafranca), y a colaborar en la implantación en otros municipios de Madrid y de otras provincias españolas.
La fase en la que desarrollamos el proyecto fue en la elaboración de un Plan de acción hacia la Sostenibilidad de la Agenda 21 Local. Para ello realizamos la elaboración de un proyecto valorado económicamente y con el plazo establecido para las propuestas de mejora ambiental de cada municipio a medio y largo plazo, que busca la participación ciudadana y el consenso con las autoridades locales para la consecución de un modelo de Desarrollo Sostenible desde una perspectiva integradora en tres planos diferentes: económico, social y ambiental. Para el desarrollo de este Plan de acción hacia la Sostenibilidad se estudiaron los resultados de los Diagnósticos ambientales y técnicos de situación de los municipios, que se habían realizado entre 2002 y 2004, y que tuvieron en cuenta todos los factores medioambientales y su situación para comprobar qué acciones de mejora se debían incluir en el plan. Para ello se realizó una actualización de los datos a nivel ambiental y social y se contrastaron con las diferentes Delegaciones Municipales en varios plenos municipales y comprobaciones in situ.
Se trabajó otra línea de actualización de propuestas, tras varias reuniones con los Foros de Participación Ciudadana o Foros de la Agenda 21 de cada municipio, para detectar cómo perciben los ciudadanos la situación ambiental y social que les rodea, e incorporarlas en el plan de acción realizado. Incluso a
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Con las diferentes propuestas se elaboraron las líneas estratégicas de actuación, los programas concretos en las diferentes Delegaciones, y los proyectos específicos de desarrollo de mejoras ambientales, que se plasmó en el Plan de acción hacia la Sostenibilidad de la Agenda 21 Local y en la elaboración de un Sistema de indicadores ambientales que permitía evaluar la situación de cumplimiento de los proyectos que se iban aplicando en el municipio. Estos proyectos y los indicadores se realizan para que el plan de acción sea una herramienta útil y se adapte continuamente a las necesidades reales del municipio más aún en el momento actual de crisis que todos percibimos.
Es complicado aunar las voluntades en proyectos de tan gran envergadura y que implican la actuación de diferentes Delegaciones Municipales, y la aprobación en Pleno Municipal del Plan de acción hacia la Sostenibilidad, y en los Foros de la Agenda 21 local donde participan los ciudadanos/as.
Pero siempre merece la pena querer mejorar nuestros municipios, aquellos lugares en los que vivimos, en los que nuestros hijos y nietos vivirán; es importante hacer entender esto a todos los implicados en el plan, y así creo que lo logramos. He seguido en contacto con los Ayuntamientos para estar pendiente de la evolución de estos importantes
proyectos que mejorarán la Sostenibilidad de los municipios descritos, a pesar de haber entregado los planes de acción y aprobarlos en los Plenos Municipales y que tras la exposición pública se hayan parado a nivel municipal en varias ocasiones.
Y a pesar de esto, y de que mi vida profesional se ha encaminado como profesora universitaria y a la coordinación del área de Medio Ambiente y PRL de Bureau Veritas Centro Universitario; sigo interesada
en la evolución de «mis pueblos», en cuanto a su Agenda 21 Local, y periódicamente hago búsquedas sobre noticias del plan de acción, o bien me pongo en contacto con los técnicos de Medio Ambiente que me ayudaron tanto a elaborar los documentos, para que me informen
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Seguiré impulsando estas importantes iniciativas aunque sea de una forma menos implicada, y también en el Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), en el grupo sobre la Agenda 21 Local; porque queda muchísimo por trabajar, en todos los ámbitos para impulsar este importantísimo proyecto, que surgió en el año 1992 en la Cumbre de Río de Janeiro y en la que, en junio de 2012, se cumplieron 20 años desde su inicio, y aún queda mucho por hacer para mejorar nuestro entorno y lo que les dejamos a las siguientes generaciones.