El derecho constitucional a pertenecer a una familia que tienen los niños, niñas y adolescentes, no se cumple en el caso de las personas que deciden adoptar ya que no hay un procedimiento ágil y eficaz que permita que los niños puedan ser adoptados por una pareja que desea hacerlo.
Mediante la propuesta planteada se pretende que se efectivicen los derechos constitucionales, tales como el derecho que tienen los niños, niñas ya adolescentes a tener una familia y el derecho a vivir con dignidad, mediante la simplificación en el proceso de adopción.
El análisis jurídico propuesto, estuvo fundamentado en la normativa nacional así como también en la internacional, siendo la principal fuente o norma suprema la Constitución de la República del Ecuador, buscando que exista un proceso para adoptar más ágil y eficiente.
Uno de los puntos importantes para el proceso de la adopción dentro de este proyecto investigativo se presenta en la fase administrativa y judicial, habiendo casos sujetos a conocimiento del servicio judicial debiendo ser tratados como problemas humanos y no como litigios ya que con esto se deja sin valor el verdadero espíritu del principio del interés superior.
CONCLUSIONES GENERALES
La figura jurídica de la adopción con el paso del tiempo ha sido adaptada con mayor fuerza es decir que se ha dado otra forma de verla ante la sociedad como tal ya que antes la adopción solo se la consideraba solamente como una forma para que una familia tenga un legado que dejar, sin que existan derechos de ningún tipo, actualmente el principio que rige la adopción de manera fundamental es el de interés superior del niño.
El Estado ecuatoriano es un Estado constitucional de derechos y justicia, es decir lo que busca es garantizar el cumplimiento de todos los derechos constitucionales y hacerlos efectivos. Al respecto nuestra constitución garantiza el que los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a tener una familia que les permita desarrollarse adecuadamente, siendo concordante también con tratados y doctrina que existe al respecto, misma que fue estudiada y analizada en esta investigación.
Fue de suma importancia la información obtenida de la muestra seleccionada a través de las encuestas y entrevistas realizadas, ya que tanto profesionales del derecho como la ciudadanía en general aporto con información y diversos criterios para establecer como el proceso de adopción debería ser para que cuando se lo aplique no se vulneren derechos constitucionales.
El análisis jurídico de la presente investigación permite establecer cuál es el procedimiento a seguir para poder adoptar, que tiempos se deben cumplir para este proceso, cuántas fases existen, entre otros datos de suma importancia que aportaran para que cuando se aplique esta figura jurídica como es la adopción no se vulnere el derecho a tener una familia que poseen los niños, niñas y adolescentes, tomando en cuenta el principio de interés superior del niño.
RECOMENDACIONES
El Estado Ecuatoriano, como deber primordial debe buscar el garantizar los derechos reconocidos en la Constitución de la República, en este caso para los niños, niñas y adolescentes, debiendo velar porque el proceso de adopción se más ágil y eficaz ya que ellos tienen derecho a tener una familia.
Es indispensable que en base a fundamentos jurídicos y doctrinarios se garantice el derecho a tener una familia de los niños, niñas y adolescentes, procediendo a vigilar las demoras injustificadas que existe en los procesos de adopción, vulnerando derechos constitucionales y dejando de aplicar el principio de interés superior del niño.
Concientizar y capacitar a los funcionarios públicos que participan el proceso de adopción tanto en la fase administrativa, como judicial para que se pueda lograr un proceso más ágil y eficaz, por cuanto actualmente el tramite puede tardar años, vulnerando el principio de interés superior del niño, privándole de una familia.
Desarrollar estrategias dentro de los organismos encargados de llevar acabo el procedimiento de la adopción con la finalidad de que los tramites no sean tan demorosos, para poder brindarle al menor una familia con la cual pueda desarrollarse de forma adecuada cumpliendo así sus derechos.
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Anexo N 1 Perfil de proyecto de investigación.
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO
PERFIL DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
TEMA:
“ANÁLISIS JURÍDICO DE LA ADOPCIÓN DE MENORES EN EL
ECUADOR”
AUTOR: CASTELLANOS CAPELO CARLOS ANDRÉS TUTOR: DR. CHAMORRO VALENCIA DIEGO XAVIER
IBARRA-ECUADOR 2018
2. DESARROLLO
Antecedentes de la investigación
Se tiene presente que la adopción se viene practicando desde la antigüedad, donde existían acciones de represión contra menores, para lo cual, los padres de estos niños queriendo evitar esto, entregaban a sus hijos a familias para que los cuidaran como si fueran sus hijos o a su mala suerte criarlos como unos simples sirvientes o esclavos y los niños al sufrir mucho maltrato huían y transitaban vagando por las calles. Así, que para solucionar el problema de los niños abandonados surge la adopción de menores, siendo ayudados por hogares de asistencia y el Estado para solventarles sus más vitales necesidades.
La presente investigación, constituye un tema de suma importancia ya que con el estudio que se llevara a cabo se comprenderá que el principio constitucional de celeridad en cuanto al procedimiento de adopción es muy tardío y complejo siendo este uno de los principales motivos por los cuales las familias que tienen en mente la posibilidad de adoptar, dejan este deseo sin cumplir, afectando su derecho como pareja así como el del huérfano a tener una familia. En la mayoría de los casos cuando los padres abandonan a los niños, niñas y adolescentes para que sean adoptados, es porque estos provienen de un contexto social caracterizado por niveles de pobreza, agresiones sexuales, miseria, discriminación por parte de la familia y la sociedad, incumpliendo sus obligaciones como padres y vulnerando los derechos de estos niños, niñas y adolescentes.
La familia ha mantenido siempre dos funciones fundamentales, la primera, es de la función biológica de reproducción y la segunda, la función de crianza y educación, es así, que al no cumplir con el principio de celeridad en el proceso de adopción la consecuencia es que quienes van a adoptar desisten de hacerlo al ver la dificultad y demora del proceso a seguir, así privando la oportunidad de tener una familia a los niños abandonados. Conforme lo define el ordenamiento jurídico ecuatoriano, la adopción es una institución jurídica de protección de menores, con carácter social y familiar, por la cual una persona llamada adoptante toma por hijo a una persona que no lo es, llamada adoptado. La naturaleza de esta institución consiste en que el menor apto para la adopción tenga una familia permanente.
La palabra adopción, viene del latín “adoptare”, ad- que significa aproximación o asociación y optare que significa elegir, escoger, desear, entonces es, expresar la idea de elegir o desear a alguien o algo para asociarlo o vincularlo a sí mismo. Según el Tratadista Rodriguez Carretero, "La adopción se origina en el nacimiento de un conjunto de relaciones jurídicas entre las partes, que son el padre y madre adoptantes y el hijo adoptado". Es decir que al momento de relacionarse jurídicamente entre padres adoptivos y el hijo adoptado, pasa en ese momento a formar el vínculo familiar de una manera correcta.
Es muy importante recalcar que en la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 44 establece que: “las niñas y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de actividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivos emocionales y culturales con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales.”, que más oportunidad se puede encontrar en la adopción para que los niños gocen de estos derechos, sin perjuicio de ninguno de ellos.
El Código de la Niñez y Adolescencia, dispone que: “La protección integral que el Estado, la sociedad y la familia deben garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes que viven en el Ecuador, con el fin de lograr su desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos, en un marco de libertad, dignidad y equidad”. En el Ecuador la adopción de menores es regulada por el Código de la Niñez y Adolescencia; el cual contiene disposiciones que muchas veces dificultan dicho proceso y por ende, limitan su aplicación. El encargado de velar por la protección de niños y adolescentes abandonados con carácter social y familiar es el MIES (Ministerio de Inclusión Económica y Social), el cual vela por que el menor apto para la adopción tenga una familia permanente.
Es así que el Estado se ha preocupado por la protección y los derechos del niño ya que ellos son el presente y el futuro, todos los ecuatorianos deseamos el bienestar y una patria donde no existan niños abandonados, niños en las calles, niños explotados, por esto los niños abandonados son respaldados y protegidos por la Constitución de la República del Ecuador y el Código de la Niñez y Adolescencia.
Pero la realidad es que a muchos niños no se les da la oportunidad de pertenecer a una familia, por lo que es de suma importancia que los trámites para adoptar sean agiles y sencillos, sin dejar de proteger a estos menores y logrando integrarlos en un núcleo familiar.
Revisado el repositorio digital de UNIANDES existen varios trabajos de investigación acerca de la adopción en el Ecuador, que no tienen el enfoque de ésta investigación ya que va más allá por cuánto realizaré un análisis jurídico en cuanto a la aplicación del principio de celeridad en los procesos de adopción de niños, niñas ya adolescentes.
Situación problémica
En nuestro país existen algunos problemas que impiden llegar a la culminación del trámite legal respectivo para poder adoptar un niño, uno de ellos es el incumplimiento del principio de celeridad en el procedimiento de adopción, debido a que los procesos son largos, complicados y en algunos casos mal administrados, ya que existen parejas que se postulan para adoptar en el país y son muy pocos que logran obtener los papeles básicos para iniciar el trámite de adopción, por eso hay que señalar fallas tanto en la ley como en los juzgados.
La falta de cultura que existe en el país sobre el proceso de adopción y los requisitos necesarios para el mismo, siendo un impedimento para la mayoría de las personas que tienen interés en adoptar. En la actualidad existen muchos niños viviendo en las calles, los cuales al no contar con una figura materna o paterna que le inculque enseñanzas positivas, provoca que se dediquen a realizar actos delictivos en contra de la ciudadanía o también que sean víctimas del maltrato infantil. Por lo que, el hecho de no tener una familia reduce las posibilidades de que el niño se desarrolle en un ambiente apto para que se forme como una persona de bien.
Es normal, aquí y en cualquier otro país, que el poder judicial acumule casos sin resolver. Sin embargo, una aglomeración exagerada es síntoma de un funcionamiento inadecuado, las consecuencias de la carga procesal rebasan las fronteras del juez. Así, que los efectos de la carga procesal en la adopción inciden negativamente en las partes de un litigio, los abogados, el sistema de justicia y hasta los ciudadanos que no tienen procesos judiciales en curso, es por esto, que el problema de la lentitud de los procesos
judiciales, que da lugar a la excesiva carga procesal, permite que los litigantes tengan un concepto negativo de la Administración de Justicia.
Cabe indicar que corresponde a los propios órganos jurisdiccionales cumplir con sus resoluciones judiciales quienes por tanto se encuentran en la obligación de hacer ejecutar lo juzgado. Ahora bien, no sólo de ellos depende el adecuado funcionamiento de la justicia, sino que es esencial la cooperación por parte de todos los implicados en un proceso concreto, y de toda la sociedad en definitiva, en orden a la satisfacción de pretensiones.
En ese sentido, necesariamente el principio de celeridad procesal debe tener un claro correlato en la solución de los conflictos a cargo del poder judicial, de lo contrario la tutela jurisdiccional efectiva no encontrará una verdadera concreción en la práctica judicial, dado que en la medida que el órgano jurisdiccional no cuente con los elementos indispensables para administrar justicia en forma oportuna y no logre que la resolución judicial se cumpla, causando grave lesión a la seguridad jurídica.
Problema científico
¿Cómo afecta la ausencia de un procedimiento ágil en el proceso de adopción de menores en el Ecuador?
Objeto de la investigación y campo de acción
Objeto de Investigación
Adopción de menores en el Ecuador Campo de acción
Derecho constitucional que garantiza la seguridad jurídica en el proceso de adopción.
Identificación de la línea de investigación
La línea de investigación del presente trabajo es; Retos, Perspectivas y Perfeccionamiento de las Ciencias Jurídicas en Ecuador. “El ordenamiento jurídico ecuatoriano, Presupuestos históricos, teóricos, filosóficos y constitucionales.”
Objetivo general
Realizar un documento de análisis jurídico para determinar como la ausencia de un procedimiento ágil afecta en el proceso de adopción con la finalidad de precautelar el derecho constitucional a tener una familia.
Objetivos específicos
Fundamentar jurídica y doctrinariamente la institución jurídica de la adopción en
base a la Constitución de la Republica, así como Tratados Internacionales y normativas conexas referentes a este derecho.
Determinar como la falta de un procedimiento ágil en cuanto al proceso de
adopción, vulnera el derechos constitucionales de quienes son parte de este proceso.
Desarrollar planes que garanticen la inserción plena del menor a un núcleo familiar,
mediante un comentario en cuanto a este proceso para poder relacionarlo con el cumplimiento del interés superior del niño.
Idea a Defender
Con la elaboración del documento de análisis jurídico se determinará cómo la ausencia de un procedimiento ágil afecta en el proceso de adopción con la finalidad de precautelar el derecho constitucional a tener una familia.
Variables de la investigación
Variable Independiente Análisis Jurídico
Variable Dependiente
Derecho constitucional que garantiza el derecho a tener una familia.
Métodos
Método histórico lógico.- Este método ayudara a identificar los antecedentes de la investigación a realizarse, por lo tanto ayudara a conocer los diversos problemas que ocasiona el incumplimiento del principio de celeridad en la sociedad o fenómenos que no se presentan de manera fortuita, sino que, es el resultado de un largo proceso que da lugar a su existencia. Por lo que este método contribuirá a identificar la manera de cómo ha ido evolucionando las normativas que respaldan a los niños y adolescente y cuáles han sido los frutos que se han logrado con el transcurrir del tiempo al ir implementando términos favorables para el Proceso de Adopción y observar si han existido cambios importantes en su aplicación.
Método Inductivo-Deductivo.- Estos métodos serán utilizados para establecer de manera concreta el problema actual de la investigación, como es la falta de un procedimiento ágil en el proceso de adopción, por la protección del derecho a tener una familia dentro de la Legislación Ecuatoriana; como también, permitirá identificar datos generales aceptados como válidos, para llegar a una conclusión sobre el incumplimiento del principio de celeridad en la adopción de niños niñas y adolescentes.
Analítico – Sintético.- Este método implica el análisis del incumplimiento del principio de celeridad de adopción que consistirá en la desmembración de un todo, descomponiéndolo en sus partes o elementos para observar las causas, la naturaleza y los efectos permitiendo conocer más del objeto de estudio, con lo cual se puede: explicar, hacer analogías, comprender mejor su comportamiento y establecer nuevas teorías. A su vez, este método nos permitirá de una u otra manera conocer las causas y consecuencias de la vulneración del derecho constitucional de formar un núcleo familiar problema que acontece la Celeridad en el Proceso de Adopción de una manera clara y precisa.
Técnicas e instrumentos
La Observación.- Se aplicará la observación directa, mediante la lectura, en un conjunto de bibliografía previamente seleccionado con el fin de analizar, la esencia misma de la adopción, ayudara a evaluar el desarrollo del problema, a percibir las habilidades conceptuales, procedimentales de la investigación, con el propósito de brindar y
realimentar el conocimiento del incumplimiento del principio de celeridad en el proceso de adopción.
La encuesta.- Servirá para dar respuestas a problemas tanto en términos descriptivos como de relación de las variables y está dirigida a la población en general.
Entrevista.- Este instrumento consistirá en recoger la información a través de un proceso de comunicación abierta a una muestra de profesionales del derecho que desempeñan funciones públicas, con lo cual se podrá conocer su criterio jurídico, sobre si creen que el proceso de adopción cumple o no con el principio de celeridad procesal.
Instrumentos Ficha de observación Guía de encuesta Guía de entrevista Esquema de contenidos La adopción en el ecuador Antecedentes de la Adopción Definición de Adopción Clases de Adopción
Requisitos para la Adopción.
Procedimiento aplicable en la adopción Procedimiento administrativo
Procedimiento judicial Adopción internacional
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia