5 Supermodular objective functions and the adoption of linkage
6.2 Supermodular objective functions in the general model
Entre los 56 sitios identificados como Abandonados, los 32 sitios priorizados fueron jerarquizados según los criterios establecidos en la Guía Metodológica para la gestión de suelos con potencial presencia de contaminantes. De este modo:
Puntaje de la Fuente Puntaje de las Vías de exposición
Puntajes de los Receptores
Si no existe sospecha de fuente de contaminación = 0
Agua de consumo humano = 0,2
Personas expuestas de 0 a 2 km = 0,6 Si existe sospecha de fuente
de contaminación = 0,5 Aire = 0,2
Personas expuestas de 2 a 3 km = 0,4 Por cada grupo de
contaminantes con sospecha = 0,1
Suelo = 0,15 >100000 personas expuestas = 0,4 Agua de otros usos = 0,15 100000 a 10000 personas
expuestas = 0,3 Frutas y hortalizas = 0,10 10000 a 1000 personas
expuestas = 0,2 Peces = 0,10 <1000 personas expuestas = 0,1 Lácteos y carnes = 0,05
Sedimentos = 0,05
La siguiente tabla ilustra los puntajes de cada uno de los SAPPC inspeccionados detallados por fuente, vías y receptores, expresados en %.
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Se refiere al listado confeccionado por la Seremi de Medio Ambiente reportado en el documento “Diagnóstico Regional de Suelos Abandonados con Potencial Presencia de Contaminantes Región de Antofagasta. Noviembre 2012, el cual se utilizó como insumo inicial para los listados desarrollados en el presente proyecto.
29
Los sitios SPPC-7, SPPC-59, SPPC-332, SPPC-333 y SPPC-334 fueron visitados en Septiembre/2013 siendo que habían sido visitados también en Julio/Agosto 2013, por petición de la contraparte técnica del estudio, toda vez que en la primera visita no se encontraron personas para entrevistar y se repitió la visita acompañados de personal de la Seremi de Medio Ambiente y de la Municipalidad de Taltal.
Informe Final-versión 4 Página 43
Tabla 9: Resultados de la jerarquización de SAPPC según puntaje de la Ficha de Inspección.
No N°
SPPC Razón Social del Sitio Comuna
Puntaje por la Fuente Puntaje por la Ruta Puntaje por Receptores Puntaje total (%) Jerarquía
1 1 Bolivia 2 Tocopilla 0,6 0,65 0,7 65 ALTA
2 7 Faena Taltal Taltal 0,6 0,65 0,9 71,7 ALTA
3 12 La Salvación Antofagasta 0 0,15 0 5 BAJA
4 27 Mina Ilusión Antofagasta 0,6 0,35 0,7 55 MEDIANA
5 29 Mina Rincón Antofagasta 0,6 0,15 0 25 BAJA
6 34 Mina Sierra Sierra Gorda 0,6 0,65 0,8 68,3 ALTA
7 42 Planta Caracoles Sierra Gorda 0,6 0,65 0,6 61,7 ALTA
8 44 Planta Cerro La Cruz Calama 0 0,4 1 46,7 MEDIANA
9 47 Planta Compañía Minera
Tocopilla Tocopilla 0,6 0,35 0,7 55 MEDIANA
10 49 Planta de Cobre Taltal Taltal 0,6 0,65 0,7 65 ALTA
11 51 Planta Frente Mantos de La
Luna Tocopilla 0,6 0,65 0,7 65 ALTA
12 54 Planta Hasser Sierra Gorda 0,6 0,65 0,8 68,3 ALTA
13 57 Planta José Fernández
Vega Calama 0,6 0,5 0 36,7 MEDIANA
14 59 Planta Lado ENAMI Taltal 0,7 0,65 0,9 75 ALTA
15 60 Finca Gonza Calama 0,6 0,5 0,8 63,3 ALTA
16 61 Quebrada El Hueso Taltal 0,7 0,75 0,9 78,3 ALTA
17 63 Planta Santa Mónica Tocopilla 0,6 0,65 0,5 58,3 MEDIANA
18 64 Planta Soexsu Ltda. Antofagasta 0,6 0,35 0,7 55 MEDIANA
19 65 Población Licancabur San Pedro de
Atacama 0,6 0,65 0,8 68,3 ALTA
20 68 Quetena Calama 0,6 0,35 0,5 48,3 MEDIANA
21 70 Tranque Sector Punta
Informe Final-versión 4 Página 44
22 76 Tranque Abandonado Tocopilla 0,6 0,65 0,9 71,7 ALTA
23 260 Azufrera Putana San Pedro de
Atacama 0,6 0,55 0 38,3 MEDIANA
24 264 Playa Las Petroleras Antofagasta 0,7 0,65 1 78,3 ALTA
25 265 Minera Polan San Pedro de
Atacama 0,6 0,8 0,8 73,3 ALTA
26 331 Playa Tigrillos Taltal 0,7 0,65 0 45 MEDIANA
27 332 Trapiche Cabezal Sur Taltal 0,7 0,65 0,9 75 ALTA
28 333 Relaves Sotramin y Playa
Atacama Taltal 0,6 0,65 0,9 71,7 ALTA
29 334 Trapiches Carlos Martínez y
Caleta Hueso Taltal 0,7 0,65 0,9 75 ALTA
30 335 Playa Santo Domingo Taltal 0,7 0,45 0,7 61,7 ALTA
31 336 Playa Tierra del Moro Taltal 0,6 0,65 0,9 71,7 ALTA
32 339 Mina Ascotán Ollague 0,7 0,5 0,7 63,3 ALTA
La jerarquización de los 32 sitios, arrojó la siguiente distribución por comunas, donde destaca la comuna de Taltal con la mayor cantidad de sitios (9) con Alta Jerarquía.
Tabla 10: Listado de SAPPC jerarquizados, consolidado por comunas.
Comuna Alta Jerarquía Mediana Jerarquía Baja Jerarquía
Antofagasta 1 2 2
Sierra Gorda 3 0 0
Taltal 9 1 0
Calama 1 4 0
Ollagüe 1 1 0
San Pedro de Atacama 2 1 0
Tocopilla 3 2 0
Informe Final-versión 4 Página 45 Como resumen general de la jerarquización de los 32 SAPPC estudiados, se puede indicar que la mayor cantidad de ellos corresponde a sitios de minería de cobre, como se ilustra en la siguiente figura:
Figura 9: Tipos de fuentes de contaminantes (en porcentaje) en los 32 SAPPC jerarquizados.
Respecto de los contaminantes de interés30, corresponden a ácido sulfúrico que puede liberar metales del suelo en 21 de los 32 sitios, lo que se relaciona con la alta cantidad de sitios procedentes de la actividad minera de cobre.
El resumen por ruta de exposición indica que las rutas más frecuentemente encontradas fueron el suelo y el aire, seguidos de agua de otros usos, sedimentos, peces y frutas. Se pudo constatar que el agua de uso humano no aparece como ruta con potencial presencia de contaminantes, lo cual es tranquilizador respecto de la situación en general.
Sobre las rutas de peces y sedimentos, aunque en la Guía Metodológica para la gestión de suelos con potencial presencia de contaminantes no se entregan distancias específicas para considerar esta ruta en los puntajes, para este estudio se utilizó una extensión del criterio seguido para la ruta de cuerpos de agua y también para los receptores, considerando que todos aquellos sitios cercanos a la costa, hasta una distancia de 3 km de la misma, fueron incluidas las rutas agua superficial de otros usos,
30 Ver definición de contaminantes de interés en Glosario de Términos. 3% 9% 66% 19% 3%
Fuentes de contaminantes
Mineria Boro Mineria Azufre Mineria Cobre Mineria Oro Almacenamiento combustibleInforme Final-versión 4 Página 46 sedimentos y peces en los respectivos puntajes para la jerarquización. Esta aproximación incluye al borde costero como un receptor ecosistémico integral toda vez que tiene funciones ambientales específicas, más allá de su relación con la salud de las personas. Con relación a los receptores potenciales identificados, estos correspondieron mayoritariamente a receptores humanos (residentes y trabajadores) y un porcentaje menor de receptores ecológicos, como se presenta en la figura 10. Este hallazgo es coherente con el hecho de que la gran mayoría de los sitios priorizados y jerarquizados se debió a su cercanía con núcleos poblados hasta una distancia máxima de 3 km.
Figura 10: Receptores potenciales identificados durante la jerarquización.
Para alcanzar el objetivo específico de “Realizar evaluaciones preliminares sitio-específica del riesgo conforme a la Fase II descrita en la Guía Metodológica para la Gestión de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes en algunos de los suelos abandonados con potencial presencia de contaminantes que presenten mayor nivel de riesgo preliminar, de acuerdo a la jerarquización” la actividad solicitada en las Bases Técnicas de Licitación correspondió a la realización de evaluaciones sitio-específica del riesgo (Fase II) en al menos 10 suelos abandonados con potencial presencia de contaminantes que presenten un mayor nivel de riesgo preliminar de acuerdo a la jerarquización.
Por consiguiente, de acuerdo con los resultados de la jerarquización, y con los alcances contenidos en este proyecto, los sitios propuestos para continuar a la fase de Investigación Preliminar y Confirmatoria fueron los siguientes:
Tabla 11: Propuesta de CENMA de SAPPC seleccionados para continuar a Investigación
Preliminar y Confirmatoria.
N°
SPPC Razón Social Comuna Puntaje Jerarquización
Propuesta para pasar a siguiente
etapa
No
61 Quebrada El
Hueso Taltal 78,3 ALTA
Evaluación Preliminar y Confirmatoria
1 264 Playa Las
Petroleras Antofagasta 78,3 ALTA
Evaluación Preliminar y 2 Residentes 41% Trabajadores 23% Ecológicos 36%
Receptores identificados
Informe Final-versión 4 Página 47 Confirmatoria
332 Trapiche Cabezal
Sur Taltal 75 ALTA
Evaluación Preliminar y Confirmatoria 3 334 Trapiches Carlos Martínez y Caleta Hueso Taltal 75 ALTA Evaluación Preliminar y Confirmatoria 4 59 Planta Lado
ENAMI Taltal 75 ALTA
Evaluación Preliminar y Confirmatoria
5
265 Minera Polan San Pedro
de Atacama 73,3 ALTA
Evaluación Preliminar y Confirmatoria
6
7 Faena Taltal Taltal 71,7 ALTA
Evaluación Preliminar y Confirmatoria
7
333 Relaves Sotramin
y Playa Atacama Taltal 71,7 ALTA
Evaluación Preliminar y Confirmatoria
8
76 Tranque
Abandonado Tocopilla 71,7 ALTA
Evaluación Preliminar y Confirmatoria
9
336 Playa Tierra del
Moro Taltal 71,7 ALTA
Evaluación Preliminar y Confirmatoria
10
34 Minera Sierra Sierra
Gorda 68,3 ALTA
Evaluación Preliminar y Confirmatoria
11
54 Planta Hasser Sierra
Gorda 68,3 ALTA Evaluación Preliminar y Confirmatoria 12 65 Población Licancabur San Pedro de Atacama 68,3 ALTA Evaluación Preliminar y Confirmatoria 13
1 Bolivia 2 Tocopilla 65 ALTA
Evaluación Preliminar y Confirmatoria 14 51 Planta Frente Mantos de La Luna Tocopilla 65 ALTA Evaluación Preliminar y Confirmatoria 15 49 Planta de Cobre
Taltal Taltal 65 ALTA
60 Finca Gonza Calama 63,3 ALTA
339 Mina Ascotán Ollague 63,3 ALTA 42 Planta Caracoles Sierra
Gorda 61,7 ALTA
335 Playa Santo
Domingo Taltal 61,7 ALTA
63 Planta Santa
Mónica Tocopilla 58,3 MEDIANA 27 Mina Ilusión Antofagasta 55 MEDIANA 47 Planta Compañía Tocopilla 55 MEDIANA
Informe Final-versión 4 Página 48 Minera Tocopilla
64 Planta Soexsu
Ltda. Antofagasta 55 MEDIANA
68 Quetena Calama 48,3 MEDIANA
44 Planta Cerro La
Cruz Calama 46,7 MEDIANA
331 Playa Tigrillos Taltal 45 MEDIANA 260 Azufrera Putana San Pedro
de Atacama 38,3 MEDIANA Evaluación Preliminar y Confirmatoria 16 57 Planta José
Fernández Vega Calama 36,7 MEDIANA 70 Tranque Sector
Punta Lequena Calama 36,7 MEDIANA 29 Mina Rincón Antofagasta 25 BAJA 12 La Salvación Antofagasta 5 BAJA
Para los primeros 15 sitios, la propuesta se realizó en función de que fueron los SAPPC que obtuvieron mayor jerarquía según los antecedentes obtenidos en terreno durante las visitas y el llenado de las respectivas Fichas de Inspección.
El sitio SPPC-260 Azufrera Putana, si bien tiene una jerarquía mediana (38,3%) se incluyó en la propuesta para realizar evaluación preliminar y confirmatoria, en virtud de que se encuentra sobre un humedal de tipo vega no salina, con un importante componente ecológico, de gran trascendencia en la región, que por la puntuación tradicional enfocada en la salud de las personas no constituye gran jerarquía ni prioridad, pero que por el carácter excepcional de estos ecosistemas en la región, se consideró relevante evaluarlo, más allá de las consideraciones formales de la metodología aplicada.
Esta propuesta es generosa en términos de resultados a entregar, excede con creces los compromisos contractuales, sin embargo, no alcanza a desarrollar la fase II para todos los sitios con alta jerarquía, quedando 5 de los sitios con alta jerarquía sin efectuar investigación preliminar y confirmatoria, así como 10 sitios con mediana y 2 con baja jerarquía, para los cuales se recomienda continuar el estudio en la fase II.
La propuesta fue discutida con la Contraparte Técnica de manera de organizar las actividades que corresponden a la Investigación Preliminar y Confirmatoria de los sitios, en una presentación pública de los avances del proyecto, efectuada el día 24 de Septiembre de 2013 en la Sala de Capacitación del Edificio de Fomento Productivo, a las 15:00 horas.
De la tabla anterior, también se evidencia que quedaron cinco sitios con Alta Jerarquía que no fueron evaluados mediante evaluación preliminar y confirmatoria, por razones presupuestarias, de alcance del estudio y de tiempo. No significa que no sea necesario estudiar dichos sitios, sino que su evaluación deberá afrontarse con un nuevo proyecto, así como los sitios con mediana y baja jerarquía, los cuales no deberían descartarse sin haber realizado las evaluaciones correspondientes.
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