La tasa de actividad canaria se caracteriza por presentar unos registros superiores a la media nacional, pero alejados de los referentes europeos, y, de forma particular, de los presentados por las regiones más favorecidas de la Unión. Estas debilidades se agravan en el caso de los colectivos con mayores riesgos de exclusión como los jóvenes y los mayores, los parados de larga duración, las mujeres desempleadas, los inmigrantes o la población con discapacidad. Como consecuencia de ello, las actuaciones enmarcadas en el fomento de la empleabilidad, especialmente para tales colectivos, constituye una de las prioridades básicas de la estrategia de desarrollo socio-económico de la región.
Con esa finalidad, las actuaciones incorporadas en el eje atienden a los siguientes objetivos específicos:
¾ El incremento de la población activa.
¾ La reducción de la tasa de desempleo, actuando en la línea de mejora de la empleabilidad de la población activa y, de forma particular en el caso de los grupos con mayores dificultades para su incorporación al mercado de trabajo.
¾ Mejora de las tasas de empleabilidad del colectivo de mujeres
¾ La conciliación entre la vida laboral y personal e impulsar la igualdad de género.
¾ Mejora del diseño y de la implementación de las políticas de empleo con el objeto de mejorar su eficacia.
Tabla 62. Justificación de la estrategia de fomentar la participación en el mercado
laboral y mejorar la empleabilidad de la población.
LÍNEA DE ACCIÓN
PRIORITARIA DESARROLLO REGIONAL CONTRIBUCIÓN AL
CONTRIBUCIÓN A LA COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y
TERRITORIAL
1. Mejorar la empleabilidad de los colectivos con mayores
riesgos de exclusión.
2. Mejorar la situación de la mujer en el mercado de
trabajo
3. Modernizar los servicios de empleo e inclusión social.
La mejora cuantitativa del factor trabajo implica, un incremento en
las posibilidades de producción y, en consecuencia, un incremento en la tasa de
crecimiento.
De forma adicional, se promueve un incremento cualitativo del capital humano, que repercute de forma directa e indirecta en la mejora de
la competitividad regional.
Mejora de la calidad de vida en la medida en que se incrementan las posibilidades de encontrar un puesto
de trabajo.
Mejora de aspectos sociales vinculados a la falta de actividad, tales como la
delincuencia, etc. Mejora en los objetivos sociales
relacionados con los sectores desfavorecidos, reduciendo las diferencias existentes entre éstos y el
resto de al sociedad europea.
9 Un instrumento esencial para la mejora de la empleabilidad de los colectivos con mayores riesgos de exclusión lo constituyen los itinerarios integrados que tratan de dar una atención personalizada a los individuos en los ámbitos donde éstos presenten unos déficit más significativos: orientación, formación y cualificación, reciclaje, prácticas en empresas, y en los casos en los que resulte necesario medidas de acompañamiento, atención y educación social. Por su particularidad, la situación de los menores inmigrantes presente una gran debilidad y requiere, en consecuencia, una mención especial en esta área, dado que queda enmarcado en dos colectivos prioritarios sobre los que se prevé actuaciones en el territorio canario: los jóvenes y la población inmigrante. Asimismo se llevará a cabo acciones para atender otras situaciones y colectivos en riesgo de exclusión social, en particular a los beneficiarios de la Ley 1/2007, de 17 de enero, por la que se regula la prestación canaria de inserción.
9 Medidas orientadas a facilitar la participación de la mujer en el mercado de trabajo: 1. La ayuda directa concedida a mujeres con hijos menores de tres años o mayores
de esta edad que necesiten servicios extraescolares o de acompañamiento.
2. Establecimiento de un servicio de asesoramiento y promoción de empleo de las mujeres.
3. Realización de campañas de sensibilización de la población y otras actuaciones encaminadas a incidir en la necesidad del reparto equilibrado de responsabilidades familiares y tareas domésticas entre ambos sexos.
4. Desarrollo de las políticas de igualdad aprobadas en los documentos normativos de planificación de las administraciones públicas que operan en Canarias.
5. Creación de Unidades de apoyo a la introducción de la perspectiva de género en las políticas de empleo.
9 En el ámbito de mejorar el diseño y la implementación de las políticas de empleo se articularán entre otras las siguientes actuaciones:
1. Incorporación de las tecnologías y servicios electrónicos para que la gestión interna y las relaciones con los usuarios de los servicios de empleo e inserción social se beneficien de las mismas
2. La mejora en la coordinación y cooperación de los distintos agentes que intermedian en el mercado laboral y el Servicio Público de Empleo,
3. La potenciación del “Observatorio Canario para el Empleo y la Formación” y de todas las tareas de evaluación y programación asociadas a mejorar las políticas dirigidas al mercado laboral.
4. Desarrollo continuo de actividades de formación a todos los gestores de políticas de empleo y sociales al objeto de mejorar la calidad de los servicios.
PRIORIDAD 2: FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES.
OBJETIVOS PERSEGUIDOS
ESPECÍFICOS DE LA PRIORIDAD INTERMEDIOS DE LA ESTRATEGIA
2.1. Incrementar la tasa de actividad de Canarias. 2.2. Mejorar y facilitar la empleabilidad de la población activa canaria con atención especializada y personalizada, en particular entre los colectivos de personas excluidas o en riesgo de exclusión, de jóvenes, desempleados de larga duración, discapacitados, inmigrantes.
2.3. Mejorar y facilitar la empleabilidad de la población femenina.
2.4. Fomentar la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en Canarias y conciliar la vida laboral, familiar y personal.
2.5. Promover actuaciones que permitan mejorar la eficiencia en la planificación y desarrollo de las políticas del mercado de trabajo.
O.I.2.2. – Favorecer la integración social y en el mercado de trabajo de los colectivos más desfavorecidos (mayores, inmigrantes,
discapacitados, jóvenes, etc) así como promover la Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres, favoreciendo la conciliación entre la vida familiar y laboral.
O.I.3.1. – Fomentar la creación de empleo estable y de calidad y favorecer la permanencia en el mercado laboral.
ELEMENTOS ESTRATÉGICOS RELACIONADOS CON LA PRIORIDAD SELECCIONADA A ESCALA COMUNITARIA A ESCALA NACIONAL A ESCALA REGIONAL
-Estrategia Europea de Empleo -Directrices Estratégicas Comunitarias en materia de cohesión
-Hoja de Ruta para la igualdad entre mujeres y hombres (2006-2010) - Estrategia de discapacitados de la Unión Europea
- Plan Nacional de Reformas - Programa de Exclusión social - Borrador del Plan Estratégico de
Ciudadanía e Integración - Libro Blanco de la Dependencia.
Ley de Dependencia.
- Plan Nacional para la inclusión social 2005-2006
- IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres 2003-2006
- Ley que regula la Prestación Canaria de Inserción.
- III Plan Canario de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, 2003-2006 (prorrogado a 2007).
- -Ley 16/2003, de 8 de abril, de prevención y protección integral de las mujeres contra la violencia de género.
CATEGORÍAS EN LAS QUE SE PROGRAMA GASTO.
65 - Modernización y fortalecimiento de instancias en relación con el mercado laboral. 66 - Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral
69 - Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes.
70 - Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social
71 - Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; luchar contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo
80 - Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas
DOTACIÓN FINANCIERA ASIGNADA COSTE
SUBVENCIONABLE APORT. PÚBL. NAC. APORTAC. PRIV. ELEG. COMUNITARIA APORTAC.
42.432.061 € 6.364.809 € 0 € 36.067.252 €
CONTRIBUCIÓN A LOS OBJETIVOS DE
LISBOA 36.774.453 € 100 % s/ Eje 26,65 % s/ PO
PRIORIDAD 2: FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES.
- Jóvenes, desempleados, particularmente parados de larga duración, inmigrantes, discapacitados y colectivos en riego de exclusión social.
- Formadores, tutores de empleo y orientadores. - Administraciones públicas.
- Fundaciones, Asociaciones, Instituciones sin ánimo de lucro - Agentes sociales.
- Universidades.
- Empresarios y gerentes de empresas. - Mujeres.
- Población en general.
CUANTIFICACIÓN DE LOS EFECTOS ESPERADOS A LARGO PLAZO
INDICADORES ESTRATÉGICOS VALOR REF. OBJ. 2010VALOR OBJ. 2013VALOR OBJET. ESPECÍFICO ASOCIADO
Tasa de empleo 62,6 64,3 57 O.I.3.1
Tasa de empleo femenino 43.2 47.43 50 O.I.2.2
Tabla 63. Indicadores operativos del Eje 2: Fomentar la empleabilidad, la inclusión
social y la igualdad entre hombres y mujeres.
Categoría
de gasto INDICADORES DE REALIZACIÓN
DESCRIPCIÓN 2010 2013
65 Nº de personas beneficiarias, hombres 45.715 80.000
Nº de personas beneficiarias, mujeres 68.571 120.000
Nº de personas beneficiarias, hombres 9.917 18.030
Nº de personas beneficiarias, mujeres 13.978 25.415
Campañas de sensibilización realizadas 3 7
66
Nº de personas que han seguido un módulo de
sensibilidad medioambiental 3.000 5.000
Nº de personas beneficiarias, hombres 1817 3187
Nº de personas beneficiarias, mujeres 7216 12659
69
Campañas de sensibilización realizadas 11 20
Número de personas beneficiarias, hombres 1.600 3.300
Número de personas beneficiarias, mujeres 3.500 5.600 70
Número de personas beneficiarias mejores de 18 años 850 2.500
Número de personas beneficiarias, hombres 2.350 4.900
Número de personas beneficiarias, mujeres 2.600 5.400 71
Número de personas en riesgo de exclusión 13 16
INDICADORES DE RESULTADO Categoría
de gasto DESCRIPCIÓN 2010 Final
65
Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral que accedieron a un contrato de trabajo.
71.120 124.460
Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral que accedieron a un contrato de trabajo.
5.002 8.991 66
Nº de personas insertadas en el mercado laboral 120 280
Nº de empresas que han implantado medidas para lucha
contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo 44 103
69 Nº de personas beneficiarias de servicio para el cuidado
y la atención de personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral
19 44
70 Número de personas inmigrantes contratadas 100 220
71 Número de personas con discapacidad contratadas 250 500
Fuente: Elaboración propia.