Dentro de las gestiones de recepción y trámite del SAT, sobre consultas, solicitudes y reclamos relacionados con la aplicación del acuerdo con República Dominicana, durante el periodo en análisis, se recibieron un total de 8 consultas y 5 reclamos.
Cuadro V.11
Total de casos del Sistema de Administración de Tratados para el foro República Dominicana
2009
Fuente: SAT, COMEX
Los temas sobre los cuales se realizaron consultas en este foro correspondieron básicamente a acceso al mercado dominicano de productos tales como: carne de bovino, trajes de baño, cebollas, medicamentos, naipes, libros y cajas de cartón. Además se recibieron consultas sobre las normas de origen que debían cumplir para lograr acceso en el mercado dominicano, los cilindros de gas, embutidos y trajes de baño.
De los reclamos presentados, 3 se refieren a la interposición, por parte de República Dominicana de medidas de salvaguardia a los productos: papel higiénico, envases de vidrio y sacos de polipropileno. Para estos casos, el Ministerio de Comercio Exterior ha coordinado con las empresas afectadas y ha participado directamente en cada uno de los casos, remitiendo escritos a la Comisión Reguladora de Prácticas
Desleales en el Comercio y Medidas de Salvaguardia de la República Dominicana. Asimismo se participó activamente en las audiencias públicas con argumentos fundamentados y solicitando la no imposición de medidas provisionales o definitivas. En el caso de los envases de vidrio, República Dominicana resolvió no aplicar medidas de salvaguardia definitivas, en virtud de que no existían los elementos de prueba necesarios para la implementación de una medida de este tipo. Los otros dos casos aún se encuentran en proceso. Los otros reclamos que se presentaron, se refieren a la interpretación por parte de República Dominicana del término “régimen fiscal y aduanero especial”, incluido en el artículo 4 del Protocolo al Tratado.
La interpretación dominicana es que el régimen de órdenes especiales contenido en el artículo 27 del Reglamento a la Ley del Impuesto sobre las Ventas, que permite a los declarantes o contribuyentes efectuar adquisiciones de mercancías sin el pago previo del impuesto, constituye un régimen especial ya que es igual al régimen de Zona Franca, en tanto se condiciona su acceso a un permiso y se establece un porcentaje de exportación para beneficiarse. El 19 de noviembre de 2009, en el marco del Mecanismo de Solución de Controversias del tratado, se llevó a cabo una reunión de consultas para ver este tema, sin que República Dominicana cambiara su posición con respecto al mismo.
Está pendiente una decisión sobre convocar al Consejo Conjunto de Administración del Tratado para seguir el caso de solución de controversias al Tipo de casos Número de
casos
Solicitudes 0 Consultas 8
Reclamos 5
amparo de este mecanismo o esperar los resultados del mecanismo de solución de
controversias que se inició por el artículo 3.3.6 del CAFTA-RD.
2. Labores de los órganos del acuerdo comercial
El máximo órgano de aplicación del Tratado es el Consejo Conjunto de Administración, establecido en el artículo 18.01, integrado por los Ministros de Comercio Exterior de los Estados Parte, con el mandato de verificar y supervisar el cumplimiento del acuerdo.
Adicionalmente, el tratado establece una serie de comités tales como el comercio de bienes, reglas de origen, compras del sector público, procedimientos aduaneros, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, comercio de servicios, entrada temporal de personas de negocios, propiedad intelectual y comercio y libre competencia. Durante este periodo no se concretó ninguna reunión del Consejo Conjunto de Administración, integrado por los Ministros de Comercio Exterior de los Estados Parte. Un aspecto importante, que se encuentra en análisis por parte de Centroamérica, es la viabilidad de denunciar el TLC Centroamérica – República Dominicana en razón de la entrada en vigencia del RD-CAFTA.
3. Gestiones en materia de promoción de exportaciones
Desde el año 1999 inició operaciones la Oficina de Promoción Comercial de PROCOMER en República Dominicana, cuyo objetivo ha sido promover la oferta exportable de Costa Rica, a través de la definición de estrategias e identificación de nichos de mercado.
Durante el periodo en estudio, las principales actividades desarrolladas por esta oficina se han dividido en dos grandes áreas:
a) Oportunidades comerciales: durante 2009, la oficina de forma individual o acompañados con exportadores costarricenses, realizó 35 visitas a importadores dominicanos interesados en establecer contactos con los exportadores costarricenses. De igual forma, 54 empresas incursionaron en el mercado dominicano, expandiendo y/o consolidando con ello nuestra presencia comercial.
b) Promoción comercial: en esta área se ofrecen herramientas para posicionar los productos costarricenses en el mercado dominicano, tales como misiones comerciales de compradores y exportadores, congresos sectoriales, agendas de negocios, vitrinas de exhibición, ferias internacionales, mercadeo en internet, entre otras actividades. Durante 2009, se programaron 7 agendas de negocios en República Dominicana. En lo relacionado con la Misión Comercial de Compradores, se contó con la presencia de 16 compradores dominicanos. Para el congreso de servicios, el Costa Rica Services Summit, se contó con la presencia de 3 compradores internacionales.
4. Coordinación interinstitucional
Durante este periodo, el Ministerio de Comercio Exterior coordinó con diversas instituciones gubernamentales, principalmente con la Dirección General de Aduanas, el Servicio Nacional de Salud Animal, el Servicio Fitosanitario del Estado, así como con el Órgano de Reglamentación Técnica del Ministerio de Economía Industria y Comercio, con el fin de verificar que las disposiciones establecidas en este Tratado se cumplan.
De las instituciones mencionadas, la Dirección General de Aduanas (DGA), regularizó con cinco empresas exportadoras/importadoras, ya que las empresas que exportaban desde República Dominicana operaban bajo el régimen de Zona Franca beneficiándose del trato arancelario preferencial en el momento de la importación. En ese mismo sentido, en el marco de cooperación entre la DGA el Ministerio de Comercio Exterior, se ha solicitado información a autoridades de aduanas y comercio exterior dominicanas, sobre el régimen bajo el cual operan algunas empresas que exportan hacia nuestro país.
Por su parte el Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA), reportó algunos problemas en la exportación de productos cárnicos, ya que las inspecciones realizadas por el Ministerio de Salud de República Dominicana no eran reconocidas por el Ministerio de Agricultura, razón por la cual se estaban realizando gestiones internas en dicho país para que se realizara una sola inspección.
Asimismo se realizaron las gestiones para que autoridades del Ministerio de Salud y del Ministerio de Agricultura de República Dominicana realicen las inspecciones a plantas de producción de empresas costarricenses relacionadas con el sector lácteo, porcino, avícola, embutido y colado.
OBJETIVOS
Los principales objetivos que Costa Rica se planteó con la negociación de este acuerdo fueron:
Mejorar las condiciones de acceso de los productos costarricenses al mercado canadiense;
Brindar mayor seguridad al ingreso de los productos costarricenses en el mercado canadiense;
Promover una mayor competitividad del sector productivo nacional;
Promover, proteger y aumentar las inversiones canadienses en Costa Rica;
Brindar mayores opciones al consumidor nacional;
Promover la atracción de turismo proveniente de Canadá; y
Aprovechar las oportunidades que una relación más estrecha con un socio comercial desarrollado puede brindar en materia de cooperación en diversas áreas.
VI. TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CANADÁ
El Tratado de Libre Comercio entre elGobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de Canadá se firmó el 23 de abril de 2001 en la ciudad de Ottawa, Canadá y es Ley No. 8300 del 10 de septiembre de 2002, publicada en el Alcance No. 73 de la Gaceta No. 198 del 15 de octubre de 2002, vigente a partir del 1° de noviembre de 2002.
GENERALIDADES
1Nombre Oficial: Canadá.
Área: 9.970.610 km2.
Producto Interno Bruto: US$ 1.336.227
millones (2009).
PIB per cápita: US$ 39.668 por habitante (2009).
Población: 33,7 millones de habitantes (2009)
Inflación: 0,8% (2009).
Índice de Competitividad: 8 de 133 países (2009).
Índice de Desarrollo Humano: 4 entre 182 países (2009).
Exportaciones totales: US$ 312.711 millones (2009).
Importaciones totales: US$ 319.610 millones (2009).
1 Fondo Monetario Internacional, Trademap,
Reporte de Competitividad Global del Foro Económico Mundial e Índice de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Alrededor del 92,1% de las importaciones provenientes de Canadá correspondió a mercancías que se encuentran en libre comercio, según las preferencias establecidas en el tratado.
Un 6,8% del monto importado correspondió a mercancías sujetas a aranceles inferiores al 15%, mientras que el 0,1% contaba con aranceles del 15%.
Únicamente el 1% del total importado correspondió a productos excluidos de las preferencias del tratado.