análisis del sector empresarial, con su respectiva cadena de valor,
competitividad y conglomerados empresariales.
i
Una vez identificado el concepto de negocio que el empresario quiere desarrollar, se debe elaborar un plan de empresa, plan de negocio o proyecto empresarial. La primera tarea que un empresario debe realizar es un análisis del en- torno en el que se desenvuelve la empresa. Para ello el empresario debe consultar la cadena de producción del sector en el que se incluirá la empresa y se identifica plenamente cuál es su posición.
El concepto de cadena se desarrolló en el texto de innovación y creatividad para proyectos empresa- riales de esta línea de formación (Sanabria, 2008: 26), y refleja todas las actividades que se realizan en el territorio en el que se encuentra la empre- sa y que tienen relación con las actividades de la misma. En esta relación se incluyen componentes como los aspectos legales, el tipo de empresas que hay en el territorio y con las cuales se pue- de tener relación, los sectores empresariales pre- dominantes, que determinarán la estrategia para el desarrollo y crecimiento que el emprendedor pueda dar a su plan empresarial, entre otros as- pectos pertinentes.
Algunos de los aspectos de mayor relevancia en lo correspondiente al entorno es el legal, para el cual se presenta una breve síntesis de normas relacio- nadas con el desarrollo empresarial, y algunos programas de apoyo que facilitan el desarrollo y el montaje de las empresas en Colombia.
Situación del emprendimiento
h
en Colombia
Aspectos legales
Ley 1014 de 2006 (De fomento a la cultura del emprendimiento). Es la norma que ha desarro-
llado el gobierno para apoyar y fomentar el em- prendimiento en el ámbito nacional y tiene por objetivo:
Promover el espíritu emprendedor en los dife- 1.
rentes estamentos educativos del país. Disponer de un conjunto de principios nor- 2.
mativos que sienten las bases para una políti- ca de Estado y un marco jurídico e institucio- nal, que promuevan el emprendimiento y la creación de empresas.
Crear un marco interinstitucional que permita 3.
fomentar y desarrollar la cultura del empren- dimiento y la creación de empresas.
Establecer mecanismos para el desarrollo de 4.
la cultura empresarial y el emprendimiento por medio del fortalecimiento de un sistema público y la creación de una red de instru- mentos de fomento productivo.
Crear un vínculo de los sistemas nacionales 5.
educativo y productivo, mediante la forma- ción en competencias, por medio de una cá- tedra transversal de emprendimiento. Inducir el establecimiento de mejores condi- 6.
ciones de entorno institucional para la crea- ción y operación de nuevas empresas.
Propender por el desarrollo productivo de las 7.
micro y pequeñas empresas innovadoras, me- diante la generación de condiciones de com- petencia en igualdad de oportunidades. Promover y direccionar el desarrollo económi- 8.
co del país impulsando la actividad productiva por medio de procesos de creación de empre- sas competentes, articuladas con las cadenas y clúster productivos reales relevantes para la región y con un alto nivel de planeación y vi- sión a largo plazo.
Fortalecer los procesos empresariales que 9.
contribuyan al desarrollo local, regional y te- rritorial.
Buscar por medio de las redes para el empren- 10.
dimiento, el acompañamiento y sostenibili- dad de las nuevas empresas en un ambiente seguro, controlado e innovador.
Al revisar lo establecido en la Ley 1014, se hace én- fasis en el numeral h de los objetivos de la norma, en la que se promueve que las iniciativas empre- sariales sean articuladas en las cadenas y clúster productivos reales y relevantes para el desarrollo de la región, esto confirma y refuerza la necesidad de realizar un análisis del entorno, en el sentido de identificar la mejor estrategia y alianzas para desarrollar el proyecto empresarial y convertirlo en realidad.
El artículo 5 de esta ley hace referencia a la crea- ción de redes de emprendimiento en el orden na-
cional, para lo cual presenta una serie de actores de la nación que deben participar de esta red:
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, •
que lo presidirá
Ministerio de Educación Nacional (MEN) •
Ministerio de la Protección Social (MPS) •
Dirección General del Servicio Nacional de •
Aprendizaje (Sena)
Departamento Nacional de Planeación (DNP) •
Instituto Colombiano para el Desarrollo de la •
Ciencia y la Tecnología “Francisco José de Cal- das” (Colciencias)
Programa Presidencial Colombia Joven •
Tres representantes de las instituciones de •
educación superior, designados por sus co- rrespondientes asociaciones: universidades (Ascun), instituciones tecnológicas (Aciet) e instituciones técnicas profesionales (Acicapi), o quien haga sus veces
Asociación Colombiana de Pequeñas y Me- •
dianas Empresas (Acopi)
Federación Nacional de Comerciantes (Fe- •
nalco)
Un representante de la banca de desarrollo y •
microcrédito
Un representante de las asociaciones de jóve- •
nes empresarios, designado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Un representante de las cajas de compensa- •
ción familiar
Un representante de las fundaciones dedica- •
das al emprendimiento
Un representante de las incubadoras de em- •
presas del país.
De igual forma, el artículo 6 de la Ley 1014 implica la creación de una red de emprendimiento regio- nal, la cual debe estar conformada por:
Gobernación departamental, que lo presidirá. •
Dirección Regional del Servicio Nacional de •
Aprendizaje (Sena)
Cámara de Comercio de la ciudad capital. •
Alcaldía de la ciudad capital y un represen- •
tante de los alcaldes de los demás municipios designados entre ellos mismos
Un representante de las oficinas departamen- •
Un representante de las instituciones de edu- •
cación superior de la región designado por el Centro Regional de Educación Superior (CRES)
Un representante de las cajas de compensa- •
ción familiar del departamento
Un representante de las asociaciones de jóve- •
nes empresarios, con presencia en la región. Un representante de la banca de desarrollo y •
microcrédito con presencia en la región Un representante de los gremios con presen- •
cia en la región
Un representante de las incubadoras de em- •
presas con presencia en la región.
Ley 1286 de 2009. Esta ley transforma a Colcien-
cias en departamento administrativo y fortalece el sistema nacional de ciencia, tecnología e inno- vación en Colombia, de forma que se pueda dar valor agregado a los productos y servicios de la economía, propiciar el desarrollo productivo de Colombia y una nueva industria nacional.
Algunos de sus objetivos específicos son:
Fortalecer una cultura basada en la genera- 1.
ción, la apropiación y la divulgación del cono- cimiento y la investigación científica, el desa- rrollo tecnológico, la innovación y el aprendi- zaje permanentes.
Definir las bases para la formulación de un 2.
plan nacional de ciencia, tecnología e innova- ción.
Incorporar la ciencia, la tecnología y la inno- 3.
vación, como ejes transversales de la política económica y social del país.
Transformar el Instituto Colombiano para 4.
el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología “Francisco José de Caldas” (Colciencias), ac- tualmente establecimiento público del orden nacional, en el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, que se denominará Colciencias.
Transformar el sistema nacional de ciencia y 5.
tecnología en el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación (SNCTI).
Fortalecer la incidencia del SNCTI en el entor- 6.
no social y económico, regional e internacio-
nal, para desarrollar los sectores productivo, económico, social y ambiental de Colombia, por medio de la formación de ciudadanos in- tegrales, creativos, críticos, proactivos e inno- vadores, capaces de tomar decisiones trascen- dentales, que promuevan el emprendimiento y la creación de empresas y que influyan en forma constructiva al desarrollo económico, cultural y social.
Definir las instancias e instrumentos adminis- 7.
trativos y financieros por medio de los cuales se promueve la destinación de recursos pú- blicos y privados al fomento de la ciencia, la tecnología y la innovación.
Articular y optimizar las instancias de lideraz- 8.
go, coordinación y ejecución del gobierno y la participación de los diferentes actores de la política de ciencia, tecnología e innovación. Fortalecer el desarrollo regional por medio de 9.
las políticas integrales de descentralización e internacionalización de las actividades cientí- ficas, tecnológicas y de innovación, de acuer- do con las dinámicas internacionales.
Orientar el fomento de actividades científicas, 10.
tecnológicas y de innovación hacia el mejora- miento de la competitividad en el marco del sistema nacional de competitividad.
Establecer disposiciones generales que con- 11.
lleven al fortalecimiento del conocimiento científico y el desarrollo de la innovación para el efectivo cumplimiento de la presente ley. Con respecto a esta ley se hace principal énfasis en el numeral F, en el cual se identifica el interés del gobierno en combinar el desarrollo empresa- rial y el ejercicio de investigación e innovación, lo cual es una oportunidad para los nuevos empren- dedores de generar productos que respondan a estos nuevos intereses y utilizar las alternativas de investigación y apoyo que se presentan en el contexto.