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políticas es el factor

intermedio entre las

limitaciones y los

resultados.

4 _{Ver Tepe and Vanhuysse}

(2010), Vanhuysse (2012, 2013). Como Vanhuysse (2013) demuestra, de las cuatro sociedades demo­ gráficamente mayores, Ita­ lia y Japón no demuestren un sesgo pro adulto mayor en sus patrones de gasto social (más de seis meses más para cada adulto ma­ yor en comparación con cada ciudadano no mayor), mientras Alemania sola­ mente demuestra un sesgo ligeramente pro adulto mayor y Suecia demuestra casi cero sesgo.

y encontraron que las tasas de abandono del hábito de fumar durante el embarazo aumentó de 15.4% en 2007 a 42.7% en 2013.5

Otra política preventiva clave en el ámbito de la salud y del estilo de vida considera medidas para mitigar el consumo de azúcares y de produc­ tos de jarabe de maíz con alto contenido de fructosa en la dieta, especial­ mente entre los más jóvenes (Lustig, 2015). La introducción de jarabe de maíz de alta fructosa en Estados Unidos en 1965, especialmente desde la década de 1970, provocó un deterioro importante en la calidad de la dieta, en especial entre los jóvenes estadounidenses nacidos a partir de 1970 (Lustig et al., 2012). Esto ha generado y generará problemas de salud que resultan costosos socialmente. En términos económicos, la sociedad esta­ dounidense ha perdido el triple de recursos de lo que la industria alimen­ taria ha sido capaz de obtener como ganancia a partir de la introducción del jarabe de maíz de alta fructosa. Lo anterior, debido a problemas socia­ les posteriores (Lustig, 2015; 2012). Las observaciones anteriores apuntan a despejar recetas y modelos de políticas preventivas en el ámbito de la mitigación del consumo tabaco y el azúcar.

El auge de las economías del conocimiento altamente competitivas mundialmente ha incrementado la necesidad de impulsar políticas socia­ les para reforzar el capital humano y, a través de estas, las bases fiscales de los sistemas de seguridad social. Las primeras contribuciones de Becker (1964), Psacharopoulos (1994) y otros han mostrado que las políticas diri­ gidas a impulsar el capital humano pueden contribuir significativamente al bienestar económico de un país, así como a las bases fiscales de su bien­ estar social (véase también Barro, 2002; Hanushek y Kimko, 2000; Hanus­ hek y Woessman, 2011). Lo hacen en al menos dos maneras. Aumentan la capacidad (futura) de los trabajadores de inventar, adoptar, o difundir nuevas ideas y tecnologías, y aumentan la producción de cada trabajador por unidad de tiempo. Sin embargo, desde la década de 1990, el auge de la economía del conocimiento ha incrementado radicalmente el billete de entrada (principal, aunque no únicamente, en términos de requisito de habilidades) y los pagos posteriores a lo largo del ciclo de vida (principal, aunque no únicamente, en términos de ingresos salariales) del capital hu­ mano adquirido entre el nacimiento y el ingreso al mercado laboral, tales como el conocimiento comercializable, rasgos no cognitivos y habilidades (Autor, 2014; Goldin y Katz, 2008; Vanhuysse, 2008; 2015a).

Esto quiere decir que los conocimientos, las habilidades cognitivas y no cognitivas, y la condición física y cognitiva adquiridos antes de la in­ greso al mercado laboral son cada vez más necesarios para encontrar bue­ nos empleos y a la vez mejor recompensados una vez que se encontra ron dichos puestos de trabajo. En términos de los requisitos, las personas con

5 _{Harris et al. (2015) también}

encontraron que políticas nacionales no vinculados a precios tuvieron el impacto estimado más significado al terminar. La reacción del sector tabaquero al precio atenuó los efectos de los aumentos fiscales. Interven ciones al nivel de proveedores tengo un efec­ to significado pero fueron adoptados por pocos cen­ tros de salud. Dejando de fumar durante un embara­ zo aumentó el peso de los recién nacidos por aproxi­ madamente 188 gramos. Medidas contra el tabaquis­ mo tuvieron cero efecto sobre el peso de los recién nacidos de mujeres no fu­ madores.

bajos niveles de alfabetismo registran niveles mucho más bajos de partici­ pación en el mercado laboral y riesgo de desempleo más alto en la mayoría de las economías de la OCDE. En términos de la remuneración, por ejem­ plo, en Estados Unidos la brecha de ingresos entre las personas con un grado avanzado y los que poseen sólo un grado de secundaria ha aumen­ tado de alrededor de 1.8 /1 en 1979 a alrededor de 2.6/1 en 1999 (Powell y Snellman, 2004: 213). Y este aumento de los retornos de la educación está en marcha todavía. La prima salarial universidad/preparatoria en Estados Unidos se ha duplicado esencialmente entre 1979 y 2012, al pasar de US$ 30,000 a US$58,000 (en dólares de 2012) (Autor, 2014). El sesgado cambio técnico de habilidades implica que es probable que el tipo correcto de ha­ bilidades continuará siendo el que obtenga los mejores salarios también en las próximas décadas. Esto ha elevado aún más la importancia de la inver­ sión preventiva en capital humano (Romer, 2002; Goldin y Katz, 2008).

En los últimos años, se ha producido una mayor conciencia entre los académicos y los políticos de la gran importancia de la prevención de la salud del capital humano y de las políticas de mejora de la educación para el bienestar económico de las personas y las naciones. En este contexto, los fundamentos teóricos y empíricos del paradigma preventivo han sido es­ tablecidos en la economía de una manera notable en el trabajo del Premio Nobel de Economía de 2000 James Heckman, Janet Currie, William Bar­ nett y otros,6 _{y, en la política social, por Goesta Esping­Andersen, Anton} Hemerijck, Frank Vandenbroucke y otros.7 _{Como Vandenbroucke et al.} (2011) resume, el enfoque central es “el intento de conciliar los objetivos sociales y económicos. En términos políticos, la atención se enfoca en po­ líticas públicas que ‘preparan’ a personas, familias y sociedades para adap­ tarse a diversas transformaciones, como cambios en los patrones de carre­ ra y de condiciones de trabajo, la aparición de nuevos riesgos sociales, el envejecimiento de la población y el cambio climático, en lugar de simple­ mente generar respuestas que ‘reparen’ los daños causados por las fallas del mercado, la desgracia social, la mala salud o insuficiencias de la políti­ ca imperante. Al abordar los problemas desde la infancia, el paradigma de la inversión social tiene la misión de reducir el sufrimiento humano, la inestabilidad económica y la degradación del medio ambiente, al tiempo que mejora la capacidad de resiliencia social”. Esping­Andersen (2002a: 6) de manera similar sostiene que “el principal reto al que nos enfrentamos es evitar que males sociales se conviertan en permanentes, que los ciudadanos queden atrapados en la exclusión o que tengan acceso únicamente a oportu- nidades inferiores de tal manera que la totalidad de sus oportunidades de vida se vean afectadas”(cursivas en el original).

Las economías del