CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Abugattás Majluf, Acuña Núñez, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuén, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tejada
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Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
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Durante el debate del anterior proyecto, los congresistas GUEVARA AMASIFUÉN, SPADARO PHILIPPS, BECERRIL RODRÍGUEZ y MULDER BEDOYA formularon diversas consideraciones sobre el trámite en el Consejo Directivo y en el Pleno del Congreso del informe de la Comisión investigadora multipartidaria encargada de investigar la gestión de Alan Gabriel García Pérez como Presidente de la República; y el PRESIDENTE recordó que el tema en discusión era otro.
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A continuación, vía cuestión de orden, el congresista CONDORI CUSI denunció el ataque de entre treinta a cuarenta personas contra su domicilio, en la ciudad de Puno, ocurrido en la fecha en horas de la mañana, en el marco de una movilización convocada por la Asamblea Nacional de Rectores en contra del proyecto de la Nueva Ley Universitaria; al respecto, señaló que se había puesto en grave riesgo físico la integridad de los miembros de su familia y que había recibido amenazas de muerte por medios de pintas en las paredes.
Enseguida, el PRESIDENTE condenó tajantemente los hechos ocurridos e indicó que se oficiaría al Ministerio del Interior para que informe sobre el resultado de las investigaciones que se realicen.
Manifestaron su solidaridad con el parlamentario cuya casa fue afectada los congresistas HUAYAMA NEIRA, MORA ZEVALLOS, CHÁVEZ COSSÍO, REÁTEGUI FLORES, BELAUNDE MOREYRA, SIMON MUNARO, ROSAS HUARANGA, RIVAS TEIXEIRA, LEÓN RIVERA y —antes de comenzar al siguiente tema— EGUREN NEUENSCHWANDER; al respecto, la congresista CHÁVEZ COSSÍO discrepó del uso que se quería dar a dicho acto violento, al relacionarlo con el debate del proyecto de Nueva Ley Universitaria.
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A pedido del congresista LEÓN RIVERA y según lo anunciado por la Presidencia, la Representación Nacional guardó un minuto de silencio por el deceso del periodista y escritor Antonio Fernández Arce.
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De inmediato, continuó el debate del nuevo texto sustitutorio del
Proyecto 582/2011-CR, de Ley que modifica diversos artículos del Código Civil, presentado el 29 de abril de 2014 a las 16:13 h, y firmado por el presidente
de la Comisión de Justicia, congresista Eguren Neuenschwander.
Al respecto, el PRESIDENTE anunció que próximamente se convocaría a una sesión especial para seguir tratando ese proyecto.
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El congresista EGUREN NEUENSCHWANDER, presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, inició su intervención, ante la denuncia formulada por el congresista Rosas Huaranga en horas de la mañana, respecto a que se habría falsificado su firma en el dictamen de esa comisión sobre los proyectos 1600 y 2152, leyendo un informe presentado por el señor Juan Carlos Portugal Sánchez, servidor técnico de ese órgano parlamentario, en la que afirmaba que, efectivamente, había recabado la firma del citado parlamentario para el referido dictamen; y señaló además que se proseguirían con las investigaciones.
En este estado, fue interrumpido por el congresista ROSAS HUARANGA, quien reiteró el pedido de investigación sobre la denuncia.
Además, el PRESIDENTE EN EJERCICIO, congresista Iberico Núñez, anunció que se habían dispuesto las investigaciones al respecto.
En referencia al dictamen, el congresista EGUREN NEUENSCHWANDER manifestó que era producto del trabajo de dos comisiones conformadas con los mejores abogados civilistas del país y que había recibido importantes aportes en su elaboración, para finalmente ser discutida en varias sesiones plenarias.
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Peñaranda y Belaunde Moreyra, en virtud de los cuales se proponía modificar los artículos 295 y 682 del Código Civil, respectivamente; y el aporte ciudadano hecho llegar a través de la congresista Pérez Tello de Rodríguez, en referencia a los artículos 2032 y 2034 del mismo cuerpo normativo.
Por último, anunció que, en caso de aprobarse el proyecto en primera votación en la presente sesión, se abstendría de solicitar la exoneración de la segunda votación, con el fin de que los parlamentarios tengan el tiempo necesario para analizar profundamente la iniciativa.
En sus respectivas intervenciones, además de emitir sus comentarios sobre el proyecto, los parlamentarios formularon las siguientes propuestas en el articulado del Código Civil:
La congresista SALGADO RUBIANES propuso modificar el artículo 153 respecto del plazo del poder irrevocable; y el artículo 2044, a efecto de limitar la potestad de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp) para disponer la inscripción de bienes muebles en el registro.
El congresista BELAUNDE MOREYRA preguntó cuáles serían los bienes
muebles registrables y consideró que, por su importancia y complejidad, la presente iniciativa debería discutirse en varias sesiones plenarias.
La congresista SOLÓRZANO FLORES pidió no aplazar el debate en razón de que ya había sido analizado profundamente por los especialistas.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO pidió modificar la expresión «bienes muebles registrados» por la frase «bienes muebles registrables», consignada en el artículo 2043; e hizo observaciones sobre el contenido de los artículos 2044, 153 y 2030, referidos a la forma de identificación de otros bienes muebles, el plazo del poder irrevocable y la apertura de nuevas partidas registrales, respectivamente.
El congresista MULDER BEDOYA cuestionó la modificación propuesta por la comisión dictaminadora en el artículo 2044, que señalaba que sería
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la Sunarp la que determinaría los bienes muebles inscribibles, en contra de lo que, según dijo, disponía el Código Civil; planteó la discusión diferenciada por libros de dicho cuerpo normativo; y solicitó la difusión escrita a la Representación Nacional, de la exposición de motivos por cada artículo que se pretendía modificar.
El congresista OTÁROLA PEÑARANDA señaló, entre otras
consideraciones, que la facultad concedida a la Sunarp en virtud del artículo 2044 se refería a los bienes muebles susceptibles de individualización; y, observando el plazo de cinco años de duración de los poderes irrevocables, sugirió convocar a una sesión especial para el debate concienzudo y artículo por artículo de la propuesta.
La congresista MAVILA LEÓN, aludiendo a los artículos 2044 y 2082, respecto de la facultad de la Sunarp de identificar otros bienes muebles y sobre las causas y efectos del divorcio, respectivamente; y a la adquisición de buena fe; propuso un mejor estudio de la norma en debate.
El congresista LESCANO ANCIETA disintió sobre el contenido del artículo 2008 planteado en la propuesta, sobre la inscripción de bienes inmuebles, muebles y derechos; y, anunciando que había temas que analizar profundamente, planteó, vía cuestión previa, que el debate se posponga por el plazo de una semana.
El congresista GASTAÑADUI RAMÍREZ sugirió que el proyecto que contenía las modificaciones al Código Civil se debatan al interior de la Comisión Permanente.
El congresista ACUÑA PERALTA pidió el estudio pormenorizado del artículo 2014, sobre el segundo adquiriente de buena fe; y coincidió con que se debería debatir el tema con mayor amplitud.
La congresista ALCORTA SUERO propuso, debido a la importancia del tema, que se otorgue el plazo de una semana para que, con un mejor estudio por los parlamentarios, se debata y apruebe la iniciativa.
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El congresista GAMARRA SALDÍVAR se refirió a la necesidad de discutir con detenimiento las modificaciones a los artículos 295 y 329 del dictamen de la Comisión de Justicia, referidos al régimen patrimonial del matrimonio y a la situación judicial del régimen del patrimonio; en tal virtud, planteó, como cuestión previa, que el tema se debata en una sesión especial.
El congresista REYNAGA SOTO solicitó, en su calidad de presidente de la Comisión Revisora del Código Civil sobre la capacidad jurídica de las personas con discapacidad y en relación con la propuesta en debate, que se coordine con el órgano parlamentario que presidía a efectos de abordar las disposiciones que atañerían al referido colectivo social.
La congresista LEÓN ROMERO sugirió se modifique el artículo 2045, respecto de los actos inscribibles y la oponibilidad, y coincidió con la posición de debatir el proyecto en una sesión específicamente convocada para tal efecto.
El congresista DELGADO ZEGARRA afirmó que el tema merecía un debate amplio y artículo por artículo.
El congresista BEINGOLEA DELGADO consideró que el proyecto en discusión había sido analizado concienzudamente por los mejores abogados civilistas del país y discrepó con las propuestas de prolongar el debate.
Finalmente, encontrándose en el uso de la palabra el congresista EGUREN NEUENSCHWANDER, fue interrumpido por los congresistas MAVILA LEÓN y MULDER BEDOYA, quienes se pronunciaron por un debate más amplio; y, contestando una alusión, el congresista BEINGOLEA DELGADO recordó la publicación en el diario oficial El Peruano del texto íntegro del proyecto de reforma del Código Civil.
Retomando su intervención, el congresista EGUREN NEUENSCHWANDER, presidente de la Comisión de Justicia, afirmó que se habían recogido las sugerencias
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de los parlamentarios, entre las que destacó la disminución del plazo de vigencia del poder irrevocable, la cancelación de la facultad otorgada a la Sunarp para definir los bienes muebles inscribibles y una propuesta referida a los registros de patentes, regalías y otros.
Asimismo, rememoró las distintas etapas recorridas por la iniciativa desde años anteriores hasta el presente, recordó que el dictamen había sido aprobado por unanimidad en su comisión, y solicitó el compromiso de los congresistas con la finalidad de analizar la propuesta en debate para consultarla en una próxima sesión.
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Se acordó la dispensa del trámite de la aprobación del acta para ejecutar lo acordado en la presente sesión.
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En este estado, haciendo uso de la palabra con la venia de la Presidencia, el congresista DELGADO ZEGARRA informó a la Representación Nacional que los ciudadanos Javier Santiago González Dávila y Milagros Castañeda Relayza estaban tomando su nombre y el de varios parlamentarios para ofrecer trabajo a cambio de dinero; al respecto, reveló que ambas personas habían sido detenidas.
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Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.
Eran las 20:11 h.
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EL JUEVES 15 DE MAYO DE 2014, a las 9:21 h, en el hemiciclo de
sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Luis Iberico Núñez, el RELATOR pasó lista, iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional almirante Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa 23680; y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes parlamentarios: Alcorta Suero, Andrade
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Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Coari Mamani, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Oseda Soto, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Otárola Peñaranda, Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Angulo Álvarez, Chehade Moya, Gutiérrez Cóndor, Jara Velásquez (ministra de Trabajo y Promoción del Empleo), Julca Jara, Neyra Olaychea y Valencia Quiroz.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Bardález Cochagne, Galarreta Velarde, Melgar Valdez, Neyra Huamaní y Zamudio Briceño.
AUSENTES, los congresistas Luna Gálvez, Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Carrillo Cavero, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Isla Rojas, Lay Sun, León Romero, Llatas Altamirano, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú, Núñez de Acuña, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora,
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Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Teves Quispe, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos e Yrupailla Montes.
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Durante la presente sesión matinal, asumieron la Presidencia sucesivamente los congresistas Luis Iberico Núñez y Fredy Otárola Peñaranda.
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Con la presencia de sesenta y tres parlamentarios —registrada digitalmente a las 09:57 h—, sobre un quorum de sesenta, se reanudó la sesión.
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En este estado, con la venia de la Presidencia, se produjeron las siguientes intervenciones sobre temas fuera de agenda:
— El congresista TAPIA BERNAL solicitó que se priorice el debate del Informe de la Comisión de Fiscalización sobre la investigación de las presuntas irregularidades cometidas en los gobiernos regionales de Áncash y de Cajamarca en los años 2011 y 2012 —presentado el 26 de julio de 2013—, en el cual dicha instancia parlamentaria habría encontrado la participación en la posible comisión de diversos delitos del presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos Guerrero; y que se atienda los reclamos del personal del Ministerio de Salud y de Essalud, que se encontraba en huelga. Respecto de este último punto, demandó la renuncia de la ministra del sector.
— La congresista SCHAEFER CUCULIZA pidió que se debata el Informe de la Comisión de Fiscalización sobre las presuntas irregularidades en la adquisición de inmuebles por parte del expresidente Alejandro Toledo Manrique y otras personas vinculadas con dicho ciudadano.
— El congresista LLATAS ALTAMIRANO precisó que los acuerdos
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Ministerio de Salud se estaban implementando; y el congresista TAPIA BERNAL, contestando una alusión, recalcó que dicho instrumento no se había cumplido.
— Los congresistas VALQUI MATOS —quien además criticó la postura del alto comisionado para la interdicción y formalización de la minería, Daniel Urresti—, ROMERO RODRÍGUEZ y ROSAS HUARANGA, tras cuestionar el proceso de formalización de las actividades mineras artesanales e informales, expresaron su preocupación por las acciones de interdicción que se venían aplicando a las referidas labores en el departamento de Madre de Dios y en otras circunscripciones del país. — El congresista ZEBALLOS SALINAS, luego de mencionar que, dentro
del plazo conferido, se habían presentado los informes de la Comisión de Fiscalización, con facultades de investigación, sobre los gobiernos regionales de Áncash y Cajamarca, el caso de Alexis Humala y el caso Ecoteva —y respecto de los cuales reclamó su tratamiento en el Pleno—, solicitó que se agende el pedido de otorgamiento de facultades de comisión investigadora al citado órgano parlamentario para investigar las presuntas irregularidades en el Gobierno Regional de Tumbes y en la Oficina Nacional de Gobierno Interior (Onagi).
— El congresista EGUREN NEUENSCHWANDER recordó el compromiso
asumido por el Presidente del Congreso de convocar a una sesión especial del Pleno para debatir los dictámenes relacionados con la lucha contra la corrupción.
— La congresista SALGADO RUBIANES rechazó la publicación aparecida en la revista Caretas en la cual se menciona que ella y los voceros del grupo parlamentario Gana Perú habrían sostenido reuniones para acordar la aprobación de temas relacionados con el restablecimiento de la bicameralidad y el informe de la Comisión investigadora multipartidaria encargada de investigar la gestión de Alan Gabriel García Pérez como
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Presidente de la República; al respecto, los congresistas TEJADA GALINDO —vocero alterno de su bancada y presidente de la referida comisión investigadora—, AGUINAGA RECUENCO y REÁTEGUI FLORES también discreparon con lo expresado en dicha nota periodística. — El congresista REÁTEGUI FLORES criticó la inauguración efectuada por el Presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, de un hospital en Tarapoto, departamento de San Martín, subrayando que se encontraba incompleto y con carencias de infraestructura.
— El congresista BELAUNDE MOREYRA aclaró que no tenía ningún vínculo de parentesco con Martín Belaunde Lossio, quien, según versiones periodísticas, estaría involucrado en el entorno del presidente regional de Áncash, César Álvarez.
— El congresista VACCHELLI CORBETTO expresó su rechazo a las declaraciones del presidente del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) relacionadas con la metodología para la aplicación de la pensión no contributiva.
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Previo debate y verificada digitalmente la presencia de ochenta y siete parlamentarios, fue aprobado en primera votación, por setenta y ocho votos a
favor, dos votos en contra y tres abstenciones, el nuevo texto sustitutorio del Proyecto 2927/2013-CR, de Ley que facilita el acceso a información financiera, previsional y de seguros en beneficio de los herederos, presentado
a la Mesa a las 10:48 h y firmado por el presidente de la Comisión de Economía, congresista Valle Ramírez.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los congresistas Rosas Huaranga, Hurtado Zamudio, Pérez del Solar Cuculiza, Molina Martínez, Guevara Amasifuén y Lescano Ancieta.
Antes, fue desestimada, por cincuenta y tres votos en contra, treinta y
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congresista Chávez Cossío para que el proyecto vuelva a la Comisión de Economía.
En esta consulta, se dejó constancia del voto en contra del congresista Lescano Ancieta y del voto a favor de los congresistas Rosas Huaranga y Pérez del Solar Cuculiza.
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El congresista VALLE RAMÍREZ, presidente de la Comisión de Economía, sustentando el dictamen, señaló que proponía incluir en la partida de defunción información resumida y referencial sobre las normas y los procedimientos relacionados con el acceso a la información financiera, previsional y de seguros de los fallecidos, con la finalidad de que los ciudadanos puedan tomar conocimiento sobre los derechos y deberes hereditarios que les